1 Städtewettbewerb Papieratlas 2014 der Initiative Pro Recyclingpapier (IPR) Gast-Vortrag des Ministerialdirektors Dietmar Horn, Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit, am 25. September 2014 Ein guter Beitrag zum Ressourcen- und Klimaschutz: Recyclingpapier mit dem Blauen Engel Sehr geehrter Herr Söffge, sehr geehrter Herr Raphael, sehr geehrte Damen und Herren Bürgermeister, sehr geehrte Damen und Herren, bevor ich näher auf den Wettbewerb eingehe, darf ich Ihnen allen und insbesondere natürlich den Siegern herzliche Grüße und Glückwünsche von Frau Bundesministerin Hendricks übermitteln. Frau Hendricks kann heute leider nicht hier sein. Sie ist derzeit in den USA und hat dort wie Sie wahrscheinlich wissen Deutschland beim UN-Klimagipfel in New York vertreten. In New York geht es darum, ein globales, verbindliches Abkommen zur Reduzierung von Treibhausgasen vorzubereiten, dass im Dezember nächsten Jahres in Paris von möglichst vielen Staaten unterzeichnet werden soll. Hoffen wir auf gute Ergebnisse in den weiteren internationalen Verhandlungen auf dem Weg nach Paris. Zurück zum Wettbewerb: Bereits zum 7. Mal werden heute die Preise zum Papieratlas 2014 verliehen. Die Teilnehmerzahl und die Ergebnisse haben sich stets gesteigert! Dazu auch von mir Gratulation an Sie - Herr Söffge - und an die Mitstreiter der Initiative Pro Recyclingpapier. Wer einmal einen Wettbewerb organisiert hat, weiß wieviel Arbeit und Engagement es kostet, sich Jahr für Jahr weiter zu verbessern. Das Bundesumweltministerium unterstützt den Papieratlas-Wettbewerb Recyclingpapierfreundlichste Städte in Deutschland seit Anbeginn. Frau Ministerin Hendricks hat deshalb auch in diesem Jahr gern die Schirmherrschaft übernommen. Das Schönste an einem Wettbewerb ist natürlich die Preisverleihung. Dazu kommen wir auch gleich. Aber ein Wettbewerb dient immer auch dazu, Botschaften und Ziele zu vermitteln. Und diese Botschaften, insgesamt fünf, will ich hier kurz vorstellen: Botschaft 1: Der schonende Umgang mit Ressourcen ist eine wichtige Voraussetzung für eine ökonomisch und ökologisch erfolgreiche Volkswirtschaft - Der Städtewettbewerb Papieratlas fördert gezielt eine ressourceneffiziente Beschaffung am Beispiel von Recyclingpapier. - Der schonende Umgang mit natürlichen Ressourcen ist eine Schlüsselkompetenz für die Zukunftsfähigkeit einer Gesellschaft geworden. - Zum einen, um Kosten zu sparen. In unterschiedlichem Ausmaß werden natürliche Ressourcen knapp und teuer. - Zum anderen, weil die Grenzen der ökologischen Belastbarkeit der Erde einen ungehemmten Ressourcenverbrauch nicht zu lassen. Diese Erkenntnis kann man eine Zeitlang ignorieren, aber sie wird immer offensichtlicher. Dauerhaft umgehen kann man sie nicht!
2 - Die Bundesregierung hat deshalb im Jahr 2012 als eines der ersten europäischen Länder ein umfassendes strategisches Konzept zur Steigerung der Ressourceneffizienz beschlossen: Das Deutsche Ressourceneffizienzprogramm ProgRess - ein Masterplan für nachhaltiges Wachstum. - Mit dem Programm strebt die Bundesregierung an, Wirtschaftswachstum und Wohlstand möglichst weitgehend vom Ressourceneinsatz zu entkoppeln also mit weniger mehr zu erreichen. - ProgRess gibt einen Überblick über die zahlreichen bereits vorhandenen Aktivitäten staatlicher und gesellschaftlicher Akteure, identifiziert weiteren Handlungsbedarf und beschreibt konkrete Handlungsansätze und Maßnahmen zur Steigerung der Ressourceneffizienz. - Das will ich noch einmal unterstreichen: Wir haben Wert darauf gelegt, nicht nur Ziele zu benennen, sondern auch konkrete Handlungsmaßnahmen. - Das Programm setzt insbesondere auf Marktanreize, auf Information, Beratung, Bildung, auf Forschung und Innovation sowie auf die Stärkung freiwilliger Maßnahmen und Initiativen in Wirtschaft und Gesellschaft. - Dabei betrachtet ProgRes s die gesamte Wertschöpfungskette: erstens die Rohstoffversorgung, zweitens die Produktion, drittens den Konsum und viertens die Kreislaufwirtschaft. - Auf jeder dieser Stufen bestehen erhebliche Potentiale für einen effizienten Umgang mit Ressourcen. Botschaft 2: Die Verwendung von Recyclingpapier ist ein gutes Beispiel für ressourceneffizientes Handeln, bei dem alle mitmachen können Wichtig: Selbst aktiv werden. Nicht immer nur auf die Politik oder die da oben schauen. - Auf dem Weg zu einem ressourceneffizienteren Konsum ist die Schaffung und Stärkung des öffentlichen Bewusstseins von zentraler Bedeutung. - Denn: Geänderte, Ressourcen sparende Verhaltensweisen und die Bevorzugung von ressourceneffizienten Technologien benötigen Information, Motivation und Qualifikation. - Recyclingpapier ist ein einfaches und effizientes Instrument, um Ressourcen wie z. B. Energie und Wasser zu schonen, vorhandene Potenziale für mehr Ressourceneffizienz zu heben und die Kreislaufwirtschaft gezielt zu fördern. - Es ist ein Instrument, dessen sich jeder bedienen kann, jeder Bürger, jedes Unternehmen, jede Institution und natürlich auch jede öffentliche Stelle. - Sie alle brauchen Papier, können Recyclingpapier einsetzen und einen Beitrag zur Ressourcenschonung leisten. - Dies ist einfach, man muss es nur wollen und tun. - Denn trotz modernster Informationstechnologien und Digitalisierung ist Papier weiterhin ein unverzichtbares Kommunikationsmittel. Botschaft 3: Recyclingpapier mit dem Blauen Engel trägt zum Klimaschutz bei, verringert die Abfallmengen, senkt den Wasserverbrauch: Recyclingpapier mit dem Blauen Engel ist eindeutig die umweltfreundlichste Wahl. Zum Recyclingpapier: - Rund 20 Mio. Tonnen Papier werden pro Jahr allein in Deutschland verbraucht. Zur Herstellung von Papier wird neben Holz bzw. Altpapier eine Vielzahl weiterer Ressourcen benötigt. Im Bereich Energie beträgt der Anteil der Papierindustrie rund 2 % am Gesamtenergieverbrauch in Deutschland. - Ökobilanzen des Umweltbundesamtes für grafische Papiere liefern den Nachweis, dass die positiven ökologischen Effekte des Recyclingpapiers beachtlich sind und es wesentlich umweltverträglicher ist,
3 grafische und andere Papiere aus Altpapier herzustellen, als dafür frische Fasern aus dem Rohstoff Holz zu verwenden. - Recyclingpapier ist ein effizientes Instrument, um wertvolle Ressourcen, wie z.b. Energie und Wasser zu schonen. - Diese Papiere haben zudem den Vorteil, dass sie in der Regel auch ökonomische Vorteile aufweisen und damit die öffentlichen Haushalte entlasten können. - Die Einspareffekte im Vergleich zur Verwendung von Frischfaserpapier sind beachtlich. So werden mit Recyclingpapier allein rund 60 % weniger Energie und Wasser benötigt - unter Beibehaltung der gewohnten Verwendungsmöglichkeiten und der Qualität. Zum Blauen Engel : - Seit mehreren Jahrzehnten existiert in Deutschland im Bereich Papier das Umweltzeichen Blauer Engel für Recyclingpapier. - Der Blaue Engel berücksichtigt neben der Herkunft der Rohstoffe auch Umwelt- und Gesundheitsaspekte bei der Produktion und beim Einsatz der Papiere. - Der Blaue Engel für Recyclingpapier (RAL-UZ 14) fordert einen Anteil von 100 % Altpapier am Faserstoff. Das bedeutet: geringer Wasser- und Energieverbrauch bei der Herstellung, signifikante Schonung der Wälder sowie Förderung der Kreislaufwirtschaft. - Darüber hinaus müssen Recyclingpapiere mit dem Blauen Engel hohe Anforderungen bei der Auswahl der eingesetzten Altpapiere erfüllen. Ein Einsatz von Chemikalien und Hilfsstoffen ist nur äußerst begrenzt zulässig. - Ergebnis: Schutz von Umwelt und Gesundheit und ein Höchstmaß an Nachhaltigkeit! - Das Umweltzeichen Blauer Engel für Recyclingpapier ist damit in Deutschland für Verbraucher und Einkäufer die eindeutig umweltfreundlichste Wahl bei Papier. - Zudem ist auf den Blauen Engel Verlass. Die Kriterien werden von einer unabhängigen Jury mit Vertretern aus Umwelt- und Verbraucherverbänden, Gewerkschaften, Industrie, Handel, Handwerk, Wissenschaft, Medien, Kirchen und Kommunen und Bundesländern festgelegt. - Der Nachweis der Einhaltung der Kriterien erfolgt über unabhängige Prüfinstitute. Botschaft 4: Der Städtewettbewerb Papieratlas ist ein gutes Beispiel für die Förderung ressourceneffizienter Beschaffung. - Der Städtewettbewerb Papieratlas leistet in den beteiligten Städten einen hervorragenden Beitrag im Sinne des Ressourceneffizienzprogramms der Bundesregierung. - Das Erfolgsgeheimnis dieses Projektes: Im positiven Sinne messen sich Deutschlands Kommunen untereinander. - Transparenz wird hergestellt und es erfolgt eine anschauliche Darstellung der positiven ökologischen Effekte. - Ökologisches Engagement wird gewürdigt, indem die Besten ausgezeichnet werden dies motiviert andere zur Nachahmung. - Ihr Städtewettbewerb, Herr Söffge das kann man ohne Übertreibung sagen leistet einen großen Beitrag, wenn es darum geht, die Kommunen zur Umstellung auf Recyclingpapier zu motivieren. - So hat sich Jahr für Jahr die durchschnittliche Recyclingpapierquote spürbar erhöht: seit 2009 um rund 15 % auf nunmehr beachtliche 82 %. - Damit wird nicht nur Bewusstsein geschaffen, sondern mit diesem Projekt gelingt es tatsächlich, das Verhalten hin zu mehr Ressourcenschutz zu ändern. - Messbar mit glaubwürdigen Vorreitern und auch persönlichen Vorbildern, wie die wachsende Zahl der (Ober-)Bürgermeister zeigt, die auch ihre Korrespondenz auf Papier mit dem Blauen Engel schreiben.
4 - Die Veröffentlichung des Papieratlas mit den Ergebnissen des Wettbewerbs ist nun zum siebten Mal erschienen. - Eine Erfolgsstory: zahlreiche Städte haben inzwischen ihre Beschaffung ökologischer ausgerichtet und auf Papier mit dem Blauen Engel umgestellt. - Dieser Wettbewerb ist ein hervorragendes Instrument, um ganz konkret ökologisches Verhalten von wichtigen Akteuren der öffentlichen Beschaffung zu fördern: Einerseits zeigt der Atlas für jede teilnehmende Stadt, welche positiven Effekte mit der Nutzung von Recyclingpapier verbunden sind, d. h. wie viel Energie, Wasser und CO2- Emissionen werden eingespart. Andererseits wird mit der jährlichen Auszeichnung der Städte mit den höchsten Recyclingquoten ein wichtiger zusätzlicher Anreiz gesetzt, sich an dem Wettbewerb zu beteiligen. - In diesem Zusammenhang begrüße ich es sehr, dass die Initiative Pro Recyclingpapier mit der Kampagne Grüner beschaffen auch das Maßnahmenprogramm Nachhaltigkeit der Bundesregierung begleitet. - Darin sind u. a. alle Bundesbehörden aufgefordert, bis 2015 den Einsatz von Recyclingpapier auf mindestens 90 % zu steigern. - Bundesbehörden, die bereits heute das gesetzte Ziel erreichen bzw. eine Umstellung bis Ende 2014 vornehmen, werden als Vorreiter auf der Internetplattform dieser Kampagne öffentlich gewürdigt. Aktuell gehen bereits 33 Bundesministerien bzw. Bundesbehörden mit gutem Beispiel voran. Das Bundesumweltministerium und das Umweltbundesamt sind von Anfang an dabei. Botschaft 5: Umweltfreundliche öffentliche Beschaffung ist gelebte Vorbildfunktion der öffentlichen Hand - Das Bundesumweltministerium setzt sich seit vielen Jahren für ein umweltfreundliches Beschaffungswesen ein. - Dabei geht es uns auch um die Vorbildfunktion und Glaubwürdigkeit der öffentlichen Hand in Sachen Umwelt- und Klimaschutz. - Allein in Deutschland geben Bund, Länder und Kommunen pro Jahr rund 260 Milliarden Euro für die Beschaffung von Waren und Dienstleistungen aus. - Damit ist das öffentliche Auftragswesen auch ein wichtiger Hebel für die Erreichung gesellschaftlicher Ziele wie dem Umwelt- und Klimaschutz. - Leider wird dieses Potenzial bisher noch viel zu wenig genutzt. Wesentliche Ursachen sind: Noch vorhandene Vorurteile (zu teuer, zu kompliziert), aber auch schlichtweg nicht ausreichende Kenntnisse über die Möglichkeiten und Potenziale einer umweltfreundlichen Beschaffung. - Ich formuliere es bewusst etwas pointiert: Unser Ziel ist es, schrittweise die Entwicklung der Vergabestellen vom Erfüllungsgehilfen zu strategischen Innovationstreibern zu unterstützen. - Das geht übrigens nur, wenn die Bedarfsträger und vor allem die politischen Entscheider mitspielen. - Einen wichtigen Schritt in diese Richtung geht das neue Legislativpaket Vergaberecht der EU. - Die nationale Umsetzung seiner drei Richtlinien muss bis zum Frühjahr 2016 erfolgen. Dabei stehen auch strategische Ziele, wie Innovation, Sozialverträglichkeit und Umweltfreundlichkeit im Fokus. - Eine geringere Umweltbelastung führt im Ergebnis in der Regel auch zu weniger Gesundheitsschäden. - Durch die Reduzierung von Umwelt- und Gesundheitsschäden werden Folgekosten vermieden. Fazit: Ein umweltgerecht ausgerichtetes Auftragswesen führt auch zu volkswirtschaftlich positiven Effekten. - Aber auch für die angespannten öffentlichen Haushalte kann ein umweltfreundliches Beschaffungswesen zu einer Entlastung beitragen. Gerade bei konsequenter Beachtung der Lebenszykluskosten von Produkten lässt sich viel Geld sparen. - Und für alle die jetzt noch zögern:
5 Wir haben auch eine Web-Site eingerichtet, um alle Fragen rund um das Thema umweltverträgliche Beschaffung zu beantworten und Interessierte zu unterstützen. - Auf der sog. Beschaffer-Website des Umweltbundesamtes www.beschaffung-info.de finden Sie vieles, was Ihnen weiter helfen kann: Ausschreibungshilfen, Leitfäden, Berechnungstools, Praxisbeispiele und vieles mehr. - Hinweisen will ich auch auf das Kompetenzzentrum für nachhaltige Beschaffung. Anrede, - Die heutige Preisverleihung zum Papieratlas 2014 ist ein gutes Beispiel dafür, dass umweltfreundliche Beschaffung funktioniert. - Der Papieratlas-Wettbewerb ist zu all diesen Aktivitäten eine wichtige Ergänzung. - Neben den Städten, die sich am Wettbewerb beteiligt haben, sind zunehmend auch Unternehmen an der Verwendung von Recyclingpapier mit dem Blauen Engel interessiert. Eine gute Entwicklung. - Ich kann alle Akteure ob öffentlich oder privat - nur ermutigen, diesen Weg einzuschlagen bzw. konsequent fortzusetzen. Die Beispiele, die wir gleich prämieren, zeigen: Es lohnt sich! - Der Papieratlas-Wettbewerb hat sich als eine gute Tradition entwickelt und stellt die positiven Beispiele der Vorreiter der öffentlichen Hand heraus. - Die öffentliche Würdigung der Preisträger an diesem schönen Ort im Berliner Zentrum sowie die mediale Begleitung tragen zur positiven Imagebildung der Vorreiterstädte bei und motivieren hoffentlich - wiederum andere Städte, dem guten Beispiel zu folgen. Ich darf leider noch nicht verraten, wer gleich prämiert werden wird. Aber eines kann ich vorweg nehmen: - Die Beiträge sind wieder hervorragend! - Ich möchte allen Teilnehmern am Wettbewerb Papieratlas 2014 nochmals ganz herzlich danken und wünsche Ihnen weiterhin viel Erfolg bei Ihrer engagierten Arbeit!