PROJEKT "PROGRAMM ZUR BERATUNG VON EINWANDERERN UND IHRE INTEGRATION IN DEN ARBEITSMARKT" TBP: Melilla Spanien TYPOLOGIE Eingliederung BEHANDELTE QUERTHEMEN - INTERESSIERTES GEBIET Autonome Stadt Melilla Hauptfaktoren, die zur Gründung der Initiative beitrugen Auf Grund ihrer Geschichte und geographischen Lage ist die Stadt Melilla ein Ort, der von einer eingewanderten Bevölkerung besiedelt wurde. Die Einwanderer kamen hauptsächlich aus der Gebirgsregion des Rif in nördlichen Marokko. Die Stadt ist auch ein Durchwanderungsweg für Immigranten aus dem Gebiet südlich der Sahara, aus Algerien und in kleinerem Ausmaß aus anderen Ländern. Ihr Einwanderungsprozess wird entweder in Melilla durch Rückführung in ihre Heimatländer beendet oder nach der Durchführung der gesetzlichen Vorschriften und einer administrativen Registrierung weiter in die anderen Gebiete der gesamten Halbinsel fortgesetzt. Die Entwicklung des Einwanderungsphänomens und die Evolution der demographischen Änderungen in Europa deuten auf eine Intensivierung der Einwanderung hin, die von zwei Gesichtspunkten aus betrachtet werden kann. Einerseits müssen neue Arbeitsplätze und neue Beschäftigungsquellen für diese Gruppen geschaffen werden. Auf der anderen, müssen diese Leute, aufgrund der langsamen demographischen Entwicklung, in Richtung auf verschiedene Arten der Beschäftigung geleitet werden. ORGANISATION Proyecto Melilla S.A. Plaza de España 1 52001 Melilla KONTAKT Julio LIARTE PARRES Gerente de Proyecto Melilla S.A. Iñaki GASTELUMENDI DO EJO Director del pacto Territorial Tel: +34-952 679854(04 Fax: +34-952 679810 promesa@melilla500.com 1
Projektbeschreibung Das Programm für die Leitung und Arbeitseingliederung der Einwanderer des Territorialen Arbeitspaktes von Melilla verfolgt die folgenden Ziele: Die Allgemeinheit über unser Land und das, was es anzubieten hat, zu informieren, Beratung und juristischen Rat in Arbeitsfragen anzubieten, über den Arbeitsmarkt und die Stellenangebote zu informieren, sowie Verbindungen mit Arbeitnehmer suchenden Unternehmen und Organisationen der Halbinsel, der Inseln und des Ortes zu schaffen. Damit können die Einwanderer nach Verlassen des Zentrums für durchreisende Einwanderer (Centre of Transitory Stay for Immigrants, CETI) in die Arbeitswelt integriert werden. Das Projektes konzentriert sich auf fünf Aspekte der Leistung: Beratung, Information, Ermutigung des sozialen Bewusstseins der Bürger und Beteiligung, berufliche Vorqualifizierung zum Beruf und Vermittlung am Arbeitsmarkt. Beratung Das Ziel der Abteilung für Beratung ist das Anbieten von Rat über juristische, Arbeits-, Gesundheits- und Erziehungsfragen sowie von Umweltkenntnissen sowie die Erleichterung der Förderung von eingewanderten Frauen usw. als Mittel zur Erlangung der Grundfähigkeiten zur Anpassung an die Gesellschaft. Information Durch die Aktionen zur Information möchten wir informieren und die wichtigsten sozialen und beruflichen Möglichkeiten in den Zielorten der Einwanderer aufzeigen sowie gegebenenfalls zu folgenden Punkten kommen: Förderung des sozialen Bewusstseins der Bürger und Beteiligung. Förderung des Bewusstseins der Bürger und Beteiligung: Das Ziel der Abteilung für das soziale Bewusstsein der Bürger besteht darin, der Bevölkerung der Zielregionen der Einwanderer Erkenntnisse über die Wanderungsphänomene zu geben und die Gruppe der Immigranten zur Teilnahme am sozialen, kulturellen und wirtschaftlichen Leben der Stadt zu ermutigen. Berufsausbildung Das Ziel ist die Vorbereitung einer Reihe von Ausbildungsabteilungen, die an die Bedürfnisse des spanischen Arbeitsmarktes angepasst sind. Ihr Zweck ist eine Qualifizierung bzw. Vorqualifizierung, die bei der Eingliederung die Einwanderer in das Arbeitsleben hilft. Vermittlung im Arbeitsmarkt Das Ziel ist die Einweisung der Einwanderer, die Melilla verlassen, in das spanische Verwaltungssystem im Hinblick auf die Arbeitsangebote und Wege der Eingliederung in die Arbeitswelt, die in Spanien existieren. 2
Ziele und Zielgruppen Unter den Zielen des Territorialen Melilla-Paktes für Arbeit ist eine integrale Förderung der Einwanderer, die eine wirksame und passende Arbeits- und Sozialeingliederung ermöglichen. Die Zielgruppen dieses Programms sind die Einwanderer, die sich im Melilla Centre of Transitory Stay for Immigrants aufhalten. Partner: Namen, Type, Aufgaben / Kompetenzen und Beiträge Die Signatarverbände des Territorialen Beschäftigungspaktes, im Rahmen dessen das Programm für Ausbildung und Arbeit für das Baugewerbe in Angriff genommen wurde: Die Autonome Stadt Melilla, der Unternehmerverband (CEME-CEOE) und die Gewerkschaften: Die Comisiones Obreras (CC.OO.) und Unión Général de Trabajadores (UGT). Folgende Organisationen arbeiten ebenfalls an diesem Programm mit: Das Instituto Nacional de Empleo oder spanische Arbeitsamt (INEM), das Instituto de Migraciones y Asuntos Sociales bzw. Amt für Migration und Sozialdienste (IMSERSO) und die folgenden Nichtregierungsorganisationen: Cruz Roja (Rotes Kreuz), Melilla Acoge (eine Institution, die den Einwanderern hilft), Caritas (eine Wohltätigkeitseinrichtung) und die Voluntariado Islámico de Acción Social oder Islamische Freiwillige für Sozialaktion (VIAS). Die Pilotstruktur des Projekts Es gibt zwei technische Strukturen: Der Überwachungsausschuss besteht aus den Förderern der Aktion. Das sind Leute mit institutionellen Positionen. Die Mitglieder sind: Zwei Vertreter jeder der Gewerkschaften (2), zwei Vertreter der Unternehmerverbände (1), und zwei Vertreter der Regionalverwaltung. Das technische Team besteht aus Wirtschaftswissenschaftlern, Anwälten Psychologen usw. WAS WURDE ERREICHT? Innovation Die innovativen Elemente des Programms zur Beratung und Eingliederung der Einwanderer in den Arbeitsmarkt: Zusammenarbeit zwischen öffentlichen Einrichtungen und Sozialverbänden zur Gestaltung und Anwendung von Maßnahmen der aktiven Arbeitspolitik auf den Arbeitsmarkt. Personalisierte Wege der Ausbildung und Eingliederung in den Arbeitsmarkt Pädagogische Aspekte Organisationsaspekte der Ausbildungsprogramme Flexibilität und Anpassung des Programms an die Erfordernisse des Arbeitsmarktes 3
Beteiligung der sozialen Akteure an der Verbreitung des Programms wie zum Beispiel: Gewerkschaften, um die Beteiligung der Arbeitnehmer zu fördern, und die Arbeitgeberverbände, um die Beteiligung der Unternehmen an den Maßnahmen zur Integration zu fördern. Unterstützung für eine Politik zur Steuerung der Wanderung, die auf den Möglichkeiten der Integration in den Arbeitsmarkt und der Integration in die aufnehmende Gesellschaft basiert. Förderung der Beschäftigung in Bezug auf die Aufmerksamkeitsdienste für die Gruppen mit Schwierigkeiten bei der Integration in die Gesellschaft und den Arbeitsmarkt. Verwirklichte und erwartete Ergebnisse 13 direkte Stellen für die Schaffung eines multidisziplinären Teams Schaffung von 30 indirekten Stellen pro Jahr, unter Ausbildern und Sozialarbeitern, zur Förderung der Berufsausbildungskurse, die sich vom Programm ableiten. Integration von 300 Einwanderern in den Arbeitsmarkt durch Anpassung der Berufsprofile und Interessen der Immigranten an die Erfordernisse des spanischen Arbeitsmarktes. Anpassung der Erwartungen der der Einwanderer an die soziale, wirtschaftliche und berufliche Realität des spanischen Staates. Zur Vermeidung von Situationen der Frustration, die ihre Integration erschweren könnten. Unterstützung für die Verbesserung der Koordination unter den verschiedenen öffentlichen und privaten Institutionen, die am Plan zur Einwanderung arbeiten und beteiligt sind, Vermeidung der Redundanz der Anstrengungen und Verbesserung der Effektivität der geleisteten Arbeit und der investierten Mittel. Förderung des Bewusstseins der Gesellschaft von Melilla in Bezug auf die positiven Aspekte des Einwanderungsphänomens, Verstärkung der Einstellungen der Toleranz und demokratischen Kultur sowie Vermeidung des Auftauchens fremdenfeindlicher und intoleranter Einstellungen. WAS SIND DIE KOSTEN? Anfängliche Investition (materiell, immateriell) und Finanzierungsquelle: Die gesamten öffentlichen Ausgaben für den Aufmerksamkeitsplan für die eingewanderte Bevölkerung im Rahmen des Territorialen Melilla-Paktes für Beschäftigung beträgt 639.036 Euro für die Leistungsperiode (zwei Jahre). Zu dieser Summe wurden 511.229 Euros vom Europäischen Sozialfonds beigesteuert; der Rest von 127.807 Euro wurde von der Autonomen Stadt Melilla getragen. Einkünfte Die Geldmittel kommen ausschließlich aus öffentlichen Quellen. 80% der Mittel kommen von den Regionalfonds, über den Europäischen Sozialfonds, und 20% von der Autonomen Stadt Melilla. 4
IST ES ÜBERTRAGBAR? Demographische, soziale, wirtschaftliche, politische und kulturelle Merkmale Fläche des Gebietes: 12,33 km2 GDP pro Kopf: 67% des EU-Mittelwertes Qualifiziert für Ziel(e) der Strukturfonds: Ziel 1 Gesamtbevölkerung: 68 852 Aktive Bevölkerung: 19 945 Arbeitslosenrate: 21,6% Beschäftigungsverteilung nach Wirtschaftsbereichen: * Landwirtschaft, Fischerei, Forstwirtschaft 1% * Industrie 5% * Baugewerbe, BTP 2,5% * Dienstleistungen 91,5% Andere Merkmale : Wirtschaftlich gesehen ist Melilla eine Stadt mit Verwaltungs-, Hafen- und Handelseinrichtungen. Bedingungen Technische Bedingungen: Es ist wichtig, eine Partnerschaft aufzubauen (Gewerkschaften, Unternehmerverbände und die öffentliche Verwaltung). Die Überwachungsstruktur muss solide sein, sowohl vom technischen Gesichtspunkt als auch von dem der Unterstützung aus, die den Vertretern aus Politik und Institutionen gewährt wird. Politische und rechtliche Bedingungen: Die Zusammenarbeit mit den für die Einwanderungspolitik zuständigen staatlichen Stellen muss ebenfalls gewährleistet sein. Übertragungsverfahren und -kosten Geschätzte Übertragungskosten und -verfahren (in EURO): Die Schritte der technischen Unterstützung würden folgende umfassen : Besuch der Manager der interessierten Region in Melilla. Besuch des koordinierenden Teams des Instruments in der interessierten Region. Hilfe bei der Gestaltung der Zusammenarbeit und Ausbildung der Mitarbeiter. Überwachung der Implementierung und Auswertung Die geschätzten Kosten beziehen sich auf die Spesen der Mitglieder des koordinierenden Teams, das in die Übertragungsregion reist. 5