Grundlagen der Wirtschaftspolitik

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1 Paul JJ. Welfens Grundlagen der Wirtschaftspolitik Institutionen - Makroökonomik - Politikkonzepte Vierte, überarbeitete und erweiterte Auflage B j Springer

2 Inhaltsverzeichnis Kapitel A. Grundlagen der Volkswirtschaftslehre 1 A.l Untersuchungsgegenstände der Volkswirtschaftslehre 3 A.l.l Ausgangspunkte der Volkswirtschaftslehre 3 A.l.2 Knappheitsprobleme und Produktionsfaktoren 17 A.1.3 Volkswirtschaftliche Problemstellungen 22 A.1.4 Teilgebiete der Volkswirtschaftslehre 28 A.2 Ökonomische Analysekonzepte und -methoden 39 A.2.1 Einführung 39 A.2>2 Modellanalyse 45 A.2.3 Gleichgewicht als analytisches Konzept 46 A.2.4 Partialanalyse und Totalanalyse 48 A.2.5 Formale Analyse in MikroÖkonomik und Makroökonomik: einige Beispiele 83 A.2.6 Erkenntnistheoretische Grundfragen 103 A.3 Grundfragen der Wirtschaftspolitik 107 A.3.1 Wirtschaftsordnung und Marktwirtschaft 107 A.3.2 Soziale Marktwirtschaft 113 A.3.3 Institutionelle Rahmenbedingungen 117 A.4 Staat und Wirtschaft 130 A.4.1 Grundlegende Kompetenzverteilung in der Wirtschaftspolitik 130 A.4.2 Staat als Wirtschafts- und Politikakteur 130 A.4.3 Opportunitätskosten, Güterarten, Marktversagen 133 A.4.4Geld 135 A.5 Herausforderungen der Wirtschaftspolitik 135 A.5.1 Standardprobleme des Wirtschaftens 135 A.5.2 Allokation, Ökonomisches Prinzip und Effizienz 139 A.5.3 Verhalten von Unternehmen und Haushalten 140 A.5.4 Verhalten von Politikern 141 A.5.5 Problem Marktversagen und Problem politische Entscheidungen A.5.6 Probleme beim Vergleich historischer und internationaler Wirtschaftszahlen 145 A.5.7 Marktwirtschaftsdynamik, Wettbewerb und Sozialstaat 148 A.6 Umweltökonomische und Energie-Aspekte 155 A.7 Strukturwandel, Innovation und Außenwirtschaft 161 A.8 Politische Interessenkonflikte und Demokratie 162 A.9 Ordoliberales Denken und Freiburger Schule 169 A.10 Innovation und Evolutorische Ökonomik 174

3 X Inhaltsverzeichnis A. 11 Moderne Analyse zu Freiheit und Wohlstand in frühholländischer Sicht A.12 Internetwirtschaft und Netzwerkeffekte 183 Anhang A.l Internationale Angleichung von Einkommen 190 Anhang A.2 Systemtransformation und Grenzen der Marktwirtschaft 192 Anhang A.3 Makrofundierung der MikroÖkonomik 198 Anhang A.4 Lagrange-Funktion: Anwendung im Zwei-Perioden-Fall 199 Anhang A.5 Preisdiskriminierung 202 Anhang A.6 Nutzenfunktion, Altruismusgrad und Nutzenmaximiemng 203 Anhang A.7 Medien, Werbung und Opportunitätskosten 204 Anhang A.8 Akteure in der ökonomischen Analyse^Nutzenmaximierung, Gewinnmaximierung, Wohlfahrtsmaximierung 206 Anhang A.9 Einfache Differentialgleichung und Preisentwicklung bzw. Preis auf einem Markt 208 Anhang A.10 Gewinnmaximierung des Monopolisten 210 Anhang A.ll Nutzenmaximiemng 211 Literatur 214 Kapitel B. Makroökonomische Analyse 217 B.l Grundbegriffe und Probleme 219 B.2 Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung 222 B.2.1 Grundlagen Volkswirtschaftlicher Gesamtrechnung 222 B.2.2 Verwendungsgleichung des Bruttoinlandsproduktes 230 B.2.3 Pole in der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung 231 B.3 Verhaltensfunktionen 239 B.3.1 Konsum, Investition, Export, Import 239 B.3.2 Konsum und Permanentes Einkommen 247 B.3.3 Arbeitsmarkt 248 B.4 Budgetrestriktion des Staats 256 B.5 Zahlungsbilanz, Devisenmarkt und Wechselkurs 259 B.6 Geldmarkt 263 B.7 Gleichgewichtsanalyse 269 B.8 Finanzmarktgleichgewicht: Aktien-, Geld- und Bondsmarkt 275 B.9 Keynesianisches Unterbeschäftigungsmodell 278 B.9.1 Ausgangsbedingungen 278 B.9.2 Gütermarkt und Gütermarktgleichgewicht 283 B.9.3 Geldmarkt und Geldmarktgleichgewicht 285 B.9.4 Keynesianisches System 290 B.9.5 Gleichgewicht im Totalmodell 293 B.9.6 Expansive Fiskal- und Geldpolitik 295 B.9.7 Preisniveauänderung: Keynes-, Pigou- und Nettoexport-Effekt 301 B.9.8 Expansive Geld- und Fiskalpolitik im Fixkurssystem 304 B.9.9 Expansive Geldpolitik bei flexiblem Wechselkurs 308 B.9.10 Expansive Fiskalpolitik bei flexiblem Wechselkurs 309 B.10 Nichtkeynesianische Effekte und Resümee zur Stabilitätspolitik 315 B.l 1 Langfristiges Gleichgewicht im Wachstumsmodell 321

4 Inhaltsverzeichnis ~" XI B.12 Strategische Aspekte der Stabilitätspolitik 329 B.12.1 Stabilitätspolitik und Wettbewerb 329 B.12.2 Strategische Aspekte der Wirtschaftspolitik und Interventionsspiralen 331 B.12.3 Arbeitsmarkt in der offenen Volkswirtschaft 342 B.12.4 Kaufkrafttheorie des Lohns in einer offenen Volkswirtschaft 343 B.12.5 Strukturwandel und Arbeitslosigkeit 344 B.12.6 Unternehmensgründungen und Jobs 348 B.12.7 Monetärer Ansatz der Zahlungsbilanz 348 B.l3 Mundell-Vollbeschäftigungsmodell 350 B. 14 Währungsintegration und Währungsunidn B.15 Inflation, Staatsverschuldung, Wechselkurs 359 B.16 Inflation, Deflation und Weltpreisnivaeu 363 B.l7 Stabilitätspolitische Strategiealternativen 375 B.18 Rolle von Zeitverzögerungen für Wirtschaft und Wirtschaftspolitik B.19 Neue Keynesianische Ökonomik 383 B.20 Politische Ökonomie der antizyklischen Stabilitätspolitik 384 B.21 Neue Klassische Ökonomik 388 B.22 Zeitinkonsistenz-Probleme 391 B.23 Euro und EZB 392 B.24 Strukturelle Defizitquote und Staatsschuldenpolitik 398 B.25 Konjunkturzyklus: Der Lotka-Volterra-Ansatz von GOODWIN 401 B.26 Inflationsanalyse: Monetaristischer Ansatz und Phillips-Kurven- Ansatz und Politischer Konjunkturzyklus 404 B.27 Einkommensverteilung 407 B.28 Arbeitsmarktinflexibilitäten und Investitionsquote 422 B.29 Sozialstaat, Arbeitsmarkt und Wachstum 426 B.30 Akkumulationsdynamik, Wachstum, Nachhaltigkeit 432 B.31 OPEC und Ölpreis-Einfluss 439 B.32 Außenwirtschaft, Handel und Anpassungsdruck 440 Anhang B.l Makro-Politikanalyse 442 Anhang B.2 VGR und Vermögen 450 Anhang B.3 Zusammenhang zwischen Aktien- und Rentenmarktentwicklung 458 Anhang B.4 Faktorpreisrelation und Kapitalintensität 459 Anhang B.5 Expansive Geldpolitik und Inflation 462 Anhang B.6 Empirische Ergebnisse der Einkommensverteilung 464 Anhang B.7 Effizienz von Geld- und Fiskalpolitik 465 Anhang B.8 Fiskalpolitik, Defizite und erwarteter Steuersatz 468 Anhang B.9 Mathematischer Anhang zu einfachen Differentialgleichungen bzw. für Bernoulli-Differentialgleichung 469 Anhang B.10 Dynamische Prozesse 475 Anhang B.l 1 LUCAS-Angebotskurve und Phillips-Kurve 483 Anhang B.12 CAPM und Konjunktur 484 Anhang B.13 Ausgewählte internationale Makrodaten 484

5 XII Inhaltsverzeichnis Anhang B.14 Tangente an die Produktionsfunktion und gleichgewichtige Kapitalintensität ^ 488 Anhang B.15 Einfache Verteilungsfragen 489 Anhang B. 16 Maximierungsaufgaben, Sattelpunkt und Cramersche Regel Anhang B.l7 Multiplikator-Akzelerator-Modell 493 Anhang B.l8 Angebotsmultiplikatoren in offenen Volkswirtschaften und Angleichung der Kapitalintensitäten 497 Anhang B.19 Hodrick-Prescott-Filter: Glättungen einer Zeitreihe 498 Literatur 498 Kapitel C. Probleme der Wirtschaftspolitik und Wirtschaftsordnung 501 C.l Relevanz der Wirtschaftspolitik 503 C.2 Hauptaufgaben der Wirtschaftspolitik in der Marktwirtschaft 511 C.3 Bereiche der Wirtschaftspolitik 516 C.4 Dimensionen wirtschaftspolitischer Probleme 519 C.5 Gegenstand der Theorie der Wirtschaftspolitik 520 C.6 Wirtschaftstheorie und Wirtschaftspolitik 522 C.7 Wirtschaftsordnungspolitik 526 C.7.1 Markt versus Unternehmen 529 C.7.2 Transaktionskosten und Netzwerkeffekte 530 C.7.3 Unternehmen aus Sicht der Neuen Institutionenökonomik 532 C.7.4 Wirtschaftsordnung, Verfassung und Eigentumsrechte 534 C.8 Staatsaufgaben in der Marktwirtschaft 537 C.9 Wirtschaftspolitische Analyse 541 C.9.1 Analyse von Politikeffekten 541 C.9.2 Analyse internationaler Wirtschaftsentwicklung 542 C.9.3 Regionale Integration und Wirtschaftsordnung 548 C.9.4 Wirtschaftspolitik und Wirtschaftswissenschaft 549 C.9.5 Demografie und Rentenversicherung 551 CIO Steuerpolitik: Maßnahmen und Inzidenzprobleme 552 C.l 0.1 Mengensteuer 553 C.l0.2 Wertsteuer 557 C.ll Globalisierung 560 C.l 1.1 Historische Globalisierung und Neue Globalisierung 571 C.l 1.2 Ausgewählte Globalisierungsprobleme 576 C.12 Wissenschaft, Politikberatung und Reformdruck in der Wirtschaftspolitik 577 Anhang C.l Ausgewählte Internationale Indikatoren 582 Anhang C.2 Aspekte einer Totalanalyse einer Steuer 586 Anhang C.3 Sozialversicherung: Arbeitsmarkteffekte 587 Anhang C.4 Gewinnbesteuerung und F&E-Fördening 590 Anhang C.5 Theoretische Aspekte einer Wertsteuer 591 Anhang C.6 Wirkung eines Importzolls 592 Literatur 593

6 Inhaltsverzeichnis XIII Kapitel D. Konzeptionen der Wirtschaftspolitik 597 D.l Wirtschaftspolitische Konzeptionen 599 D.l.l Ziele der Wirtschaftspolitik 601 D.I.2 Zielbeziehungen und Zielbezüge 601 D.1.3 Zielsetzung durch Kollektiventscheidungen 602 D.I.4 Zielpyramiden 604 D.I.5 Mittelauswahl 606 D.2 Trägerauswahl und Koordinationserfordernisse 607 D.3 Internationale Organisationen und internationale Koordination 615 D.4 Zielkonflikte: Effizienz versus Verteilungsgerechtigkeit 618 D.5 Wirtschafts- und Politiksystem: Neue Politische Ökonomie 621 D.6 Strategische Ansatzpunkte der Wirtschaftspolitik 629 D.7 Wirtschaftspolitische Entscheidungsprozesse 633 D.7.1 Zieldiskussion 633 D.7.2 Entscheidungsprozess 634 D.8 Wirtschaftspolitische Konzeption im historischen Überblick 639 D.9 Europäische Integration 641 D.9.1 Optimale Integrationsgebiete 643 D.9.2 Optimale Währungsräume 646 D.9.3 Kompetenzverteilung in der EU 647 Literatur 651 Kapitel E. Funktionsweise von Märkten und Marktversagen 653 E.l Knappheitals Problem und Politikinterventionen 655 E.2 Marktversagen 671 E.3 Wettbewerb im Hochschulbereich als Problem der Wirtschaftspolitik E.4 Makroökonomische Aspekte der Kapitalbildung 695 E.4.1 Marktwirtschaft und Vermögensverwaltung 700 E.4.2 Internationale Interdependenzprobleme 700 E.4.3 Direktinvestitionen 704 E.5 Angebots- und Nachfrageelastizität 705 E.6 Elementare Besteuerungsaspekte 708 E.6.1 Steuerinzidenz 711 E.6.2 Inflationssteuer 715 Literatur 715 Kapitel F. Wettbewerbspolitik 717 F.l Wettbewerbsordnung als Chance 719 F.2 Wettbewerbsordnung als Aufgabe der Wirtschaftspolitik 725 F.2.1 Anfänge der modernen Wettbewerbspolitik 725 F.2.2 Grundprobleme '. 727 F.2.3 Wettbewerbspolitik und Wettbewerbsfähigkeit 728 F.3 Wettbewerb und Kooperation 729 F.4 Funktionen des Wettbewerbs 730 F.5 Wettbewerbstheoretische Basis der Wettbewerbspolitik 731 F.5.1 Wettbewerb als Prozess 733

7 XIV Inhaltsverzeichnis F.5.2 Kartelle als Problem der Wettbewerbspolitik 738 F.6 Leitbilder der Wettbewerbspolitik 740 F.6.1 Neoklassischer Ansatz der Wettbewerbsfreiheit 740 F.6.2 Chicago-School-Ansatz 741 F.6.3 Workable Competition und Optimale Wettbewerbsintensität 742 F.6.4 Koordinationsmängelkonzept 743 F.7 Bereiche der Wettbewerbspolitik im weiteren Sinn 743 F.8 Werbefinanziertes TV als wettbewerbspolitisches Problem 747 F.9 Praktische Wettbewerbspolitik 751 F.9.1 Grundlagen praktischer Wettbewerbspolitik 751 F.9.2 Praktische Wettbewerbspolitik in Deutschland 756 F.10 EU-bezogene Wettbewerbsregeln 758 F. 11 Internationalisierung der Wirtschaft und Theorie der Wettbewerbspolitik 763 F.11.1 Internationalisierung als Konkurrenz- und Handelsproblem 763 F.l 1.2 Wirtschaftspolitische Konsequenzen der Internationalisierung von Märkten und Unternehmen 767 F.12 Wettbewerb in Netzindustrien 768 Anhang F.l Konkurrenz in Raumwirtschaftsmodellen 772 Anhang F.2 Industriepolitik als internationale Umlenkung von Monopolrenten 778 Anhang F.3 Nationale und internationale Wettbewerbsbehörden 780 Anhang F.4 Marginalkalkül, Monopolpreissetzung, Regulierung 781 Anhang F.5 Stackelberg-Theorem 788 Literatur 790 Kapitel G. Wirtschaftliche Integration, Globalisierung und Stabilität 795 G.l Internationale Wettbewerbsfähigkeit 797 G.2 Internationale Einkommensvergleiche, Einkommenshöhe und Konsumniveau 802 G.3 Spekulations- und Arbitragegleichgewicht am Devisenmarkt 805 G.4 EU-Binnenmarkt 806 G.5 Außenhandel und Kapitalverkehr 817 G.6 Außenwirtschaftliches Gleichgewicht und Neue Marshall-Lerner- Bedingung für eine Weltwirtschaft mit Direktinvestitionen 833 G.7 Internationale Kapitalmärkte, Bankenkrise und Stabilität 840 G.7.1 Vermögensanlage, Rendite und Risiko 840 G.7.2 Marktversagen bei unnormaler Qualitätsselektion 845 G.7.3 Transatlantische Bankenkrise 847 G.7.4 Transatlantische Bankenkrise: Theorie- und Politikaspekte 853 G.8 Inlands- und Auslandsverschuldung in Entwicklungs- und Schwellenländern 865 G.9 Dimensionen regionaler Wirtschaftsintegration 867 G.9.1 Regionalismus und multilaterale Integration 877 G.9.2 Effizienzgewinne und Politikversagensproblematik 878 G.9.3 Grundlegende Aspekte der Wirtschafts- und Politikintegration 880

8 Inhaltsverzeichnis XV G.9.4 Bedeutung außenwirtschaftlicher Beziehungen und grundlegende Einsichten 882 G.9.5 Wirtschaftsordnung, Wachstum und EU-Wirtschaftspolitik im 21. Jahrhundert 892 Anhang G. 1 Balassa-Samuelson-Effekt, ökonomische Aufholprozesse und Inflation 895 Anhang G.2 Zwei-Länder-Makromodell mit Interdependenz 897 Anhang G.3 Rechnen mit einer Zufallsvariablen X und Konstanten a' und b' 901 Anhang G.4 Statistische Aspekte und Empirische Analyse (EViews) 902 Anhang G.5 Asymmetrische Weltwirtschaft: Reserveland und Normalland 908 Anhang G.6 Marshall-Lerner-Bedingung: Rolle der Direktinvestitionen 912 Anhang G.7 Ausgewählte volkswirtschaftliche Kennziffern zur Globalisierung 916 Anhang G.8: Ölpreisdynamik in der Weltwirtschaft 917 Literatur 922 Sachverzeichnis 927