Handlungsvarianten für die Neuorganisation der Straßenbeleuchtung

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1 Handlungsvarianten für die Neuorganisation der Straßenbeleuchtung Dr. Clemens Elbing Büroleitung Berlin und Prokurist Informationsveranstaltung Straßenbeleuchtung 7. Netzwerktreffen Energie und Kommune infas enermetric Consulting GmbH Bertolt-Brecht-Platz Berlin Phone: FAX: Mobile: Mail: CElbing@infas-enermetric.de Website: infas enermetric Consulting GmbH 30. September 2015

2 Unternehmensvorstellung Firmensitz: Gründung: Mitarbeiter: Greven (Kreis Steinfurt) und Büro in Berlin vor ca. 20 Jahren derzeit 19 Mitarbeiter Wir bieten technisch-wirtschaftliche Beratungsleistungen u.a. für Energie- und Klimaschutzkonzepte und die Umsetzung der Projekte, dabei sind wir auf Energieeffizienzprojekte und Kommunalberatung spezialisiert Für die Umsetzung von Projekten sind wir auf die drei Handlungsfelder Gebäudesanierung, Wärmeversorgung und Straßenbeleuchtung spezialisiert Zielgruppen - Städte, Gemeinde, Kreise - Kommunale Unternehmen - Krankenhäuser - Sozial-caritative Einrichtungen Durchblick für Kommunen. Bestandskunden Städte, Gemeinden und Kreise - sowie deren kommunale Unternehmen - über 900 Krankenhäuser (Benchmarking) infas enermetric Consulting GmbH 30. September

3 Leistungsspektrum: technisch-wirtschaftliche Beratungsleistungen Konzeption Energie- und Klimaschutzkonzepte Klimaschutzteilkonzepte EEA-Beratung Klimaanpassungskonzepte Sanierungsfahrpläne und Masterpläne Quartierskonzepte Wirtschaftliche Beratung Machbarkeitsstudien Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen Risikoanalysen Strukturierung von Finanzierungs- und Betreibermodellen Fördermittelberatung Benchmarking Aufbau und Erbringung von Controllingleistungen Energieeffizienz und Klimaschutz Beschaffungsvarianten, Transaktionen Vergabeverfahren Analyse alternativer Beschaffungs- und Finanzierungsvarianten Rekommunalisierung, Genossenschafts-, Bürgerbeteiligungsmodelle Transaktionsberatung inkl. technischer Due Diligencen Technische Beratung, Planung Bestandserhebungen Planungs- und Ingenieurleistungen Grobkonzepte/ Feinkonzepte für Sanierungen, TGA, Ver- und Entsorgung KWK-Projekte (Planung, Umsetzung) Neuorganisation der Straßenbeleuchtung Energiebedarfsausweise (DIN 18599) Projektsteuerungsleistungen und Bauherrenvertretung infas enermetric Consulting GmbH 30. September

4 Referenzen im Bereich der Straßenbeleuchtung (zum Teil persönliche Referenzen) Stadt Warendorf: Beratung bei der Neuorganisation der Straßenbeleuchtung inkl. Prüfung von Handlungsoptionen und Erstellung der Leistungsverzeichnisse Stadt Menden (Sauerland), Sanierungsfahrplan Straßenbeleuchtung, Begleitung der Bestandserhebung, Strukturierung des Projekts als In-House Vergabe und Begleitung Vergabe an die Stadtwerke, Verträge in 2013 geschlossen BMF und BMVBS: Erstellung von Musterverdingungsunterlagen für die Ausschreibung und Vergabe der Straßenbeleuchtung ThEGA, Erstellung von Musterverträgen für die Vergabe der Straßenbeleuchtung in drei Varianten (Beschaffung von Anlagen, Betriebsführung und Komplettvergabe) inkl. Leitfaden und Fallstudien Stadt Krefeld, Machbarkeitsstudie, energetische Optimierung der Anlagen Verkehrslenkung und Verkehrssteuerung, Beratung der Stadt von Seit 2006 Beratung von diversen Kommunen, Stadtwerken, Landesenergieagenturen und Dienstleistern im Bereich der Straßenbeleuchtung und Lichtsignalanlagen infas enermetric Consulting GmbH 30. September

5 Ausgangssituation Straßenbeleuchtung Der Anlagenbestand ist in vielen Kommunen überaltert und äußerst inhomogen ca. 9% des in Deutschland erzeugten Stroms wird für die Innen- und Außenbeleuchtung verwendet (Anteil Straßenbeleuchtung ca. 4 Mrd. kwh/a) Energieeffizienzprojekte zeigen die Einsparpotentiale von durchschnittlich ca. 35% und in Einzelfällen bis zu ca. 80%, die Einsparpotentiale hängen vom Alter der Anlagen und dem Beleuchtungsniveau vor/nach der Sanierung ab Einsparpotential im Bereich der Straßenbeleuchtung Deutschland 1,4 Mrd. kwh/a Strom (Annahme 35% Einsparpotential über alle Anlagen) > 250 Mio. EUR/a (Annahme 18 Cent/kWh) t CO2/a (Annahme 575g CO2/kWh) Die Erneuerung von Straßenbeleuchtungsanlagen bietet erhebliche Einsparpotentiale für kommunale Haushalte und kommunale CO2-Bilanzen Bestand Deutschland: Vor allem NAV und HQL LED heute bereits > 10% infas enermetric Consulting GmbH 30. September

6 Handlungsschritte Leistungsumfang zur Neuorganisation der Straßenbeleuchtung Bestandserhebung als wesentliche Grundlage für alle weiteren Schritte Entwicklung eines Sanierungsfahrplans und Beleuchtungskonzepts Prüfung möglicher Handlungsvarianten und Auswahl der Beschaffungsvarianten sowie Finanzierung von Maßnahmen Austausch von Altanlagen (Leuchten, Vorschaltgeräte, ggf. auch Tragsysteme, Anschlüsse und Schaltschränke) Betriebsleistungen Wartungsarbeiten und laufende Instandhaltung Widerkehrende Prüfungen Standsicherheitsprüfungen Tragsysteme BGV A3 Stromversorgung der Anlagen Vertragscontrolling und Vertragsmanagement Dokumentation u.a. Fortschreibung der Bestandsdokumentation infas enermetric Consulting GmbH 30. September

7 Für die Prüfung alternativer Handlungsvarianten sind u.a. die folgenden Fragen zu beantworten Wer erbringt derzeit die Leistungen im Bereich der Straßenbeleuchtung? Gibt es eine belastbare Bestandsdokumentation und ein Beleuchtungskonzept für die Optimierung der Anlagen? Wer ist Eigentümer der Anlagen und soll dies so bleiben? Welche Leistungen will die Stadt/Gemeinde zukünftig selber erbringen? Wer soll zukünftig Investitionen in die Bestandsoptimierung tätigen? Wer soll zukünftig Betriebs-, Wartungs- und Instandhaltungsleistungen übernehmen? Wer soll Energie liefern? Müssen die Leistungen über eine EU-weite Ausschreibung vergeben werden, kommt ggf. alternativ eine In-House Vergabe an Stadtwerke o.ä. in Frage? Wie können Investitionen finanziert werden? Welche Vergabe kommt in Frage? Beschränkte Ausschreibung (Auftragsvolumen < 207TEUR netto) Offenes Verfahren oder Ausnahmefall Verhandlungsverfahren In-House Vergabe an kommunale Gesellschaft (soweit möglich) infas enermetric Consulting GmbH 30. September

8 Erstellung eines Beleuchtungskonzepts über das Gesamtgebiet Differenzierung vom Beleuchtungsniveau nach Bereichen z.b. Kreuzungen, Hauptverkehrsstraßen, Nebenstraßen, Wohnstraßen, Rad- und Fußwege, Plätze Beleuchtungsniveau für die Bereiche erhalten oder ändern Lichtpunktabstände und Lichtpunkthöhen sind üblicherweise durch den Bestand vorgegeben Installierte Leistung der Alt- und Neuanlagen Brennzeiten, Nachtabschaltung oder Dimmung Technologieauswahl Wichtige Faktoren Gleichmäßiges Beleuchtungsbild Vermeidung Blendwirkungen Ausgewogene Farbspektren mit guter Farbwidergabe Sanierungsfahrplan z.b. für 2 Jahre nach Bestandserhebung und Priorisierung (z.b. nach Zustandsbewertung, Alter, Energieeinsparung oder Amortisationszeit) Feinplanung des Erneuerungsprogramms Weitere kontinuierliche Erneuerungsrate für Leuchten, Tragsysteme und weitere Komponenten infas enermetric Consulting GmbH 30. September

9 Mögliche Handlungsvarianten Eigenleistungen und Einbindung u.a. von Elektrikern Erneuerung von Anlagen in Eigenregie und Einzelmaßnahmen Beschaffung von Anlagen über Lieferverträge Wartungs- und Instandhaltungsleistungen in Eigenregie bzw. mit lokalen Elektrikern (über Rahmenverträge oder Einzelaufträge) Betriebsführungsmodell (mit oder ohne Energie) sinnvoll für > 5-10 Jahre Erneuerung von Anlagen in Eigenregie und Einzelmaßnahmen Vergabe sämtlicher Betriebs-, Wartungs- und Instandhaltungsleistungen an einen Dienstleister Energieversorgung der Anlagen kann optional mit vergeben werden Komplettvergabe (mit oder ohne Energie) sinnvoll für > Jahre Vergabe der Erneuerungsleistungen (und deren Finanzierung) Vergabe sämtlicher Betriebs-, Wartungs- und Instandhaltungsleistungen Energieversorgung der Anlagen kann optional mit vergeben werden infas enermetric Consulting GmbH 30. September

10 Welche Risiken können auf Dienstleister übertragen werden (Komplettvergabe) Verfügbarkeitsrisiken (Verfügbarkeit von Licht nach definierten Standards) Energieverbrauchsmengen Preisrisiken (kurzfristige Preisrisiken) Planungsrisiken Terminrisiken für Planung, Tiefbau und Erneuerung von Anlagen Kostenrisiken Beschaffung und Installation der Anlagen Betriebsleistungen Wartungs- und Instandhaltungsleistungen Welche Risiken lassen sich üblicherweise nicht übertragen Mittel- bis langfristige Preisrisiken insbesondere für Energie, Personal, Material Änderungen der rechtlichen und steuerrechtlichen Rahmenbedingungen Kosten in Folge von Vandalismus und Verkehrsunfällen Risiken aus einer unzureichenden Bestandserhebung der Anlagen infas enermetric Consulting GmbH 30. September

11 Mögliche Vergütung der Leistungen (Komplettvergabe) Fixes monatliches Beleuchtungsentgelt pro Lichtpunkt ab Betriebsbeginn Erneuerungen der Anlagen und Finanzierung Betriebsleistungen Instandhaltungsleistungen Energieversorgung Jährliche Preisanpassung des Beleuchtungsentgelts durch Preisindexierung (Energie-, Personal- und Materialkostenindex) sowie anhand der Anzahl Lichtpunkte Anreizorientierte Vergütung mit definierten Service-Standards, Reaktions- und Behebungszeiten Höhe der Abzüge bei Verfehlung der Standards, Reaktions- und Behebungszeiten weitere Sanktionsmechanismen wie z.b. Schadensersatzansprüche, Kündigungsrechte infas enermetric Consulting GmbH 30. September

12 Menden (Sauerland) In-House Vergabe in 2013 In-House Vergabe als Komplettvergabe an die Stadtwerke mit einer Laufzeit von 20 Jahren und Verlängerungsoptionen Übertragung sämtlicher Betriebs-, Wartungs- und Instandhaltungsleistungen sowie der Energieversorgung auf die Stadtwerke (Komplettvergabe ohne Eigentumsübertragung) Außerdem jährliche Budgets für Investitionen in Tragsysteme und Netze Vorlaufende Erneuerung von 900 Anlagen durch die Stadt (BMU- Förderung für LED-Leuchten) in Umstellung z.b. von 2 Trilux HME 80W auf 1 BEGA 7836 LED 26W Prognostizierte Energieeinsparungen der 900 Anlagen ca. 75 % Amortisationszeit dieser Anlagen ca. 8 Jahre Erneuerung von weiteren ca Anlagen durch die Stadtwerke, Finanzierung über Darlehen der Stadtwerke Anreizorientierte Vergütung mit Malusregelungen mit monatlichen Abschlagszahlungen infas enermetric Consulting GmbH 30. September

13 Zusammenfassung Die Neuorganisation der Straßenbeleuchtung bietet erhebliche Kosten- und Energieeinsparungen Diese müssen im Einzelfall betrachtet und wirtschaftlich bewertet werden Eine belastbare Bestandserhebung und ein Beleuchtungskonzept für die Zukunft sind die Grundlage für die Prüfung/Bewertung der Handlungsvarianten Es gibt eine Vielzahl von Handlungsvarianten Eigenerledigung ggf. in Kooperation mit vor-ort Elektriker und Handwerker (über Rahmenverträge oder Einzelausschreibungen) Stadtwerke können über eine In-House Vergabe beauftragt werden Über Ausschreibungen können die Leistungen mit unterschiedlichem Leistungsumfang vergaben werden u.a. Beschaffung von Anlagen Betriebsführung (mit oder ohne Energie) Komplettvergabe (mit oder ohne Energie) infas enermetric Consulting GmbH 30. September

14 Ihr Ansprechpartner Dr. Clemens Elbing Büroleitung Berlin und Prokurist infas enermetric Consulting GmbH Bertolt-Brecht-Platz Berlin Phone: FAX: Mobile: Mail: CElbing@infas-enermetric.de Website: infas enermetric Consulting GmbH 30. September