Integration in den Finanzstatistiken eine Bestandsaufnahme

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Eike Hochberg
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1 Integration in den Finanzstatistiken eine Bestandsaufnahme Peter Bleses und Christine Rückner 11. Berliner VGR-Kolloquium 28. und 29. Juni 2018

2 Inhalte 1. Datenquellen und Gegenstand der Integration 2. Sektorzugehörigkeit 3. Kompatibilität von kameralen und kaufmännischen Daten 4. Identifikation der Transaktionspartner im Zahlungsverkehr 5. Qualitätssicherung 6. Analyse der Ergebnisse 7. Ausblick 2

3 Schalenkonzept Öffentlicher Bereich Sonstige öffentliche Fonds, Einrichtungen, Unternehmen Extrahaushalte Kernhaushalte Bund Länder Gemeinden/Gv. 2 Sozialversicherung Öffentlicher Gesamthaushalt 1 1 Einschl. EU-Anteile 2 Gv. = Gemeindeverbände 3

4 1. Datenquellen Hochschulfinanzstatistik Rechnungsstatistik Jahresabschlussstatistik Hochschulen Kernhaushalte Kamerale/ doppische Extrahaushalte Kaufmännische Extrahaushalte Integrierter Öffentlicher Gesamthaushalt 4

5 1. und Gegenstand der Integration» Zusammenführung der Ausgaben und Einnahmen mit Aufwendungen und Erträgen» Führende Systematik: Gruppierungen der Staatsfinanzen» Stromgrößen der Gewinn- und Verlustrechnung im Fokus» Ausnahme: Nutzung des Anlagenachweises zur Ableitung der Investitionsausgaben bzw. Verkaufserlöse» Finanzstatistische Bereinigung statt Konzernkonsolidierung 5

6 2. Sektorzugehörigkeit Liste der Extrahaushalte Sektorklassifikation - Prüfschemata - Re-Klassifizierungsrunden Berichtskreismanagement ( Register ) 6

7 3. Kompatibilität von kameralenund kaufmännischen Daten 3.1 Zuordnungsschlüssel 3.2 Nichtkassenwirksame Transaktionen 7

8 3.1 Zuordnungsschlüssel (1)» Ziel:» Zusammenführung von Daten einzelner Erhebungen» aus verschiedenen Rechnungslegungssystemen» Zuordnung der Erhebungsmerkmale zu kameralengruppierungen bzw. zu B-Nummern» SyF-Codes Hochschulen» FEU-Codes kaufmännisch buchende Extrahaushalte» für vierteljährliche und jährliche Erhebungen 8

9 3.1 Zuordnungsschlüssel (2) Kernhaushalte, kamerale Extrahaushalte Hochschulen Kfm. Extrahaushalte Gr. Nr. Staatsfinanzen (SF-Gr.) Gr. Nr. Kommunalfinanzen (GF-Gr.) B -Nr. jhfs SyF-Code vhfs JAB FEU-Code vfeu Bsp.: Auszug aus Obergruppe 42 Bezüge und Nebenleistungen 422 Bezüge und Nebenleistungen der Beamtinnen und Beamten Dienstbezüge u. dgl der Beamten ---- Extrahaushalte von bu, la, sv Extrahaushalte von ggv (422) Nicht aufgeteilt Vergütungen der Beamten Löhne & Gehälter 9

10 3.2 Nicht kassenwirksame Transaktionen» Nicht kassenwirksame Bestandteile in kaufmännischen Größen Bereinigung/ Korrektur von» nicht kassenwirksamen Vorgängen beim Zu- und Abgang von Anlagevermögen Automatisiertes Vorgehen: Schwellenwert: 100 Mill. je Vermögenskategorie (immaterielles Anlagevermögen, Sachanlage- und Finanzanlagevermögen)» nicht kassenwirksamen Erträgen aus Verlustübernahmen 10

11 4. Identifikation der Transaktionspartner im Zahlungsverkehr Ist-Situation: Der derzeitige Gruppierungsplan lässt in bestimmten Fällen keine Rückschlüsse auf die Sektorzugehörigkeit des Zahlungsgebers/ -empfängers zu. 11

12 4. Identifikation der Transaktionspartner im Zahlungsverkehr Derzeitige Bereichsabgrenzung» Kernhaushalte» Sondervermögen» Zweckverbände» öffentliche Einrichtungen» öffentliche Unternehmen» Rücklagen, Fonds, Stöcke Integrationsdatenbank Benötigte Bereichsabgrenzung» Kernhaushalte» Extrahaushalte des Bundes» Extrahaushalte der Länder» Extrahaushalte der Gemeinden/ Gv.» Extrahaushalte der Sozialversicherung» Sonstige FEU 12

13 4. Identifikation der Transaktionspartner im Zahlungsverkehr Schaffung fiktiver Gruppierungen für die Abbildung der Transaktionen mit Extrahaushalten 634 Zuweisungen an Sondervermögen 631E Zuweisungen an Extrahaushalte Bund 632E Zuweisungen an Extrahaushalte Länder 633E Gemeinden/ Gv. 636E Sozialversicherung 682 Zuweisungen an sonstige FEU kommunale Ebene: keine Prüfung von einzelnen Titeln, Umsetzungen auf fiktive Gruppierungen allein auf Basis von Annahmen 13

14 5. Qualitätssicherung» Interne Kennzahlen/ Indikatoren: Kontrolle der Absolut-Werte und Indikatoren (Quoten)» Finanzierungssaldo, Einnahmen, Ausgaben» Investitionsausgaben/ Investitionsquote (insgesamt, nicht-finanziell, finanziell)» Personalausgaben/ -quote» Laufender Sachaufwand/ Sachaufwandsquote Identifikation von Veränderungen im laufenden Prozess und im Zeitablauf 14

15 6. Analyse der Ergebnisse» Berichtskreise» Zweckverbände vierteljährlich nicht erfasst, sonst größtenteils identisch» Erhebungsumfang (Fragebogen)» vierteljährlich nur bestimmte Aufwands-/ Ertragspositionen» vierteljährlich kein(e) Erwerb/ Veräußerung von immateriellem Vermögen und Finanzanlagevermögen» unterschiedliche Ermittlung der Sachinvestitionen 15

16 6. Analyse der Ergebnisse» unterschiedliche einbezogene Zeiträume» 1.-4./ 5. Quartal vs. Jahresdaten => keine eindeutige Tendenz erkennbar» unterschiedliche Verfahren zur Aufteilung der Extrahaushalte» Auswirkung auf Finanzierungssaldo der einzelnen Ebenen vernachlässigbar» Auswirkung auf Finanzierungssaldo einzelner Länder erheblich 16

17 6. Analyse der Ergebnisse» nicht kassenwirksame Transaktionen» Buchungsvolumina 25,82 Mrd. Euro» Saldoveränderung (=> Verschlechterung) -3,97 Mrd. Euro aber: nicht im gleichen Umfang in integrierter Kasse enthalten 17

18 6. Analyse der Ergebnisse» fiktive Gruppierungen» Datensätze geprüft darunter rd. 49% auf fiktive Gruppierungen und rd. 9% auf bestehende Gruppierungen umgesetzt» umgesetztes Volumen 235,1 Mrd. Euro» Ausgaben 44,2 Mrd. Euro» Einnahmen 190,8 Mrd. Euro 18

19 7. Ausblick Kurzfristig» Evaluierung der ersten integrierten Jahresrechnung» Fortführung der Korrekturen um nicht kassenwirksame Transaktionen für die Jahre 2012 ff.» Ermittlung der fiktiven Gruppierungen für die Jahre 2012 ff.» Verstetigung der Indikatorenberechnung 19

7. Ausblick Mittel-/ Langfristig» Korrektur weiterer nicht kassenwirksamer Bestandteile: Modellansätze, Rückstellungsspiegel» Erweiterung FEU-Bogen um nicht kassenwirksame Bestandteile?

20 7. Ausblick Mittel-/ Langfristig» Korrektur weiterer nicht kassenwirksamer Bestandteile: Modellansätze, Rückstellungsspiegel» Erweiterung FEU-Bogen um nicht kassenwirksame Bestandteile?» Vereinheitlichung des Aufteilungsverfahrens» Übergang auf revidierten staatlichen Gruppierungsplan» Erweiterung FEU-Bogen um Bereichsabgrenzung?» abhängig von Revision des kommunalen Gruppierungsplans 20

21 Vielen Dank für IHR Interesse! Peter Bleses Telefon: +49 (0) Christine Rückner Telefon: +49 (0)

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