Das deutsche Tarifsystem in europäischer Perspektive

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Kasimir Baumann
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1 Das deutsche Tarifsystem in europäischer Perspektive Thorsten Schulten WSI in der Hans-Böckler-Stiftung/DGB Symposium 60 Jahre Tarifvertragsgesetz Zukunft der Tarifautonomie Berlin, 23./24. April

2 Inhalt 1. Tarifbindung in Europa 2. Lohnpolitische Sonderrolle Deutschlands 3. Vorraussetzungen für die Stabilität von Tarifsystemen 4. Re-Stabilisierung des Flächentarifvertrages Was kann Deutschland von Europa kernen? 2

3 Tarifbindung in Europa Die Tarifbindung in Deutschland ist deutlich geringer als in den meisten anderen westeuropäischen Staaten In den letzten beiden Jahrzehnten war die Tarifbindung meisten westeuropäischen Ländern außerordentlich stabil 3

4 Tarifbindung in Europa 2005/2006 (in % aller Beschäftigten) Österreich Belgien Frankreich Schweden Finnland Spanien Niederlande Dänemark Italien Griechenland Portugal Deutschland 63 Großbritannien

5 Lohnpolitische Sonderolle Deutschlands in Europa Bei der Lohnentwicklung ist Deutschland seit Mitte der Jahre regelmäßig Schlusslicht in Europa Kennzeichnend für die deutsche Lohnpolitik ist eine negative Lohndrift Seit Mitte der 1990er Jahre erlebt Deutschland wie in keinem andern europäischen Land eine Ausdehnung des Niedriglohnsektors 5

6 Reale Arbeitnehmerentgelte ( ; pro AN, 2000 = 100) Irland Großbritannien Schweden Dänemark Niederlande Frankreich EU Italien Österreich Spanien Deutschland Quelle: AMECO

7 Tarif- und Effektivlöhne Deutschland ( ; jährliche Veränderung in %) Effektivlöhne Tariflöhne Quelle: WSI-Tarifarchiv, Statistisches Bundesamt

8 Lohndrift in Deutschland und der EWU ( ; 1996 = 100) Tariflöhne Effektivlöhne Deutschland EWU Quelle: WSI-Tarifarchiv, Statistisches Bundesamt

9 Niedriglohnsektor (2005, in % aller Beschäftigten) USA 25.0% Deutschland (2006) 22.2% Deutschland (1995) 15.0% Großbritannien 21.7% Niederlande 17.6% Frankreich 11.1% Dänemark 8.5% Quelle: Russel Foundation 9 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0%

10 Tarifbindung in Deutschland (nach Einkommensquintilen, in %)

11 Stabilität von Tarifsystemen in Europa Der Blick nach Europa zeigt: Die Erosion des Flächentarifvertrages ist keine zwangsläufiger und unumkehrbarer Prozess Es gibt keinen eindeutigen Zusammenhang zwischen gewerkschaftlichem Organisationsgrad und der Tarifbindung Der entscheiden Faktor für die Stabilität des Tarifsystems ist die politische Unterstützung durch den Staat über das Instrument der Allgemeinverbindlicherklärung 11

12 Tarifbindung in Europa und gewerkschaftlicher Organisationsgrad Österreich Belgien Frankreich 9 95 Schweden Finnland Spanien Niederlande Dänemark Italien Griechenland Portugal Deutschland Großbritannien Tarifbindung Gewerkschaftlicher Organisationsgrad

13 Allgemeinverbindlichkeit von Flächentarifverträgen in Europa Ausdehnung der Tarifbindung auf nichtorganisierte Arbeitnehmer in tarifgebundene Unternehmen (erga omnes Regelung) Belgien, Dänemark, Finnland, Frankreich, Griechenland, Italien, Niederlande, Österreich, Portugal und Spanien Ausdehnung der Tarifbindung auf nichtorganisierte Unternehmen Belgien, Finnland, Frankreich, Griechenland, Irland, Italien, Niederlande, Österreich, Portugal und Spanien 13

14 Re-Stabilisierung des Flächentarifvertrages Was kann Deutschland von Europa lernen? Einführung eines gesetzlichen Mindestlohns Ausdehnung der Allgemeinverbindlichkeit 14

15 Re-Stabilisierung des Flächentarifvertrages Ausdehnung der Allgemeinverbindlichkeit AVE nach dem Verfahren des Entsendegesetz Übernahme nicht nur der Mindestlöhne, sondern der gesamten Lohntabelle Allgemeinverbindlich Tarifverträge gelten auch für ausländische AN und sind europarechtlich abgesichert Die Entscheidung liegt beim Staat (Aufhebung der Veto-Position durch die BDA) Aufnahme aller Branchen in das Entsendegesetzes Vereinfachung des AVE-Verfahrens, mit dem Ziel möglichst alle relevanten Flächentarifverträge allgemeinverbindlich zu erklären. 15

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