Querschnittsuntersuchung zum Thema Einfache und kostensparende Stadterneuerung. Querschnittsanalyse des Modellfalles Frankfurt-Gutleutviertel

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1 Bauforschung Querschnittsuntersuchung zum Thema Einfache und kostensparende Stadterneuerung. Querschnittsanalyse des Modellfalles Frankfurt-Gutleutviertel T 2461 Fraunhofer IRB Verlag

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3 !. I W INSTIT T WO-NEN UND MWELT Querschnittsuntersuchung zum Thema "Einfache und kostensparende Stadterneuerung" im Programm "Experimenteller Wohnungs- und Städtebau" des Bundes (F ) - r Querschnittsanalyse des Modellfalles Frankfurt-Gutleutviertel - ::r7a ' : J 1.4.:- f g -, : J..d" Rainer Fritz-Vietta Joachim Kirchner Peter VVerner September DARMSTADT ANNASTRASSE 15 TELEFON

4 Inhaltsverzeichnis Vorbemerkung.. Einleitung und Forschungsziele Die kommunale Stadterneuerungspolitik 2. Gebietsbezogene Sanierung - Verfahrenswahl 2.1 VVahl des Sanierungsverfahrens Städtebauliche Mißstände und Sanierungsziele Sanierungsbedingte Bodenwerterhöhungen Investitionsdruck Mitfinanzierung der Sanierung durch Private Überprüfung der Verfahrenswahl Zusammenfassung Planung und Bürgerberatung Stadterneuerung als Teil der Innenentwicklung Vorbereitende Untersuchungen Städtebauliche Planungen Bürgerbeteiligung und -beratung Das Frankfurter Beratungssystem Die Modernisierungs- und Grünberatung Das Frankfurter Problemhausverfahren Das Baulückenverfahren Zusammenfassung Instrumentanwendung und Verwaltungskoordination Einsatz von Durchführungsinstrumenten Instrumente außerhalb der Besonderen bodenrechtlichen Vorschriften Instrumente der Besonderen bodenrechtlichen Vorschriften Sonstige Instrumente Verwaltungskoordination Zusammenfassung Einzelmaßnahmen und Kostenaufwand Vorbereitung der Sanierung Erschließung und Parkierungsanlagen Wohnumfeldverbesserung Frei- und Grünflächen Hofbegrünungen Dachbegrünung Kinderspielplätze Verkehrsberuhigung und Lösung der Parkplatzprobleme Gemengelagenprobleme und Immissionsschutz

5 5.4 Modernisierung Modernisierungsbedarf und Modernisierungsziele Instrumente zur Erreichung der Modernisierungsziele Die Modernisierungskosten Angestrebte Standards, Selbsthilfe und Stufenmodernisierung Steuerung des Maßnahmenumfangs Maßnahrnen ausgewählter Beispiele Die Kosten der Maßnahmen Die Modernisierungsförderung Die Förderungsprogramme E Die Bestimmung der Förderungshöhe Finanzierung und Förderung ausgewählter Beispiele Stand der Maßnahmen Verdrängung Zusammenfassung Umbau öffentlicher Gebäude und Umnutzung für öffentliche Nutzungen Gewerbestandortsicherung oder Auslagerung Gemengelagenprobleme Zielsetzungen und Stand der Maßnahrnen Betriebsverlagerung Taxizentrale Standortsicherung Autoreifenfirma Weitere Fragen zur Verlagerung bzw. Bestandssicherung von Betrieben Neubau Zusammenfassung Finanzierung und Förderung Antrags- und Bewilligungsverfahren beim Land Kasten der Gesamtmaßnahme Finanzierung Investitionen Förderungsprobleme Zusammenfassung Zielerreichung Anhang 1: Berechnung des Förderungsbarwertes aus dem städtischen Modernisierungsdarlehen Anhang 2: Berechnung des Förderungsbarwertes aus einer erhöhten Absetzung nachträglicher Herstellungskosten nach 82g EStDV Anhang 3: Städtebericht aus dem Anhang des Projekt-Endberichtes

6 Verzeichnis der Tabellen, Abbildungen, Karten und Pläne Abb. 1 Richtwerte des Frankfurter Gutleutviertels und des Bahnhofbereiches Abb. 2 Richtwerte von Frankfurt-Bockenheim Abb. 3 Ablaut des Modellvorhabens Frankfurt Gutleutviertel. 1 3 Karte 1 Stadterneuerung in Frankfurt mit Problemhausund Baulückenverfahren Plan 1 Wettbewerbsvorschlag für die Gestaltung des Baseler Platzes und Vorentwurf für den Umbau des Schönplatzes Tab. 1 Problemhaus- und E3aulückenverfahren im Frankfurter Gutleutviertel und in Frankfurt-Bockenheim Tab. 2 Kosten von Garagenbauten in Frankfurt Tab. 3 Kosten und Förderhöhe von Hofbegrünungen im Frankfurter Gutleutviertel Tab. 4 Kosten einer Dachbegrünung im Frankfurter Gutleutviertel....,..., Tab. 5 Kosten durchgeführter und vorgesehener Straßenund Platzumbauten im Frankfurter Gutleutviertel. 66 Tab. 6 Kostenschätzung von 1984 für Modernisierungs- und Begrünungsmaßnahmen im Modellgebiet Gutleutviertel in Frankfurt 74 Tab. 7 Geschätzter zeitlicher Einsatz von Modernisierungs- und Begrünungsrnaßnahmen im Gutleutviertel von Frankfurt (in TDM) 75 Tab. 8 Projekt 1: Bestand, Belegung, Maßnahmen 78 Tab. 9 Projekt 2: Bestand, Belegung, Maßnahmen 78 Tab. 10 Projekt 3: Bestand, Belegung, Maßnahmen 79 Tab. 11 Projekt 4: Bestand, Belegung, Maßnahmen 79 Tab. 12 Kosten der Modernisierungsprojekte 1 bis 4 81 Tab. 13 Kosten, Finanzierung und Förderung von vier ausgewählten Projekten im Frankfurter Gutleutviertel 90 Tab. 14 Zahl der Wohneinheiten, Wohnfläche und Investitionsvolumen für abgeschlossene geförderte Modernisierungsmaßnahmen.. 92 Tab. 15 Zahl der VVohneinheiten, Wohnfläche und Investitionsvolumen für geförderte Modernisierungsmaßnahmen in der Durchführung Tab. 16 Finanzierung und Förderung der abgeschlossenen und geförderten Maßnahmen 94 Tab. 17 Vergleich der für die Modernisierung veranschlagten und verausgabten Mittel 95 Tab. 18 Neubauten im Frankfurter Gutleutviertel 111 Tab. 19 Wesentliche städtebaulich bedingte Mehrkosten für das Bauvorhaben Rottweilerplatz im Frankfurter Gutleutviertel.. 112

7 IV Tab. 20 Tab. 21 Tab. 22 Tab. 23 Tab. 24 Tab. 25 Tab. 26 Gesamtkosten der Frankfurter Sanierungsmaßnahmen und anderer in der Bundesrepublik bezogen auf die Gebietsgröße (ohne Einnahmen) Vorlaufende Lind parallel laufende Maßnahmen außerhalb der Modellfinanzierung im Frankfurter Gutleutviertel Vergleich der Gesamtkosten des Modellgebietes Frankfurt Gutleutviertel nach der Kostengliederung Vergleich der Gesamtkosten cies Vergleichsgebietes Frankfurt Bockenheim nach der Kostengliederung Aufteilung der Finanzierungsmittel des Modellvorhabens Frankfurt Gutleutviertel auf Bund, Land und Stadt Grob geschätzte Erschließungsbeiträge für Straßenumbauten und -neubauten im Frankfurter Gutleutviertel Mittelabfluß der Modellmittel im Frankfurter Gutleutviertel....