DER GEMEINDERAT VON EMMEN an den E I N W O H N E R R A T E M M E N 02/04 Bericht und Antrag des Gemeinderates betreffend Sprechung eines Zusatzkredites für das Buch "Geschichte der Gemeinde Emmen"; Kredit Fr. 141'380.-- Herr Präsident Sehr geehrte Damen und Herren 1. Einleitung Auf entsprechende Vorstösse des Einwohnerrates von Emmen hat der Gemeinderat dem Parlament einen Bericht und Antrag zur Schaffung eines Buches über die Geschichte der Gemeinde Emmen unterbreitet (06/91). Der Einwohnerrat von Emmen hat in der Folge an seiner Sitzung vom 12. März 1991 dem Gemeinderat die Bewilligung zur Erarbeitung und Herstellung des Buches "Geschichte der Gemeinde Emmen" erteilt. Er hat dafür einen Kredit von Fr. 265'000.-- für die Autoren- und Redaktionshonorare (Preisstand 01.01.1991) sowie einen Kredit von Fr. 155'000.-- für den Ankauf von 2'200 Büchern gesprochen. 2. Heutiger Stand Für die Begleitung des Buchprojektes wurde nach Zustimmung des Einwohnerrates wie im Bericht und Antrag vorgesehen ein Kuratorium eingesetzt. Weiter wurden - wie im Bericht und Antrag des Gemeinderates vom 20. Februar 1991 vorgesehen - für die Bearbeitung der Ur- und Frühgeschichte lic.phil. Christine Meyer-Freuler, Dr. Anton Gössi und Dr. Marco Polli als Autoren beauftragt.
2 Mit der Bearbeitung der Moderne wurden Urs-Sepp Troxler und lic.phil. Ruedi Meier beauftragt. Als Projektleiter wurde Dr. Anton Gössi eingesetzt. Es zeigte sich schon bald, dass der zeitliche Rahmen, der eine Auslieferung des Buches auf Weihnachten 1996 vorsah, nicht würde eingehalten werden können. Zum einen ergaben sich Verzögerungen auf Seite der Autoren, die sich nicht an die Terminvorgaben hielten, was zumindest teilweise damit zu erklären ist, dass diese die Aufgabe nicht hauptberuflich, sondern nebenberuflich erledigten. Auf der anderen Seite zeigte sich, dass eine wissenschaftlich saubere Darstellung der Urgeschichte bis hin zur Moderne im vorgesehenen Rahmen von 360 Seiten nicht möglich sein würde, wollte man dem Anspruch eines historisch-biographischen Nachschlagewerkes für Emmen gerecht werden. Das Fehlen des Manuskriptes von lic.phil. Ruedi Meier, welches mit den Themenkreisen Industrie, Handel und Gewerbe, bauliche Entwicklung, politische Geschichte einen Hauptbestandteil des Werkes darstellt, veranlasste den Gemeinderat nach langen, ergebnislosen Verhandlungen, Ruedi Meier das Autorenmandat am 20. September 2000 im gegenseitigen Einverständnis zu entziehen. Mit der Bearbeitung des obgenannten Bereiches sowie der redaktionellen Überarbeitung der gesamten Moderne wurde Dr. Beatrice Schumacher beauftragt. Anlässlich der Kuratoriumssitzung vom 13. Dezember 2000 wurde aufgrund der veränderten Verhältnisse und aufgrund der Tatsache, dass sich verschiedene Autoren nicht an den vorgegebenen Rahmen betreffend Manuskriptseiten hielten, beschlossen, die Gemeindegeschichte Emmen in zwei Bänden erscheinen zu lassen. Der erste Band umfasst demnach die Ur- und Frühgeschichte bis hin zur frühen Neuzeit. Der zweite Band umfasst die Moderne ab 1850 bis zur Gegenwart. In der Zwischenzeit liegt der Band I druckfertig vor. Auch die Autoren- und Redaktionsarbeiten des Bandes II sind praktisch abgeschlossen, so dass mit dem Erscheinen des neuen Geschichtsbuches über die Gemeindegeschichte Emmens im Mai 2004 gerechnet werden kann. Die Gemeinde Emmen wird damit 50 Jahre nach dem Erscheinen des Werkes von Emil Weibel ("Die Gemeinde Emmen - geographische und geschichtliche Betrachtungen") über ein neues Geschichtsbuch verfügen. 3. Kosten Bezahlte Autorenhonorare per 19.01.2004 Fr. 347'400.-- Ausstehende Autorenhonorare und Sitzungsgelder Fr. 45'000.-- Kosten Ankauf Bücher durch Gemeinde (1000 Bücher Band I; 2000 Bücher Band II) inkl. Subvention der Kaufpreise der Bücher durch die Gemeinde Fr. 250'000.-- Unvorhergesehenes Fr. 7'600.-- Gesamtkosten für die Gemeinde Fr. 650'000.--
3 Bewilligte Kredite gemäss Bericht und Antrag vom 20.02.1991 (Index Dezember 1982 = 100; Indexstand Dezember 1990 = 124,7): Autoren- und Redaktionskosten Ankauf von 2200 Büchern inkl. Subventionierung der Subskription Fr. 265'000.-- Fr. 155'000.-- Total Kredite Fr. 420'000.-- zuzüglich Teuerung (Indexstand Dezember 2003 = 151,0) Fr. 88'620.-- Total Kredite inkl. Teuerung Fr. 508'620.-- Gesamtkosten Fr. 650'000.-- Kredite inkl. Teuerung./. Fr. 508'620.-- Zusatzkredit Fr. 141'380.-- 4. Begründung der Mehrkosten Bei den Angaben zu den Kosten gemäss Bericht und Antrag vom 20. Februar 1991 handelte es sich um eine Kostenschätzung. Dabei ging man für die Erarbeitung und Herausgabe des Buches von einem Zeitaufwand von 6 Jahren aus. Das Buch sollte auf Weihnachten 1996 ausgeliefert werden. Im Bericht und Antrag wurde zu den Kosten zudem Folgendes festgehalten: "Erwachsen Mehrkosten durch Vergrösserung des Buchumfanges, allgemeine Teuerung und Materialaufschläge, soweit im budgetierten Betrag von Fr. 20'000.-- nicht enthalten, sind diese nicht nachtragskreditpflichtig und werden im Buchpreis 1996 zum Teil berücksichtigt". Im Laufe der Zeit hat sich immer deutlicher gezeigt, dass die Bearbeitung der verschiedenen Zeitepochen und Teilbereiche durch verschiedene Autoren redaktionelle Probleme mit sich bringt. Man konnte nicht einfach die verschiedenen Mauskripte zusammenfügen und so ein Buch daraus gestalten. Zum einen gab es Überschneidungen, was den Textinhalt betraf, zum andern war der Schreibstil teilweise derart unterschiedlich, dass es eines erheblichen zusätzlichen Aufwandes bedurfte, um die Manuskripte zu einem einheitlichen Ganzen zusammenzufügen. Unterschiedliche Zitierweisen und Quellenangaben erschwerten die Arbeit zusätzlich. Neben diesen Erschwernissen sah man sich im Herbst 2000 noch immer mit der Tatsache konfrontiert, dass das Manuskript für die Epoche der Moderne in den Bereichen Industrie, Handel und Gewerbe, bauliche Entwicklung sowie politische Geschichte nicht vorlag. Das Buchprojekt drohte zu scheitern. Nachdem feststand, dass man für die Zeitepoche der Moderne einen Autorenwechsel vornehmen musste, nutzte man die Erkenntnisse der vergangenen Jahre und suchte jemanden, der den Auftrag nicht nebenberuflich ausführte, sondern sich ganz der Erarbeitung des Bandes II widmen konnte.
4 In der Person von Dr. Beatrice Schumacher fand man die geeignete Person, die neben dem notwendigen Fachwissen und der Erfahrung auch die nötige Zeit mitbrachte, um das Erscheinen des Buches innert nützlicher Frist zu garantieren. Dr. Beatrice Schumacher wurde neben der eigentlichen Autorenarbeit auch mit der Projektleitung, der Redaktion und der Erarbeitung eines Publikationskonzepts beauftragt. Weiter wurde sie mit der Text- und Bildredaktion, der Begleitung der Produktion der Publikationen sowie der Konzeption der Werbung in Zusammenarbeit mit dem Verlag beauftragt. Dieser teilweise erweiterte Auftrag führte selbstverständlich zu einer Erhöhung der veranschlagten Autoren- und Redaktionskosten. Im Übrigen hatten sich die Honoraransätze von Historikern im Verlaufe der neun Jahre wesentlich erhöht. Insgesamt haben sich die Autoren- und Redaktionskosten von den geplanten Fr. 265'000.-- auf voraussichtlich Fr. 392'400.-- erhöht, wobei Fr. 55'915.-- auf die Teuerung entfallen, womit die tatsächliche Erhöhung Fr. 71'485.-- beträgt. Ursprünglich war geplant, ein Buch mit 360 Seiten erscheinen zu lassen. Aufgrund der Tatsache, dass sich einige Autoren nicht an den vorgegebenen Manuskriptumfang hielten, stand ab Dezember 2000 fest, dass es nicht möglich war, die Geschichte der Gemeinde Emmen in einem Band erscheinen zu lassen. Vernünftigerweise entschied das Kuratorium deshalb, das Werk in zwei Bänden herauszugeben. Die Ur- und Frühgeschichte bis zur frühen Neuzeit wird in Band I abgehandelt, während sich Band II mit der Moderne ab 1850 bis zur Gegenwart befassen wird. Aufgrund des zur Verfügung stehenden Bildmaterials aus der Moderne sowie der zeitlichen Nähe zur Gegenwart wird der Band II eine breitere Bevölkerungsschicht ansprechen, weshalb unterschiedliche Auflagen für die beiden Bände geplant sind (1'000 Exemplare Band I; 4'000 Exemplare Band II). In der äusserlichen Gestaltung werden die beiden Bände jedoch eine Einheit bilden. Die Produktion von zwei Büchern führt im Vergleich zur Produktion eines einzigen Buches zu erheblichen Mehrkosten. Aufgrund der veränderten Ausgangslage war der Entscheid, die Geschichte Emmens in zwei Bänden erscheinen zu lassen, unumgänglich, wollte man nicht die Qualität des Gesamtwerkes gefährden. Für die Druck- und Verlagskosten waren gemäss Bericht und Antrag ursprünglich Fr. 265'000.-- vorgesehen. Neu werden sich die Produktions- und Verlagskosten aus den genannten Gründen auf Fr. 400'000.-- belaufen. Der Anteil der Gemeinde Emmen aus dem Ankauf der beiden Bücher sowie der Subvention des Werkes zur Herabsetzung des Kaufpreises wird sich auf Fr. 257'600.-- (inkl. Unvorhergesehenes Fr. 7'600.--) belaufen. Gemäss Bericht und Antrag vom 20. Februar 1991 waren dafür ursprünglich Fr. 155'000.-- vorgesehen. Dies entsprich einer Erhöhung der geplanten Kosten für den Ankauf von 2200 Büchern um Fr. 102'600.--, wobei Fr. 32'705.-- auf den Teuerungsanstieg entfallen, was einer effektiven Erhöhung von Fr. 69'895.-- entspricht. 5. Termine Die Erscheinung des Buches ist auf den Mai 2004 geplant.
5 6. Antrag Gestützt auf den vorliegenden Bericht unterbreitet der Gemeinderat dem Einwohnerrat folgenden Antrag: 1. Bewilligung des erforderlichen Zusatzkredites für die Erarbeitung und Herstellung des Buches "Geschichte der Gemeinde Emmen" in zwei Bänden von Fr. 141'380.-- (Preisstand Ende Dezember 2003; Indexstand Dezember 2003 = 151,0 Punkte). 2. Vollmacht an den Gemeinderat zur Beschaffung der notwendigen Fremdmittel. 3. Der Gemeinderat wird mit dem Vollzug dieses Beschlusses beauftragt. Emmenbrücke, 21. Januar 2004 NAMENS DES GEMEINDERATES Gemeindepräsident: P. Schnellmann Gemeindeschreiber: P. Vogel