Armut in Vietnam und die sozialen Auswirkungen der Weltwirtschaftskrise 1

Transkript

1 Armut in Vietnam und die sozialen Auswirkungen der Weltwirtschaftskrise 1 Hồ Sĩ Quý* 1. Die Armut in Vietnam vor der Weltwirtschaftskrise Im Vergleich zu einigen anderen Ländern hat die Weltwirtschaftskrise die Wirtschaft in Vietnam nicht so stark beeinflusst. Zum einen ist die Wirtschaft Vietnams praktisch noch relativ jung. So wurde Vietnam erst seit 2007 Mitglied der WTO, während die Wirtschaft des Landes noch im Aufbauprozess und insgesamt eher schwach und anfänglich ist. Bis heute haben erst 22 Nationen Vietnam als Wirtschaftsmarkt anerkannt. 2 Zum anderen konnte die Regierung Vietnams durch eine Vielzahl von wirtschaftspolitischen Maßnahmen die Auswirkungen der Finanzkrise wirksam unterbinden. Diese Maßnahmen konnten die Preise stabilisieren, Kredite ausweiten und Zinsen anpassen. Dabei spielte das Konjunkturpaket von eine große Rolle, indem es dazu beitrug die Wachstumsrate des Jahres 2009 von 5,32% zu erhalten, höher als das Ziel des Programms (das BIP für das Jahr 2009 auf 5% zu setzen). Anfang 2010, gingen die GSO und viele andere internationale Organisationen davon aus, dass Vietnam bereits die schwerste Periode während der Krise durchlaufen hat. 3 Im Jahre 2009 konnte die Wirtschaft Vietnams zum ersten Mal der Armut entkommen, d.h. dass das BIP mit 1000 USD Durchschnittsjahreseinkommen pro Person, auf 2900 USD gestiegen ist (gemäß der PPP). Dass Vietnam im Bereich der Armutsbekämpfung die vor 20 Jahren geäußerte politische Rede Löscht den Hunger, mindert die Armut (xóa đói giảm nghèo) verwirklicht hat, ist sehr 1 Übersetzung aus dem Vietnamesischen von Thanh Hai Nguyen * Prof. Dr. der Philosophie, Direktor des Instituts für Sozialwissenschaften, Vietnamesische Akademie der Sozialwissenschaften in Hanoi. Hosiquy@fpt.vn 2 BIP ,6 Billionen US$ (UNDP.HDR c. 196). Die Produktionsdichte in der Agrikultur erreichte bis Ende ,6-20,7%, bis 2010 soll sich der Wert auf 15-16% reduzieren; der Produktionswert in der Industrie erreichte bis Ende ,6-40,7% BIP, währenddessen ist geplant, den Wert bis 2010 auf 40-41% zu erhöhen. 3 Vgl. Kinh tế Việt Nam tăng trưởng 5,3% (Die Wirtschaft Vietnams steigt um 5,3%).

2 bemerkenswert. Laut einem Bericht der FAO während des Gipfeltreffens über die Versorgung von Lebensmitteln in Italien im November 2009, sei Vietnam eines von sechs Nationen die das Ziel, den Armutsanteil bis auf 50% zu reduzieren, bis 2015 erreicht haben sollen. Laut dem Bericht Jene Wege zum Erfolg aus dem Jahre 2009, hat die FAO Vietnam als eine der 4 erfolgreichsten Nationen in der Armutsbekämpfung erkannt. 4 Aufreihung nach HDI Aufreihung HPI-1 Vietnam: Human Poverty Index Sterberate ab dem Alter von 40 Jahren Analphabeten (ab 15 Jahren) Anteil der Menschen ohne Zugang zu sauberem Wasser Anteil der Menschen ohne Zugang zu Gesundheitsversorgung Anteil der unterernährten Kinder unter 5 Jahren Bevölkerungsanteil unter der Armutsgrenze 1$ pro Tag Armutsgrenze des Landes /175 33/ 26,2 12,1 7, /174-26,1 11 6, , /174 51/ 92 28,7 11,6 8,1 57 -* , /174 47/ /162 45/ / / / / / / / / / / / / / ,2 11,2 7, ,9 29,1 12,8 6, ,9 19,9 10,7 7, ,7.. 20,0 10,7 9, ,7 50,9 21,2 9,4 9, ,9 15,7 9,4 9, ,9 15,2 6,7 9, ,9 12,4 5,8 9, ,9 4 Việt Nam thành công trong việc xóa đói nhưng vẫn chưa đảm bảo an ninh lương thực. (Vietnam leistet Erfolg in der Hungerbekämpfung, garantiert aber noch nicht mit Sicherheit die Lebensmittelversorgung) 5 Quelle: UNDP. Human development Report

3 Seit 1997 bis heute zeigen nur die Position in dem HPI von Vietnam und die Position Vietnams innerhalb der dem HPI-1 aktuell zugehörigen Länder klare Veränderungen: Im Jahre 1999 wurde Vietnam in dem HPI-1 auf Rang 51 von insgesamt 92 Ländern gelistet; im Jahre 2000 befand sich Vietnam auf Platz 47/85; 2001 war Vietnam auf Nummer 45/90. Im Bericht über Soziale Entwicklungen der UNDP im Jahre 2003 (HDR 2003) hat Vietnam mit 19,9% den Platz 39/94 auf der Rangliste des HPI-1 gestanden. Im HDR 2004 stand Vietnam mit 20,0% auf Rang 41/95 im HPI-1. Laut der HPI-1-Ergebnisse, konnte der Anteil der Menschen in Vietnam, die keinen Zugang zu sauberem Wasser haben, von 57% in 1997 auf 44% in 2001, 23% in 2003 und 23% in 2004 gesenkt werden. Die Rate von unterernährten Kindern unter 5 Jahren reduzierte sich von 45% in 1997 auf 41% in 1999, 41% in 2000, 39% in 2001, 33% in 2003, 2004 und Im HDR 2009 stand Vietnam mit 12,4% auf Rang 55/135 in der Liste des HPI-1. Die HPI-1-Ergebnisse zeigen, dass der Anteil der Menschen in Vietnam, die Zugang zu sauberem Wasser haben, von 57% in 1997 auf 44% in 2001 sank, in 2003 herunter auf 23%, in 2004 gleichbleibend auf 23%, in auf 15% und in 2009 auf 8%. Der Anteil der unterernährten Kinder unter 5 Jahren sank ebenfalls von 45% in 1997 auf nur 41% in 1999, 41% in 2000, 39% in 2001, 33% in 2003, 2004 und 2005, 28% in 2006, 27% in und 25% in Laut dem Staatsbericht über die Millenium-Entwicklungsziele MDG (2003) und dem Bericht vom 5. Kongress (5/2009) der 12. Nationalversammlung hat sich die Armutsquote im ganzen Land deutlich reduziert. 6 6 United Nations Hanoi (2003), Báo cáo tiền độ thực hiện các mục tiêu thiên niên kỷ (Fortschritt zur Umsetzung der Milleniums-Ziele) MDG S.1.// Zahlen : Staatsbericht 5/2009 während des 5. Kongresses der 12. Nationalversammlung. (Angaben wurden nach folgenden Kriterien eingestuft QĐ170/2005/QĐ-TTg 08/07/2005: Ländliche Gegend = Menschen mit einem Durchschnittseinkommen von VND/Person/Monat bis VND/Person/Jahr, unter dieser Schwelle rechnen sie zu den in Armut lebenden Personen. Städtische Gegend = von VND/Person/Monat bis VND/Person/Jahr, ca. 15US$/Monat/Haushalt). INHPPHU/NAM2009/THANG05/BC1.DOC 3

4 Armutsquote im gesamten Land und in allen Regionen von Ländliche Gegend Städtische Gegend Landesweit % 25% 58,1% % 9% 37% % 6% 29% ,1% ,82% ,1% ,2% Bis Ende 2008 betrug die Armutsquote landesweit nur noch 12,1 12,5%. 95% des Jahresplanes wurden erfüllt, indem für über 1,6 Millionen Menschen neue Arbeitsplätze geschaffen wurden Arbeitsplätze, die für den Export geschaffen wurden, lagen mit über dem Wert, der prognostiziert wurde. Der Anteil der Auszubildenden, die aus der Oberschule und Mittelschule kommen, konnte erheblich gesteigert werden (43%), weil der Staat sie finanziell für die Bildung unterstützt, sei es für Schule, Studium oder Ausbildung. Im Jahr 2008 gab der Staatshaushalt im Durchschnitt 52 Milliarden Dong für die Soziale Sicherheit aus, was ungefähr 13% der Staatsgelder ausmachte. Die staatlichen Zuschüsse für sozial schwache Menschen und andere soziale Abgaben betragen 53 Milliarden Dong, insgesamt 50% über dem Wert im Jahr Vgl. Bericht vom 5. Kongress, 5/2009, 12. Nationalversammlung (link, siehe oben) 4

5 Laut dem Bericht über die Entwicklung der Welt von der WB, kann der Anteil der unter der Armutsgrenze lebenden Menschen in Vietnam im Vergleich mit einigen anderen Ländern als zufriedenstellend angesehen werden: 8 Ländliche Gegend Städtische Gegend Landesweit Vietnam Malaysia ,5 Albanien Algerien ,3 14,7 22,6 China ,6 2 4,6 Indien ,7 30,5 35 Thailand ,5 10,2 13,1 Philippinen ,7 21,5 36,8 Indonesien ,1 All die oben genannten Erfolge haben auch ihre Schattenseiten und sind vielleicht nur als ein schöner Deckmantel aus Zahlen anzusehen, die den genauen Inhalt verdecken. Hinter den Erfolgen in der Armutsbekämpfung sind nur Zahlen erkennbar. 9 Trotz allem sehen wir in ihnen einen Beweis dafür, dass sich Vietnam den schweren Auswirkungen der Weltwirtschaftskrise entziehen konnte. 2. Soziale Auswirkungen der Weltwirtschaftskrise und die aktuelle Armutssituation in Vietnam Im Jahre 2008 haben fast alle Spezialisten im In- und Ausland gewarnt, dass die Entwicklungsrate Vietnams durch die Weltwirtschaftskrise gehemmt und von 7-8%/Jahr (laut WB) auf 5,5% oder unter 2-1% gesenkt werde (laut Spezialisten und anderen Institutionen wurde sogar der Wert 0,3% prognostiziert). 10 Solche Prognosen machen der Gesellschaft Sorgen. 8 Quelle: WB (2003), World Development Report. Nxb CTQG. Seite Vgl. Huỳnh Phan. Thành tựu, con số và câu chuyện giảm nghèo (Erfolge, Zahlen und die Geschichte der Armutsbekämpfung) Vgl. Việt Nam một trong số ít nước châu Á tăng trưởng dương (Vietnam- eines der wenigen asiatischen Ländern deren Wirtschaft wächst) 5

6 In Wahrheit hat die Weltwirtschaftskrise seit dem dritten Quartal in 2008 die Exportgüterpreise gesenkt. Seit dem vierten Quartal in 2008 fiel die Zahl der Exportanträge von Textilien und anderen Industrien deutlich, sodass die Produktion unverändert blieb. Anfang 2009 stieg das BIP nur um 3,1% im Vergleich zu 2008 und ist im Vergleich zu den früheren Jahren im Durchschnitt um 4% niedriger. Im Anschluss an das Konjunkturpaket der Regierung, speziell durch Zinszuschüssen, steuerfreien Darlehen und Auszahlungen, hat sich das BIP um 4,5% im zweiten und um 5,8% im dritten Quartal erhöht. In Anbetracht dieser Umstände sind die Kaufkraft im Inland und die Einnahmen von Kleinunternehmen im Vergleich zu der Zeit zwischen Januar bis August 2008 um 9,3% gestiegen. Es ist zu beachten, dass der Armutsanteil in Vietnam sich weiterhin reduziert und viele Menschen der Armut entfliehen konnten und später nicht wieder arm geworden sind, wie es viele frühere Prognosen vorausgesagt haben. Es versteht sich, dass die Armutssituation sich immer noch zu einem ernstzunehmenden Grad zeigt, doch gibt es sehr genaue Gründe dafür. Ungeachtet von den Menschen, die wieder in Armut zurückfallen, sind im Jahr 2008 immerhin 2,72% und in 2009 immerhin mehr als 1% aller Haushalte in Vietnam dauerhaft aus der Armut entflohen. Bei der Datenerhebung von Armut, die seit Anfang 2008 in allen ländlichen Gemeinden in Vietnam durchgeführt wurde, haben sich bedeutsame Ergebnisse zum Programm der Armutsbekämpfung xóa đói giảm nghèo (Löscht den Hunger, mindert die Armut) gezeigt, die einen bemerkenswerten Fortschritt in der Entwicklung der Infrastruktur in den ländlichen Gebieten und in den Bergen zeigen und ebenfalls sehr gute Ergebnisse in dem Programm 135-II hervorgebracht haben. 11 Die Wirtschaftskrise hat zwar die Produktionsrate aller größeren Werke, die Entwicklungs- und Produktionsrate, so wie das Einkommen von Betrieben gesenkt, doch für die Armen hat sich eine Verbesserung vieler Lebensbereiche bemerkbar gemacht, z.b. im Ausbau der Verkehrsinfrastruktur, der Medien und Dienstleistungen. Trotz allem, haben die in Armut lebenden Menschen in ländlichen Gebieten bessere Lebensbedingungen als vor langer Zeit, besonders wegen der Landwirtschaft, Geflügelzucht 11 Programm 135: Sozialwirtschaftsprogramm für Hilfebedürftige, besonders die Armut, die im Jahre 1998 zutage getreten ist in Berggebieten. Die Maßnahmen betreffen den Aufbau der Infrastruktur (Straßen, Bewässerungssysteme, sauberes Wasser, Schulen, Krankenhäuser etc.). Das Programm lässt sich in 2 Phasen unterteilen. Programm 135 Stufe II beinhaltet die Finanzierung von landesweit Gemeinden aus Mitteln von mehreren Investoren, einschließlich der Weltbank mit 50 Millionen US$. 6

7 etc. Obwohl der Fortschritt der Industrialisierung und der Urbanisierung sich nur langsam entwickelt, weil es der Wirtschaft noch an Strategien mangelt, werden trotzdem viele Möglichkeiten für die in Armut lebenden Menschen eröffnet, um eine Einkommensquelle zu schaffen. 12 Gewiss sind die in Armut lebenden Menschen vor allem in der Wirtschaftskrise die, die am meisten betroffen sind. Zwischen Februar und April des Jahres 2009 konnten bereits folgende Ergebnisse über den Einfluss der Wirtschaftskrise auf die Gesellschaft gesagt werden: nicht spezialisierte Arbeitskräfte im In- und Ausland, niedrig qualifizierte Arbeiter und jegliche Kleinbetriebe sind diejenigen, die durch die Krise die größten Verluste tragen mussten. Viele Arbeitskräfte im In- und Ausland wurden arbeitslos und waren damit von der Krise so schwer betroffen wie noch nie zuvor. Die Situation zog für viele Familien eine Unsicherheit mit sich. 13 Die Gründe für diesen Umstand finden sich im sozialen Sicherheitssystem. Das soziale Sicherheitssystem Vietnams wird für gewöhnlich als schwach bewertet, weit schwächer im Vergleich zu vielen anderen Ländern, einschließlich der Länder in den umgebenden Regionen. Nach Angaben vom Ministerium für Arbeit, Invaliden- und Sozialwesen (Bộ Lao động, Thương Bình và xã hội), liegt der Anteil der Arbeitslosen in städtischen Gebieten Vietnams im Jahre 2009 bei 4,66%. Dies betrifft männliche Arbeiter zwischen 15 und 60 Jahren und weibliche Arbeiter zwischen 15 und 55 Jahren. In diesem Anteil wurden Arbeitslose und Arbeitssuchende berücksichtigt. Im Jahr 2009 betrug der Anteil der Arbeitssuchenden im arbeitsfähigen Alter 5,1%, von denen die ländliche Bevölkerung 6,1% und die Stadtbevölkerung 2,3% ausmachten (obgleich der Bericht vom Ministerium für Arbeit, Invaliden- und Sozialwesen des Jahres 2009 besagt, dass im ganzen Land 1,51 Millionen Arbeitsplätze geschaffen wurden, d.h. 88% des Regierungsplanes, wovon 1,47 Millionen Arbeitsplätze im Inland und Arbeitsplätze für den Export geschaffen wurden). 14 Die Geschwindigkeit, die Armut zu reduzieren, war ursprünglich stetig und verlief mit steigender Tendenz, wogegen die Geschwindigkeit während der Weltwirtschaftskrise abnahm und der Abstand zwischen armen und reichen Menschen sowie der Abstand zwischen armen und reichen Landesteilen offenkundig anstieg. Statistiken zeigen, dass im Jahr 1990 zwischen 12 Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2009), Đánh giá nghèo có sự tham gia của người dân 2008.(Datenerhebung der Armut), Verlag thế giới. 13 Nguyễn Thu nguyệt (2010), Ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế tới lao động Việt Nam ở nước ngoài. Niên giám Thông tin Khoa học xã hội số 5. (Auswirkungen der Krise bis auf die vietnamesischen Arbeiter im Ausland) Nxb KHXH. tr Siehe Tỷ lệ thất nghiệp tại khu vực thành thị năm 2009 (Arbeitslosenquote in den städtischen Gebieten im Jahre 2009) 7

8 der Gruppe mit dem höchsten Einkommen und der Gruppe mit dem niedrigsten Einkommen, die beide jeweils 20% ausmachen, eine Differenz um das 4,1-fache besteht, im Jahr ,2- fach, im Jahr ,2-fach, im Jahr ,5-fach, im Jahr ,0-fach, im Jahr ,3- fach, im Jahr ,6-fach, im Jahr ,1-fach und im Jahr ,4-fach. In diesen 14 Jahren, ist der Wert um das 2,05-fache gestiegen. Bedauerlich ist, dass solche Angaben über die aktuelleren Jahre nicht auffindbar sind. 15 Laut dem Staatsbericht betrug der Anteil der armen Menschen in Vietnam bis zum Ende des Jahres 2009 noch circa 11%. Während der Nationalversammlung im Jahre 2009 und 2010 gab es anscheinend sehr wenige Vertreter, die an der Richtigkeit dieser Zahl geglaubt haben. Einige Meinungen kann man nicht unbedenklich verwerfen, sowie die Beweise dafür, dass der Anteil der armen Menschen in Realität viel höher ist. Es lohnt sich zu erwähnen, dass das Programm der Regierung Krieg gegen die Armut leider wieder eine Art Matrix von Programmen ist, dass bis zu 36 verschiedene Richtlinien mit 75 Komponenten und circa 100 Anweisungen beinhaltet. Das bedeutet, dass das Programm sehr kompliziert, schwer realisierbar und kaum zu bewerkstelligen ist. 16 Viele Gutachten zeigen klar, dass das Konjunkturpaket der Regierung während der Finanzkrise in 2009 den Betrieben geholfen hat, jedoch die arme Bevölkerung nicht erreichen konnte. Arme Menschen bekommen nur schwer Zuschüsse und kriegen kaum etwas von dem Finanzpaket ab, weil die gesamte Verwaltungsprozedur umständlich und kompliziert ist, sodass die Bewilligung von Subventionen schwer zu erhalten ist. Heutzutage sind ganze 90% der Menschen in ländlichen Gebieten hilfebedürftig. Der Anteil der armen Menschen in den Berggebieten ist um das 1,7 bis 2-fache höher als der Durchschnittsanteil der armen Menschen insgesamt. Der Anteil der armen Menschen auf dem Land ist um das Doppelte höher als in der Stadt. In Wahrheit sind die Regionen mit dem größten Anteil von armen Menschen oft die wirtschaftlich schwachen Regionen (bedingt durch die harten Bedingungen, der schwachen Infrastruktur, der klein bleibenden und verlangsamten Fabrikation) oder Regionen, wo Wohnsitze für große Bauten abgegeben werden müssen. 17 In diesen Gebieten ist das Bildungsniveau meist sehr niedrig. Menschen 15 Siehe GS.TSKH. Nguyễn Ngọc Trân, Bàn thêm về khoảng cách giàu nghèo ở Việt Nam. (Weitere Diskussionen über die Arm-Reich-Situation in Vietnam) 16 Siehe Tỷ lệ hộ nghèo là con số đẹp? (Die Armutsquote als eine schöne Zahl? ) 17 Fast 200 Thailänder in den Gebieten Thanh Kỳ, Như Thanh, Thanh Hóa verloren ihre Wohnhäuser, nach 7 Jahren sind von ihnen zu 80% arm und der Rest nahezu arm. Siehe 7 năm tái định cư, cuộc sống vẫn nghèo đói 8

9 aus diesen Regionen, die zum Arbeiten in die Stadt und in Industriegebiete gehen, treffen meist auf schwierige Situationen, die ein Risiko für ihren Lebensunterhalt darstellen, da ihr Einkommen niedriger ist als das Durchschnittseinkommen. Diese Regionen zeigen einen großen Fortschritt in der Senkung von Armut, haben aber einen hohen Anteil von armen Menschen, die zwar schnell der Armut entfliehen können, aber ebenso schnell wieder arm werden können. Für diejenigen, die der Armut entkommen sind, reichen meist schon ganz geringe Komplikationen aus, um wieder in die Armut zurück zu fallen. Das ganze Armutsloch liegt in den ländlichen Gebieten oder in Berggebieten. Der Anteil der Menschen auf dem Land liegt bei 70%. Landwirtschaft ist stets ein drängendes Problem für die Entwicklung Vietnams. Es ist darauf hinzuweisen, dass der Investitionsanteil in Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei in Vietnam von 13% im Jahre 2000 runter auf nur noch 6,3% im Jahr 2009 gesunken ist. 18 Wegen der Urbanisierung und der Industrialisierung haben sich die Ackerbaufelder, vor allem die Felder für den Reisanbau, bedrohlich reduziert. Der Unterschied zwischen städtischen und ländlichen Gebieten zeigt in allen Aspekten des Lebens deutlich, dass die Situation sich immer mehr zu einem drängenden gesellschaftlichen Problem entwickelt. 3. Stellungnahme und Schlussfolgerung Auf der Konferenz Die Auswirkungen der weltweiten rezessiven Wirtschaft auf Armut und nachhaltige Entwicklung in Asien und im Pazifik haben über 350 Abgeordnete aus 28 Ländern, 25 internationale Organisationen und die Asiatische Entwicklungsbank (ADB) entschieden, dass falls der Wirtschaftsfortschritt in Asien nicht anhält, so wie in der vergangenen Zeit von , müssten 60 Millionen Menschen mit einem Tageseinkommen von unter 1,25 USD der Armut entkommen können. Außerdem müssten 100 Millionen Menschen mit einem Tageseinkommen von 2 USD die Armutsgrenze überschritten haben. 19 Dieses Urteil hat einen starken Eindruck bei den Teilnehmenden hinterlassen und hat Außenpolitikern und denen, die Wirtschaftsmaßnahmen entwerfen, zum Nachdenken gebracht. bấp bênh (7 Jahre ohne Wohnsitz, das Leben immer noch in Unsicherheit) Benh.html. 18 Siehe Dương Ngọc, 10 nghịch lý của kinh tế Việt Nam. (10 Paradoxe der vietnamesischen Wirtschaft) 19 Siehe Bảo vệ người nghèo sau cơn suy thoái (Schutz der Armen nach der Rezession) 9

10 Zwar ist diese Annahme angemessen, verbirgt aber meiner Meinung nach die eine oder andere Nachlässigkeit. Im Falle Vietnams frage ich mich, ob der Anteil aller armen Menschen im Land heutzutage niedriger als 11% angesetzt wäre, wenn es die Wirtschaftskrise nicht gäbe. Besser ist es, sich nicht auf die Richtigkeit dieser Zahlen zu konzentrieren. Die Frage ist, auf welche Art und Weise sich der Armutsanteil in Vietnam in der Realität während der Wirtschaftskrise verändert hat. Die Ursache dafür, dass sich der Armutsanteil schnell reduziert hat, liegt an kulturellen, politischen und sozialen Faktoren, die das rasche Wirtschaftswachstum der 80er Jahre ermöglicht haben. Die UNDP und FAO bewerteten dies als eine sehr erfolgreiche Wirtschaft. Der Erfolg wäre nicht zu spüren gewesen, wenn man nicht die umfangreichen Maßnahmen gehabt hätte. Es könnte sein, dass die Lebenssituation der großen Bevölkerungsmehrheit sich tendenziell verbessert; diejenigen, die einen BIP-Wachstum von mehreren hundert bis 1000 US$ in weniger als einem Jahr haben, können mit Leichtigkeit der Armut entkommen (BIP Vietnam ): 331 US$, 2003: 483 US$, & 2010: 1000 US$ 20 ). Es besteht ein enges soziales Netzwerk unter der reichen Bevölkerung, den Neureichen oder denen, die erst vor 5-10 Jahren plötzlich reich geworden sind. (Fast alle Menschen, die vor Jahren reich waren, sind jetzt genau so hilfebedürftig wie die arme Bevölkerung). Es besteht eine komplizierte Verteilung von Einnahmen, die schwer zu kontrollieren ist aufgrund der niedrigen Verwaltungskompetenz der Sozialwirtschaft, die sich gerade auf einen Planungsmechanismus fokussiert, während die FDI zig Milliarden US$ im Jahr investiert. Es bleibt bei der Dominanz des Wohnungsmarktes, und der hohen Immobilienpreise in Vietnam (einige Hundert m² des städtischen Grundstückes könnten Dutzende, sogar Hunderte von Menschen aus der Armutsschwelle befreien). 20 Siehe UNDP. HDR 2000, S. 184; HDR, S

11 Deshalb sind die Auswirkungen der Weltwirtschaftskrise auf die armen Leute und auf die Armutssituation in Vietnam nicht deutlich erkennbar und auch nicht ganz so schwerwiegend. Quellen 1. Báo cáo của Chính phủ 5/2009 tại Kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XII Bảo vệ người nghèo sau cơn suy thoái Bảy năm tái định cư, cuộc sống vẫn nghèo đói bấp bênh. Doi-Bap-Benh.html. 4. Committee for Ethnic Minority Affairs, UNDP (2008), Final Report Analysis of The P135-II Baseline Survey, Hanoi. 5. Committee for Ethnic Minority Affairs, The UN in Vietnam (2009), Reviewing The Past Responding to New Challenges. Mid-Term Review of Programme 135-II, , Hanoi. 6. Kinh tế Việt Nam tăng trưởng 5,3% Ministry of Labour, Invalids and Social Affairs, UNICEF Vietnam (2008), Children in Vietnam who and where are the poor? The Development and Application of a Multidimensional Approach to Child Poverty, November. 8. Nguyệt, Nguyễn Thu (2010), Ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế tới lao động Việt Nam ở nước ngoài, Niên giám Thông tin Khoa học xã hội số 5, Nxb KHXH. tr Phan, Huỳnh, Thành tựu, con số và câu chuyện giảm nghèo Tỷ lệ hộ nghèo là con số đẹp? Tỷ lệ thất nghiệp tại khu vực thành thị năm Trân, Nguyễn Ngọc, Bàn thêm về khoảng cách giàu nghèo ở Việt Nam UNDP (2009), A Mapping Exercise-Poverty Reduction Programmes and Policies in Vietnam, Hanoi. 14. UNDP ( ), Human development Report. 15. United Nations Hanoi (2003), Báo cáo tiến độ thực hiện các mục tiêu thiên niên kỷ MDG Viện Khoa học xã hội Việt nam (2009), Đánh giá nghèo có sự tham gia của người dân 2008, Nxb Thế giới. 17. Vietnam Development Report 2010 (2009), Modern Institutions, Hanoi. 18. Việt Nam - một trong số ít nước châu Á tăng trưởng dương Việt Nam thành công trong việc xoá đói nhưng vẫn chưa đảm bảo an ninh lương thực. 11