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Rahmenbedingungen der Mission Die Wiederherstellung eines dauerhaften Friedens in Mali ist ein für die Stabilität in der Sahel-Region, im weiteren Sinne auch für Afrika und Europa, wesentlicher Faktor. Auf Bitten der malischen Regierung sowie auf der Grundlage von Resolutionen der Vereinten Nationen, insbesondere der Resolution 2085, haben die Mitgliedsstaaten der Europäischen Union im Rahmen der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (GSVP) eine Ausbildungsmission beschlossen, um die malischen Streitkräfte zu befähigen, die territoriale Integrität des Landes zu gewährleisten und ein sicheres Umfeld zu garantieren. Das erste Mandat von EUTM Mali wurde im Februar 2013 verabschiedet. Im Mai 2014 wurde die Ausbildungsmission im Rahmen eines zweiten Mandates bis Mai 2016 verlängert. Mandat 3 der Mission Um die militärische Ausbildung und Beratung der malischen Streitkräfte weiterhin sicherzustellen, hat der Rat der Europäischen Union am 23. März 2016 das dritte Mandat der EUTM Mali verabschiedet, welches bis zum 18. Mai 2018 andauern wird. Aufgabe der Mission wird es hierbei sein, die Ausbildung sowie die Beratung der malischen Streitkräfte unter Kontrolle der legitimierten zivilen Behörden fortzusetzen, um zur Wiederherstellung der militärischen Kapazitäten beizutragen, um es den Streitkräften zu ermöglichen, militärische Operationen zu führen und damit die territoriale Integrität Malis zu sichern sowie die Bedrohung durch terroristische Gruppierungen selbstverantwortlich reduzieren zu können. Im Rahmen der Entscheidung hinsichtlich des dritten Mandates wurde das Einsatzgebiet in Richtung des Nigerbogens erweitert, was auch die Provinz-Hauptstadt Gao und Timbuktu einschliesst. Missionsgebiet Mandat 3
EUTM Mali ist eine "non-executive Mission." Dies bedeutet, dass sich die eingesetzten Soldatinnen und Soldaten der Mission nicht an Kampfhandlungen beteiligen und auch keine Operationen der malischen Einheiten begleiten. EUTM Mali wird sich während des dritten Mandates schrittweise von einem zunächst zentralen hin zu einem dezentralisierten Ansatz in den einzelnen Regionen verändern. Dies soll es den malischen Streitkräften ermöglichen, zunehmend die Verantwortung für ein militärisch eigenständiges Bildungsund Ausbildungssystem zu übernehmen und einen erfolgreichen Reformprozess einleiten und durchlaufen zu können. Das dritte Mandat der Europäischen Trainingsmission in Mali unterteilt sich hierbei zeitlich in vier Phasen. In der ersten Phase ( Shaping ) werden zunächst Grundlagen für eine dezentralisierte Beratung und Ausbildung gelegt. In der zweiten Phase ( Initial Decentralisiation ) soll dann die Erstbefähigung zur dezentralen Ausbildung hergestellt und regional begrenzt umgesetzt werden. In der dritten Phase ( Overall Decentralisation ) soll im Folgenden die dezentralisierte Ausbildung in allen sieben Militärregionen des Missionsgebietes durchgeführt werden. Die letzte Phase ( Transfer of Authority ) beinhaltet die Übergabe der Verantwortung an die malischen Streitkräfte. Derzeit beteiligen sich 26 Länder an der Mission. Insgesamt sind somit etwa 580 Soldatinnen und Soldaten im Rahmen der Mission EUTM Mali eingesetzt, die vom beglischen Brigadegeneral Eric Harvent geführt wird. * 22 europäischen Staaten (EU-Mitglieder): Österreich, Belgien, Bulgarien, Tschechische Republik, Estland, Finnland, Frankreich, Deutschland, Ungarn, Irland, Italien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Niederlande, Portugal, Rumänien, Slowenien, Slowakei, Spanien, Schweden, Groβbritannien. 4 europäische Staaten (Nicht-EU-Mitglieder): Georgien, Montenegro, Serbien und Albanien. Die STARLITE AVIATION GROUP aus Südafrika stellt hierbei als ziviler Vertragspartner den erforderlichen Luftverkehr sicher. Ziele der Mission EUTM Mali soll hierbei auf die operationellen Anforderungen der malischen Streitkräfte eingehen. Dies geschieht durch die Bereitstellung von Ausbildungsunterstützung für die malischen Streitkräfte sowie Ausbildung und Beratung in den Fachbereichen Logistik und Personalmanagement sowie in Fragen der Umsetzung und Anwendung des humanitären Völkerrechtes und Menschenrechte einschliesslich des Schutzes von Zivilpersonen.
Des Weiteren kann EUTM Mali auf Anfrage der malischen Autoritäten sowie in Abstimmung mit der UN-geführten Mission MINUSMA einen Beitrag zur Entwaffnung, Demobilisierung und Reintegration von verschiedenen Gruppierungen im Rahmen des Friedensabkommens leisten sowie durch die Bereitstellung von Schulungen den Wiederaufbau bzw. die Fortentwicklung der malischen Streitkräfte unterstützen. Zu dem unterstützt EUTM Mali den G5 Sahel-Prozess im Rahmen seiner Aktivitäten zum Aufbau der malischen Streitkräfte und leistet damit einen Beitrag zur Verbesserung der Kooperation und der Interoperabilität innerhalb der G5 Sahel-Länder. Organisation der Mission Das Hauptquartier und somit auch der Hauptsitz der EUTM Mali befindet sich in Bamako, währenddessen das Trainingszentrum und somit die stationäre Ausbildung im 60 Kilometer entfernten und nordöstlich von Bamako gelegenen Koulikoro stattfindet. Darüber hinaus wird im Rahmen des dritten Mandates von EUTM Mali auch eine dezentrale Ausbildung anhand von Combined Mobile Advisory and Training Teams (CMATT) durchgeführt. Eine Unterstützungzelle in Brüssel übernimmt die Aufgabe der Koordination der Zusammenarbeit der verschiedenen Ebenen des European External Affairs Service (EEAS) im Rahmen der gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik der Europäischen Union.
Beratung EUTM Mali berät sowohl auf strategischer und regionaler Ebene das Verteidigungsministerium der malischen Streitkräfte (MaAF), die höheren Kommandobehörden als auch die militärischen Hauptquartiere der einzelnen Regionen, um die Umsetzung der Strukturreformen und deren Umsetzung zu unterstützen. Französisch sprechende und interdisziplinär orientierte Militärberater teilen in diesem Rahmen ihre Erfahrung sowie ihr Know-how mit den malischen Kameraden in den Bereichen des Personalmanagements, der Logistik, des militärischen Nachrichtenwesens, der Operationsführungsowie hinsichtlich der Nutzung militärischer Informationssysteme sowie der organisatorischen Planungsabläufe einschließlich der Finanzen.
Training In den letzten drei Jahren hat EUTM Mali erfolgreich acht Gefechtsverbände ausgebildet wovon fünf bereits zum zweiten Mal trainiert wurden. Darüber hinaus sind mehrere Führungskräftetrainings sowie spezialisierte Trainingskurse erfolgreich durchgeführt worden. Insgesamt sind dabei mehr als 8.000 malische Soldaten von EUTM Mali ausgebildet worden, was etwa zwei Drittel des Gesamtumfanges der Landstreitkräfte entspricht. Um zu einer eigenständigen Ausbildung der malischen Streitkräfte in der Zukunft überzuleiten, konzentriert sich EUTM auf einen Ansatz, der die Ausbildung der Ausbilder auf allen Führungsebenen in den Mittelpunkt stellt ( Train the trainer / "Monitor the Trainer"). Diese Ausbildung wird im EUTM Trainingszentrum in Koulikoro sowie in den einzelnen Militäregionen stattfinden.
Ausbildung Um die Führungs- und Ausbildungsfähigkeiten in den malischen Streitkräften zu erhöhen sind die Bereiche Führung, Bildung und Ausbildung, vor allem für die untere sowie mittlere Führungsebene von entscheidender Bedeutung. Das Ziel der Mission ist es hierbei, ein militärisches Ausbildungsystem zu entwickeln, welches die Integration von EUTM- Ausbildern an den Offizier- und Unteroffizierschulen beinhaltet, um die Autorität, Legitimität sowie das Handeln und Verhalten eines jeden militärischen Führers der malischen Streitkräfte zu verbessern. Der Schwerpunkt liegt hierbei auf der Rechtsausbildung, dem Erwerb von Führungsfähigkeiten, der Vermittlung von methodisch-didaktischen Grundlagen der Ausbildungsgestaltung, der taktischen und strategischen Weiterbildung sowie der Ausbildung im Planungs-und Führungsprozess sowie hinsichtlich militärischer Grundprinzipien in Verbindung mit den Bestimmungen des humanitären Völkerrechts. Ausbildungsinhalte am Koulikoro Training Centre Im Koulikoro Training Centre (KTC) bietet eine Education and Training Task Force (ETTF) den malischen Streitkräften spezielle Ausbildungseinheiten an, so zum Beispiel: - Scharfschützenausbildung, - Ausbildungskurse zur Luftraumkontrolle und taktischen Luftnahunterstützung, - Mörserausbildung, - Kommandoausbildung.
Kompaniecheflehrgang Bislang wurden dezentrale und spezielle Schulungen für die Führung der malischen Streitkräfte durchgeführt. Dieser Teil der Ausbildung könnte in Zukunft zentral durchgeführt werden. Die Erfahrung hat gezeigt, daß die Kompaniechefs ein entscheidender Faktor für den Erfolg von Operationen sind. Daher ist es beabsichtigt, dass die künftigen malischen Kompaniechefs an einer 12-wöchigen Ausbildung teilnehmen, welche die folgenden grundlegenden Themen beinhaltet, die durch Ausbilder von EUTM Mali vermitelt werden: - Medizinische Koordination und Planung, - Schießausbildung, - Führung von Einheiten (in verschiedenen taktischen Situationen), - Feuerunterstützung (so zum Beispiel im Rahmen der Artillerieausbildung). Um die angehenden militärischen Führer am besten für ihre anspruchsvollen Aufgaben vorzubereiten, werden die malischen Offiziere darüber hinaus an Ausbildungsabschnitten zu den Themenbereichen Führung sowie dem humanitären Völkerrecht teilnehmen. Ausbildung der Ausbilder Diese Ausbildung, die je nach den Anforderungen der malischen Streitkräfte vier bis zwölf Wochen dauert, gewährleistet, dass zukünftige malische Ausbilder geschult werden, um unabhängig eine qualitativ hochwertige Ausbildung in ihrer Heimateinheit sowie an ihren Standorten planen und durchführen zu können. Der Ansatz der Ausbildung des malischen Führungspersonals ( Train the Trainer ) soll dabei in allen Ausbildungs- und Beratungsmassnahmen verfolgt werden, sowohl zentralisiert im KTC und / oder während eines CMATT Einsatzes. Der Schwerpunkt des Kurses liegt hierbei auf Methoden der Anleitung, als auch der Vorbereitung und Planung von Unterrichten sowie der praktischen Ausbildung. In diesem Zusammenhang wurden bereits vier "Train the Trainer" - Kurse von EUTM Personal durchgeführt. Ein Weiterer soll hierbei im Sommer dieses Jahres beginnen.
Trainingsmodul Humanitäres Völkerrecht Die Achtung der Menschenrechte und das humanitäre Völkerrecht sind ein wesentlicher Bestandteil der Ausbildung der EUTM, die von hochqualifiziertem Personal durchgeführt wird. Die Ausbildung beinhaltet hierbei ein grundlegendes Verständnis der Menschlichkeit sowie der Unterscheidung, Verhältnismäßigkeit und militärischen Notwendigkeit solcher Kernprinzipien. Zusätzlich sind Kenntnisse über die Maßnahmen und Verfahren erforderlich, welche sich auf den Umgang mit geschützten Standorten und Personen sowie die Erfassung, Übertragung und Behandlung von Gefangenen, die Identifizierung und Behandlung von Kindern in bewaffneten Konflikten, die Regeln zur Anwendung militärischer Gewalt, der Selbstverteidigung, den Schutz von Frauen und der Prävention sexueller Gewalt, als auch dem Umgang mit Flüchtlingen und Vertriebenen beziehen. Diese sind in diesem Zusammenhang von herausragender Bedeutung und daher elementarer Bestandteil der hiermit verbundenen Ausbildung.
Eckdaten der Mission (Auszug) - 10. Dezember 2012: Billigung des Krisenmanagementkonzepts von der Europäischen Union. - 24. Dezember 2012: Offizielle Anfrage auf Unterstützung des Präsidenten der Republik Mali an die Europäische Union. - 17. Januar 2013: Gründung der EUTM Mali und Ernennung von Brigadegeneral Lecointre (Frankreich) zum Kommandeur der Mission. - 08. Februar 2013: Ankunft der ersten Soldaten der EUTM. - 18. Februar 2013: Offizieller Beginn EUTM in Brüssel. - 20. Februar 2013: Offizieller Beginn EUTM in Bamako. - 05. April bis 07. Juni 2013: Ausbildung des ersten malischen GTIA "Waraba". - 07. Juli bis 14. September 2013: Ausbildung des zweiten GTIA "Elou". - 01. August: 2013: Übergabe der Missionsführung von Brigadegeneral Lecointre an Brigadegeneral Guibert (Frankreich). - 23. Oktober bis 07. Dezember 2013: Ausbildung des dritten malischen GTIA "Sigui". - 16. Dezember 2013 bis 28. März 2014: Erster Kurs Ausbildung der Ausbilder (Train The Trainers, TTT). - 01. Januar bis 18. März 2014: Ausbildung des vierten malischen GTIA "Balanzan". - 31. März bis 02. Mai 2014: Auffrischungsausbildung des GTIA "Waraba". - 01. April 2014: Übergabe der Missionsführung von Brigadegeneral Guibert an Brigadegeneral Rudkiewicz (Frankreich). - 05. Mai bis 24. August 2014: Ausbildung des fünften malischen GTIA "Debo".
- 18. Mai 2014: Verlängerung der Mission bis Mai 2016. - 06. August bis 11. September 2014: Erster Stabsoffizierlehrgang. - 01. September bis 14. November 2014: Erster Kompaniecheflehrgang. - 29. September bis 14. November 2014: Auffrischungsausbildung des zweiten GTIA "Elou". - 24. Oktober 2014: Übergabe der Missionsführung von Brigadegeneral Rudkiewicz (Frankreich) an Brigadegeneral García-Vaquero (Spanien). - 24. November bis 21. Februar 2014: Ausbildung des sechsten malischen GTIA "Al Farouk". - 16. März bis 29. April 2015: Auffrischungsausbildung des vierten malischen GTIA "Balanzan". - 07. April bis 04. September 2015: Ausbildung der ersten Kadetten in der Militärakademie. - 29. Juni bis 21. Juli 2015: Special Weapons Instructor Course. - 01. Juli bis 30. Juli 2015: Erster Unteroffizierlehrgang. - 28. Juli 2015: Übergabe der Missionsführung von Brigadegeneral García- Vaquero (Spanien) an Brigadegeneral Pfrengle (Deutschland). - 31. August bis 18. September 2015: Wiederholungsausbildung des fünften GTIA Debo. - 31. August bis 10. Dezember 2015: Zweiter Kompaniecheflehrgang. - 17. September 2015: Erster Besuch des Präsidenten der Republik Mali bei EUTM Mali in Koulikoro. - 05. Oktober bis 06. November 2015: Wiederholungsausbildung des dritten GTIA Sigui.
- 12. Oktober bis 10. Dezember 2015: Ausbildung des siebten GTIA, dabei erstmalige Teilnahme einer Kompanie der Gendarmerie. - 18. Dezember 2015: Übergabe der Missionsführung von Brigadegeneral Pfrengle (Deutschland) an Brigadegeneral Albl (Deutschland). - 11. Januar bis 22. Januar 2016: Ausbildung von Teileinheiten des 32. Infanterieregiments in Kati. - 11. Januar bis 22. Januar 2016: Ausbildung von Teileinheiten des 33. Fallschirmjägerregiments in Bamako. - 15. Februar 2016: Beginn der Ausbildung GTIA 8. - 15. Februar 2016: Beginn des vierten Kurses Ausbildung der Ausbilder. - 23. März 2016: Verlängerung der Mission bis zum 18. Mai 2018. - 04. Mai 2016: Abschlusszeremonie Ausbildung der Ausbilder in Faladie - 06. Mai 2016: Abschlusszeremonie GTIA 8-19. Mai 2016 Beginn des dritten Mandates EUTM Mali - 03. Juli 2016 Übergabe der Missionsführung von Brigadegeneral Albl (Deutschland) an Brigadegeneral Harvent (Belgien).