Energiebinnenmarktreform 2016 Was ist zu erwarten (und was nicht) Oliver Koch EU Kommission Binnenmarktabteilung Generaldirektion Energie
EU-Energiebinnenmarktreform Hintergrund und Kontext Wesentlicher Inhalt der Vorschläge Anpassung der Marktregeln Kapazitätsmarktregeln Zusammenarbeit der Netzbetreiber Institutionelle Reformen Ausblick
EU-Energiebinnenmarktreform Winterpaket ( Energiewendepaket ) 1. Umfassende Überarbeitung des 3. Pakets 2. Neue VO zur Risikovorsorge (Strom) 3. Neufassung der Erneuerbaren -Richtlinie 4. Neue VO zur nationalen Implementierung der CO2-Ziele / Berichtspflichten ( Governance ) 5. Biofuel -Vorschriiften 6. noch anhängig: Energieeffizienz; VO Versorgungssicherheit Gas o nicht betroffen: REMIT; Infrastruktur (TEN-E, CEF ); substanzielle Gasregeln
EU-Energiebinnenmarktreform 2005-2008: Diskussionen 3. Paket Eigentumsentflechtung Verbraucherrechte ACER Netzkodizes ENTSOs
EU-Energiebinnenmarktreform Erfahrungen 3. Paket : Unbundling: Befriedigend Binnenmarkt: An sich positiv, mit unterschiedlicher Geschwindigkeit (Ost/West) aber: Dekarbonisierung führt zu neuen staatlichen Eingriffen; Tendenzen zu Re-Regulierung Renationalisierung Thema Neuinvestitionen only Fundamentaler Umbruch der Strommärkte
Intro: - Flexibilisierung
Intro: Flexibilisation Alte Telefonwelt wurde durch Internetwirtschaft abgelöst
Intro: Flexibilisation Alte Stromwelt Neue Stromwelt 80% erneuerbare Energie 2035+ 500MW 250MW 0MW -250MW -500MW
Intro: - only?
Verfall der Großhandelspreise ('08-14)
Versorgungssicherheit 2016-2025 individuelle Länder
Versorgungssicherheit 2016-2025 aggregiert für die EU
Intro: - Binnenmarktdilemma
Unkoordinierte Duplizierung von Reservekraftwerken treibt Kosten expensive cheap
Handel über große Gebiete spart bei variabler Erzeugung kosten aber Grenzen werden abgeschottet (ACER-Bericht 2015)
Welche Energiepolitik wollen wir?
Marketdesign-Reform - Elemente
NICHT zu erwarten Erweiterung der Eigentumsentflechtung Ersetzen der 42 TSOs durch einen EU-weiten Netzbetreiber ( EU-ISO ) Schaffung einer europäischen Regulierungsbehörde Verbot von Kapazitätmärkten Regionales/ EU-weites Fördersystem für erneuerbare Energien; rückwirkende Korrekturen
Elemente der Marktdesign-Reformen Anpassung der Marktregeln an variable Erzeugungsrealität Förderung der Marktteilnahme des Verbrauchers Kapazitätsmarktregeln Zusammenarbeit der Netzbetreiber Institutionelle Reformen
Market Design Reform: Elements Anpassung der Marktregeln
Anpassung der Marktregeln Angebot und Nachfrage als Preisdeterminanten Kurzfristige Märkte, inkl. Regelenergiemärkte stärken Preisspitzen Preiszonen Abbau marktverzerrender Privillegien für Erneuerbare (und andere) Energien Einspeisevorrang Bilanzkreisverantwortlichkeit Marktverträglichere Fördersysteme
Providing maximum trading opportunities Products that allowing for shortterm trading Clear principles for operation of intraday and day-ahead markets reflected Principles legislation Consistent products and market times Gate closure times Bidding zone configuration Effective decision-making on bidding zone configuration. Congestion management Maximising opportunities for cross-border exchange of energy whilst ensuring economic efficiency Clear principles for operation of Principles balancing markets reflected in legislation Art 15 revision Update to Art 15 provisions (72/2009) Regional assessment of balancing capacity needs Regional procurement of balancing capacity Prices able to rise to VoLL Regional dimensioning Regional procurement Scarcity pricing Self-consumption to be placed on a level-playing field (incl. distribution tariffs) Selfconsumption Upgrading the Wholesale Market Curtailment rules Clear rules relating to curtailment and compensation Balance responsibility Priority access and dispatch Connection rules Transmission tariff structures Clearly defined requirements for setting of tariffs Interactions with distribution tariffs more clearly recognised Minimising potential distortions in energy trading Congestion income Increasing spending on cross-border capacity Delivering a more market-based approach to dispatch and access Clear and non-discriminatory connection rules that avoid distortion All parties to be balance responsible
Market Design Reform: Elements Stärkung der Rechte von Verbrauchern
Intro: Flexibilisation Key issue: Coping effectively with deficits and peaks Generation deficit Generation surplus Demand Reservekraftwerke Verschobene Nachfrage (=> Einkünfte) Verschiebe Erzeugung Aktiviere Nachfrage (=> Einkünfte)
Flexibilisierung: Verteilungseffekte
Verbraucherrechte Recht auf flexible Verträge Recht auf nachfrageseitige Marktteilnahme ( Demand Response ) Abbau bestehender Preisregulierung Neue Regeln für Verteilnetzbetreiber als Schlüsselspieler im neuen System
Besser koordinierte Maßnahmen zur Versorgungssicherheit
Abbau marktverzerrender Kapazitätsmechanismen Regionale Bedarfsanalyse als Voraussetzung von Beihilfen Regeln für marktverträglich(er)e Kapazitätsmechanismen Offen für grenzüberschreitende Teilnahme Technologieneutral Zeitlich begrenzt
Market Design Reform: Elemente Verbesserte gemeinsame Risikovorsorge
Förderung der Zusammenarbeit der ÜNBs = Regional Operations Centre (ROC) = Border between Regional Operations Centres 5 Regions instead 42 TSOs 1 Central ROC 2 Nordic ROC 3 BI ROC 4 Iberian ROC 5 SEE ROC
Förderung regionaler Zusammenarbeit zwischen Netzbetreibern Bessere Zusammenarbeit bei Planung und Systembetrieb auf regionaler Ebene Rolle für Regional Operational Centres (ROCs) Kurz- und mittelfristige Bedarfsplanung Koordinierte Aktivierung von Systemeingriffen Zusammenarbeit auf den Regelenergiemärkten
Marktdesign-Reform: Elemente Anpassungen des Institutionellen Rahmens
Anpassung des institutionellen Rahmens Anpassung der Entscheidungsverfahren innerhalb ACER an neue regionale - Realitäten Neue Aufgaben und erhöhte Kontrolle von ENTSO-E Formalising der Rolle der Verteilnetzbetreiber und Strombörsen
Ausblick Gesetzesvorschlag im Winter Komplexität Teil eines großen Paketes (Erneuerbare, Governance, Biofuel, diverse Mitteilungen) Zahlreiche sensitive Themen Kernfragen: Gelingt der Umschwung in Richtung Markt rechtzeitig? Weniger oder mehr grenzüberschreitende Zusammenarbeit (in Zeiten des Brexit?) Inkrafttreten nicht vor 2019-2020
Thank you