Bundesverband des Deutschen Exporthandels e.v. Legal Breakfast - Exportkontrolle, 17. Mai 2017 Die Reform der Dual-Use-VO

Transkript

1 Bundesverband des Deutschen Exporthandels e.v. Legal Breakfast - Exportkontrolle, 17. Mai 2017 Die Reform der Dual-Use-VO

2 Die Reform der Dual-Use-VO Aufbau 1 Hintergrund der Reform 2 Ziele der Reform 3 Inhalte und Kritik am Kommissionsvorschlag 4 Berichte von Abgeordneten des Europäischen Parlaments 5 Ausblick auf den weiteren Verlauf

3 1. Hintergrund der Reform

4 1. Hintergrund der Reform EU-Exportkontrollpolitik basiert auf VO (EG) 428/2009 Verordnung über eine Gemeinschaftsregelung für die Kontrolle der Ausfuhr, der Verbringung, der Vermittlung und der Durchfuhr von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck Seit 2011: Debatte über zukünftige Ausrichtung der EU- Exportkontrollpolitik (Grünbuch, Kommissionsbericht, Kommissionskommunikation, Impact Assessment, Konsultationen ) 28. September 2016: offizieller Kommissionsvorschlag zur Reform vorgelegt

5 2. Ziele der Reform

6 2. Ziele der Reform

7 2. Ziele der Reform Europäische Exportkontrollpolitik soll aktuelle sicherheitspolitische und technologische Entwicklungen widerspiegeln (Menschenrechte) Ein effektives Kontrollregime soll geschaffen werden Gleichzeitig soll die Wettbewerbsfähigkeit von Exporteuren sichergestellt werden (Harmonisierung / Level Playing Field)

8 3. Inhalte und Kritik am Kommissionsvorschlag

9 3. Inhalte und Kritik Massive Ausweitung des Geltungsbereichs (Catch-All-Ansatz, Brokering, technische Hilfe) Einführung der Extraterritorialität Rechtliche Unsicherheiten z.b. durch unklare Begrifflichkeiten Ausweitung der Sorgfaltspflicht ohne feste Vorgaben für Genehmigungsbehörden Verkürzte Gültigkeiten von Ausfuhrgenehmigungen bei gleichzeitigem Mitbestimmungsrecht der anderen Mitgliedsstaaten bei best. Genehmigungen unnötige Vervielfachung und Verzögerung von Antragsprozessen Hinweispflicht auf Ausfuhrgenehmigungen wurden beibehalten, aber nur für Verbringungen, nicht für Ausfuhren

10 4. Berichte von Abgeordneten des Europäischen Parlaments

11 4. Berichte von EP-Abgeordneten Berichterstatter: Klaus Buchner Fraktion der Grünen / Freie Europäische Allianz Ökologisch-Demokratische Partei (Deutschland) Eine neue und moderne Exportverordnung für Dual-use-Güter muss auch Planungssicherheit für europäische Firmen ermöglichen, dafür werde ich mich einsetzen Prof. Dr. Klaus Buchner, MdEP

12 4. Berichte von EP-Abgeordneten Menschenrechte: Relevant international human rights instruments and decisions with particular emphasis on the right to privacy in the digital age should be referred to for further guidance. Großprojekte: The category of large projects is first and foremost a tool to facilitate the export of nuclear power plants. Nuclear energy is by definition a dual use technology with considerable proliferation and security risks. This Regulation should therefore not facilitate its export. EU-autonome Liste: The creation of an EU autonomous list must go hand in hand with an active approach to establish this list as an international standard.

13 4. Berichte von EP-Abgeordneten Schattenberichterstatter: Marietje Schaake Fraktion der Allianz der Liberalen und Demokraten für Europa Democraten 66 (Niederlande)

14 4. Berichte von EP-Abgeordneten Guidance: Given the importance of guidance for the interpretation of some elements of this Regulation, it is appropriate that this guidance should become publicly available when this Regulation enters into force. Terrorismus: Necessary to provide more legal certainty and clarity. Dual-Use-Güter / Menschenrechte: cyber-surveillance technology which can be used to directly interfere with human rights, including the right to privacy, the right to data protection, freedom of speech and freedom of association, or which can be used for the commission of serious violations of human rights law or international humanitarian law...

15 4. Berichte von EP-Abgeordneten Schattenberichterstatter: Bernd Lange Fraktion der Progressiven Allianz der Sozialdemokraten SPD (Deutschland) Tiziana Beghin Fraktion Europa der Freiheit und der direkten Demokratie Movimento 5 Stelle (Italien)

16 5. Ausblick auf den weiteren Verlauf

17 5. Ausblick auf den weiteren Verlauf 11. Juni 2017: Frist für Änderungsanträge / Sondersitzung der MS 13. Juni 2017: 19. Juni 2017: 11. Juli 2017: 11. September 2017: bis mind. 2018:?: Allgemeine Diskussion des Dossiers Diskussion der Änderungsanträge Annahme im INTA Beschluss im Plenum Beratung in der Ratsarbeitsgruppe Inkrafttreten

18 Die Arbeit des BDEx

19 Die Arbeit des BDEx Arbeitskreise Exportkontrolle, Außenhandelsfinanzierung, Zoll Politische Flankierung auf deutscher und europäischer Ebene In NRW vertreten durch: Andreas Mühlberg Außenhandelsverband Nordrhein Westfalen AHV NRW e. V. / WIR! die Außenhändler Tel.: +49/(0) andreas.muehlberg@ahvnrw.de

20 Vielen Dank!