XPlanung Austauschstandard in der Bauleitplanung

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1 Landesamt für Bauen und Verkehr XPlanung Austauschstandard in der Bauleitplanung Projekt- und Entwicklungsstand Raumbeobachtung 1

2 XPlanung Anlass / Motivation / Ziele Fehlender digitaler, strukturierter Informations- und Datenaustausch auf allen Planungsebenen werden die gleichen Informationen auf verschiedene Art und Weise erfasst Effizienz- und Informationsverlust Standard als: Austauschformat für horizontale (interkommunale) und vertikale (Fachplaner- Gemeinde-Kreis-Land) Abstimmungs- und Genehmigungsprozesse, einheitliches Datenformat für elektronische Beteiligungsplattformen, semantische Beschreibung von Planungsdaten als Grundlage für die Etablierung von Diensten (Abfrage, Monitoring, Berichtswesen) und Visualisierung in unterschiedlichen Programmanwendungen, Raumbeobachtung 2

3 Was ist XPlanGML? objektorientiertes Datenmodell Datenaustausch-Format formale Beschreibung des logischen Inhalts eines Flächennutzungsplanes, Bebauungsplanes bzw. eines Landschaftsplanes, auf Basis des BauGB, der BauNVO, der PlanzV sowie des ROG alle nach 5 u. 9 BauGB möglichen Darstellungen und Festsetzungen sind als raumbezogene Objekte modelliert, Trennung zwischen Informationsinhalt und Visualisierung. Vorschriften zur Visualisierung des Modells. Raumbeobachtung 3

4 XPlanGML Struktur Basisschema XPlanGML Einteilung in Basisschema und Fachschemata Fachschema FPlan Fachschema BPlan Fachschema RPlan Ein Plan kann aus mehreren Bereichen bestehen. Jeder Bereich referiert Fachobjekte mit unterschiedlichen Raumbezug. Der Plan und die Fachobjekte haben spezifische Attribute. Flächenobjekte können als Flächenschlussobjekte oder Überlagerungsobjekte gebildet werden Raumbeobachtung 4

5 Planerstellung - Änderung der Vorgehensweise Zeichnungsorientiert Ziel ist die Erstellung eines gezeichneten Plans. Objektorientiert Ziel ist die Erstellung eines Modells, aus dem der gezeichnete Plan abgeleitet wird. Austausch des digitalen Plans ist quasi unmöglich. Auswertung / Interpretation des Plans vielfach nur durch den Experten möglich. Austausch des digitalen Plans ist standardisiert möglich. Auswertung des Plans prinzipiell auch automatisch möglich. Raumbeobachtung 5

6 Beschluss des Präsidiums des Deutschen Städtetages vom Das Präsidium des Deutschen Städtetages stellt fest, dass der von der kommunalen Praxis gewünschte Aufbau elektronischer Dienste zur Unterstützung der Aufstellung, Genehmigung, Änderung, Nutzung und des Austauschs von Planwerken bislang nicht gelingt, weil ein standardisiertes Datenformat zum Austausch von Planwerken (Bebauungs-, Flächennutzungs-, Regionalpläne) sowie ein Standard für die Visualisierung dieser Planwerke fehlen. Das Präsidium des Deutschen Städtetages nimmt daher die im Rahmen des Modellprojektes XPlanung erarbeiteten Standards und Möglichkeiten, Verwaltungsvorgänge insbesondere im Bereich der Bauleitplanung effizienter und kostengünstiger zu gestalten, sowie qualitativ zu verbessern, zustimmend zur Kenntnis und empfiehlt den Mitgliedstädten, diese für ihre digitale Bauleitplanung zu nutzen. Raumbeobachtung 6

7 Projekthistorie Die Anfänge reichen bis in das Jahr 2003 zurück. Das Vorhaben XPlanung ist eines der wichtigen E-Government- Projekte in Deutschland mit Unterstützung von wichtigen E- Government-Initiativen. Hierzu gehörten vor allem die in 2006 ausgelaufene Initiative und die Initiative Deutschland-Online. Beschluss des LG GDI-DE vom XPlanung als GDI-DE Modellprojekt auszuwählen. Abschluss des GDI-DE Modellprojektes und Präsentation auf der CeBIT Raumbeobachtung 7

8 GDI-DE Modellprojekt XPlanung Ziele die Aufdeckung von Realisierungshindernissen (Rückfluss in die Modellierung), das Aufzeigen bereits möglicher Anwendungsfälle, das Aufzeigen weiterer noch nicht realisierter Nutzeranforderungen wie z.b. eine Erweiterung des Datenmodells für andere Planungsaufgaben (Rückfluss in die Weiterentwicklung), die Darstellung des praktischen Nutzens für Anwender (z. B. Bürgerfreundlichkeit, Wirtschaftlichkeit, Bürokratieabbau, usw.). Raumbeobachtung 8

9 GDI-DE Modellprojekt XPlanung Ergebnisse: XPlanGML Version 2.0 GML-Schemata Signaturenkatalog (SVG-Symbole und Styles) Dokumentation (UML-Diagramm, Objektartenkatalog) Veröffentlichungen Beispieldaten Pilotanwendung XPlanung Publishing Software (X3P) Raumbeobachtung 9

10 Pilotanwendung X3P Raumbeobachtung 10

11 GDI-DE Modellprojekt XPlanung Ergebnisse: XPlanGML Version 2.0 GML-Schemata Signaturenkatalog (SVG-Symbole und Styles) Dokumentation (UML-Diagramm, Objektartenkatalog) Veröffentlichungen Beispieldaten Pilotanwendung XPlanung Publishing Software (X3P) Pilotanwendung XPlanGML-Toolbox Raumbeobachtung 11

12 XPlanGML-Toolbox Raumbeobachtung 12

13 GDI-DE Modellprojekt XPlanung Organisation Raumbeobachtung 13

14 ilotprojekt - Einführung des XPlanungs-Standards Projektzeitraum: , Fortführung 2009 Projektträger: Ministerium für Infrastruktur und Raumordnung Projektpartner: Landesvermessung und Geobasisinformation Kreisverwaltung Elbe-Elster Kreisverwaltung Oberhavel Landesamt für Bauen und Verkehr Einordnung als Teil eines Basisprojektes in die Geodateninfrastruktur Berlin Brandenburg Abstimmung mit den Berliner Partnern bei SenStadt Raumbeobachtung 14

15 Projektbausteine Entwicklung ALK WFS - Landesvermessung und Geobasisinformation Schnittstellenentwicklung und Erstellung WFS-Nutzungskomponente für ausgewählte ESRI-Produktapplikation Kreisverwaltung Oberhavel Entwicklung Erfassungskomponente auf Basis des ALK WFS Kreisverwaltung Elbe-Elster beispielhafte Konvertierung vorhandener Bauleitplanungsdaten mit der Toolbox beispielhafte Erfassung weiterer Flächennutzungs- und Bebauungspläne Integration in das Planungsinformationssystem auf Landesebene Raumbeobachtung 15

16 Raumbeobachtung 16

17 Projektbausteine Entwicklung ALK WFS - Landesvermessung und Geobasisinformation Schnittstellenentwicklung und Erstellung WFS-Nutzungskomponente für ausgewählte ESRI-Produktapplikation Kreisverwaltung Oberhavel Entwicklung Erfassungskomponente auf Basis des ALK WFS Kreisverwaltung Elbe-Elster beispielhafte Konvertierung vorhandener Bauleitplanungsdaten mit der Toolbox beispielhafte Erfassung weiterer Flächennutzungs- und Bebauungspläne Integration in das Planungsinformationssystem auf Landesebene Raumbeobachtung 17

18 Beispielhafte Konvertierung mit der Toolbox beispielhafte Konvertierung digitaler Bauleitpläne aus dem Landkreis Oberhavel in das Format XPlanGML 2.0 FNP Glienicke/Nordbahn BPlan Nr. 2 Ortskern Glienicke/Nordbahn BPlan Nr. 4 Nohlstraße Glienicke/Nordbahn Konvertierung eines nördlichen Ausschnittes des FNP Berlin, angrenzend an die Gemeinde Glienicke Nordbahn + Raumbeobachtung 18

19 Projektbausteine Entwicklung ALK WFS - Landesvermessung und Geobasisinformation Schnittstellenentwicklung und Erstellung WFS-Nutzungskomponente für ausgewählte ESRI-Produktapplikation Kreisverwaltung Oberhavel Entwicklung Erfassungskomponente auf Basis des ALK WFS Kreisverwaltung Elbe-Elster beispielhafte Konvertierung vorhandener Bauleitplanungsdaten mit der Toolbox beispielhafte Erfassung weiterer Flächennutzungs- und Bebauungspläne Integration in das Planungsinformationssystem auf Landesebene Raumbeobachtung 19

20 Erfassung von FNP und BP Zuordnung der Legendeninhalte zum XPlanungs-Datenmodell Raumbeobachtung 20

21 Projektbausteine Entwicklung ALK WFS - Landesvermessung und Geobasisinformation Schnittstellenentwicklung und Erstellung WFS-Nutzungskomponente für ausgewählte ESRI-Produktapplikation Kreisverwaltung Oberhavel Entwicklung Erfassungskomponente auf Basis des ALK WFS Kreisverwaltung Elbe-Elster beispielhafte Konvertierung vorhandener Bauleitplanungsdaten mit der Toolbox beispielhafte Erfassung weiterer Flächennutzungs- und Bebauungspläne Integration in das Planungsinformationssystem auf Landesebene Raumbeobachtung 21

22 Raumbeobachtung 22

23 PLIS Einbindung XPlanung Entwicklung eines XPlanGML-Prüftools (Datenstruktur, Datenkonsistenz) Entwicklung einer Importschnittstelle für die Übernahme von XPlanGML-Daten Erweiterung der PLIS-Datenbank um die Datenstruktur der XPlanung Erweiterung der Clientfunktionalität für die Recherche, Auswertung und Präsentation von XPlanungs-Daten Raumbeobachtung 23

24 Raumbeobachtung 24

25 Projekthistorie Die Anfänge reichen bis in das Jahr 2003 zurück. Das Vorhaben XPlanung ist eines der wichtigen E-Government- Projekte in Deutschland mit Unterstützung von wichtigen E- Government-Initiativen. Hierzu gehörten vor allem die in 2006 ausgelaufene Initiative und die Initiative Deutschland-Online. Beschluss des LG GDI-DE vom XPlanung als GDI-DE Modellprojekt auszuwählen Abschluss des GDI-DE Modellprojektes und Präsentation auf der CeBIT Fortführung der Aktivitäten als Teilprojekt des Deutschland-Online- Vorhabens Geodaten. Raumbeobachtung 25

26 Arbeitsgruppen Arbeitsgruppe 1 Kommunale Implementierung : Sprecher: Herr Erwin Bimüller - Landkreis Elbe-Elster. Plattform und Informationsbörse für Beteiligte, die XPlanung schon testen und prototypisch einsetzen sowie für XPlanung-Einsteiger Arbeitsgruppe 2 Standards und Entwicklungen : Sprecher: Herr Dr. Joachim Benner Forschungszentrum Karlsruhe Pflege und Erweiterung des XPlanung-Standards mit Kommunen, Vertretern von Kreisen und Ländern und Softwarefirmen zusammen. Arbeitsgruppe 3 Marketing und Verbreitung : Sprecher: Herr von Dömming - BKG Öffentlichkeitsarbeit Raumbeobachtung 26

27 Bundesebene Ausblick Klärung von Zuständigkeit und Finanzierung der Entwicklung Pflege des Standards Unterstützung des Standards durch kommerzielle Softwaresysteme + Applikationen Anpassung der rechtlichen Rahmenbedingungen Thema Rechtsverbindlichkeit Entwicklung von darauf aufbauenden Geschäftsprozessen Landesebene Aufbau eines landesweiten XPlanungs-Datenbestandes: Förderung der Erfassung von alten und neuen Plänen Gewinnung weiterer Partner Best-Praxis-Beispiele Raumbeobachtung 27

28 Raumbeobachtung 28

29 Pflichtenheft Übersicht und Erläuterung der XPlanGML-Philosophie und Struktur Handlungsempfehlung zur Erfassungstiefe ( Alt und Neupläne ) Vorgaben und Erläuterungen zur Zuordnung der kommunalspezifischen Planungsinhalte zum Objektmodell der XPlanung einschließlich Vorgehensweise bei Zuordnungskonflikten Zusätzliche Dokumente für die rechtssichere Interpretation der Daten und Rekonstruierbarkeit des kommunalen Planungswillens Einbindung von Geobasisdaten als Planunterlagen Erfassungsparameter (z.b. Koordinatensystem, Digitalisiergenauigkeit, Toleranzen ) Rückgabe der Daten an den Auftraggeber Prüftool Raumbeobachtung 29

30 Landesamt für Bauen und Verkehr Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit Sybille Janssens Telefon: (0331) Landesamt für Bauen und Verkehr Raumbeobachtung Außenstelle Potsdam Breite Straße 7A Potsdam Raumbeobachtung 30