Informations- und Kommunikationsstrategie

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1 Hessisches Ministerium für Umwelt, Klimaschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz ELER-Verwaltungsbehörde Informations- und Kommunikationsstrategie für den Entwicklungsplan für den ländlichen Raum des Landes Hessen zur Umsetzung des Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums (ELER) Stand:

2 I. Einleitung Im Rahmen der Umsetzung des Entwicklungsplans für den ländlichen Raum des Landes Hessen (EPLR) hat die Verwaltungsbehörde dafür Sorge zu tragen, dass die Verpflichtungen bezüglich der Information und Publizität eingehalten werden. Hierzu legt die Verwaltungsbehörde eine entsprechende Informations- und PR-Strategie (Kommunikationsplan) vor. Die Strategie informiert die allgemeine Öffentlichkeit, die potenziellen Begünstigten sowie Endbegünstigten, berufsständische Organisationen, die Wirtschafts-, Sozial- und Umweltpartner, Institutionen zur Förderung der Gleichstellung von Männern und Frauen sowie Nichtregierungsorganisationen über die durch den EPLR Hessen gebotenen Möglichkeiten und die Regelungen für die Inanspruchnahme der Fördermittel des Plans, die gemeinschaftliche Kofinanzierung sowie über die Rolle der Europäischen Union. Die Verwaltungsbehörde informiert den Begleitausschuss regelmäßig über die geplante Strategie für Informations- und Öffentlichkeitsarbeit und deren Inhalte. Mindestens einmal jährlich erfolgt ein Austausch über den Stand der Durchführung der Informations- und PR- Strategie und über ihre Ergebnisanalyse sowie über die geplanten Informations- und PR- Maßnahmen für das kommende Jahr. II. Rechtsgrundlagen Die erforderlichen Maßnahmen zur Gewährleistung der Information und Publizität sowie die Anforderungen an die Informations- und PR-Strategie ergeben sich im Wesentlichen aus Kapitel 15.3 des EPLR sowie den folgenden Rechtsgrundlagen: Art. 66 Abs. 1 Buchstabe i) der Verordnung (EU) Nr. 1305/2013 über die Förderung der ländlichen Entwicklung durch den Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums (ELER) und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 1698/2005, Art. 13 der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 808/2014 mit Durchführungsvorschriften zur Verordnung (EU) Nr. 1305/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates über die Förderung der ländlichen Entwicklung durch den Europäischen 2

3 Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums (ELER) i. V. m. Anhang III Teil 1 selbiger Verordnung. III. ELER-Verwaltungsbehörde sowie weitere beteiligte Stellen Die ELER-Verwaltungsbehörde ist für die Umsetzung der Informations- und PR-Strategie zuständig. Diese ist angesiedelt im Hessischen Ministerium für Umwelt, Klimaschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz ELER-Verwaltungsbehörde - Referat VII 6 - Mainzer Straße Wiesbaden eler@umwelt.hessen.de Internet: Verantwortlich für die Umsetzung der Informations- und PR-Strategie sind weiterhin die beteiligten Ministerien, Fachabteilungen und Fachreferate, Wirtschafts- und Infrastrukturbank Hessen als Zahlstelle für die Umsetzung des E- LER-Fonds, Bewilligungsstellen, Endbegünstigten sowie Personen, welche Öffentlichkeitsarbeit für den EPLR Hessen bzw. für die ELERgeförderten Projekte betreiben. IV. Umsetzung der Informations- und PR-Strategie Die ELER-Verwaltungsbehörde entwickelt die PR- und Informationsstrategie und koordiniert die einzelnen zu ergreifenden Kommunikationsmaßnahmen. Sie stimmt ihre Aktivitäten soweit möglich und erforderlich eng mit den weiteren beteiligten Behörden und Institutionen ab. Die PR- und Informationsstrategie dient der Lenkung und Steuerung des Kommunikationsprozesses zwischen der ELER-Verwaltungsbehörde, den sonstigen verantwortlichen Stellen und den Beteiligten aus den einzelnen Zielgruppen. Soweit erforderlich, wird die ELER-Verwaltungsbehörde eine Anpassung der Informations- und PR-Strategie an veränderte Bedingungen des ELER-Fonds und des EPLR Hessen vornehmen. 3

4 Nachfolgend werden die bedeutendsten Ziele und Zielgruppen sowie Inhalte, Maßnahmen und Kommunikationsmittel, einschließlich der veranschlagten Haushaltsmittel dargestellt: a. Ziele Information über die Europäische Union und die Rolle des ELER-Fonds für die Entwicklung sowie über die Ziele des EPLR Hessen. Verbreitung von Informationen über die Fördermöglichkeiten, die sich aus der Anwendung des hessischen Entwicklungsplans ergeben. Information zu den Förderbedingungen, Beschreibung der zugrunde liegenden Verfahren für den Erhalt einer Förderung und Gewährleistung einer größtmöglichen Transparenz im gesamten Verwaltungsverfahren. Information über die einzuhaltenden Publizitäts- und Informationspflichten zur Gewährleistung der Transparenz während und nach Durchführung der ELER-geförderten Vorhaben. Berichterstattung über die Umsetzung und die erzielten Erfolge des ELER-Fonds und des EPLR Hessen. Hierzu zählt auch die Bekanntmachung bedeutender und herausragender Projekte und Vorhaben. Abstimmung und Koordination verschiedener Informationsangebote und einheitliche Information über relevante Ansprechpartner für die Förderung im Land Hessen. b. Zielgruppen Die allgemeine Öffentlichkeit ist über die Fördermaßnahmen im Rahmen des ELER und des EPLR Hessen zu informieren und zu sensibilisieren. Hierbei sollen insbesondere die Aufgaben und Möglichkeiten des ELER-Fonds dargestellt sowie auf die Rolle der Europäischen Union bei der Entwicklung ländlicher Räume in Hessen hingewiesen werden. Im Sinne einer maximalen Transparenz wird die allgemeine Öffentlichkeit auch über die Umsetzung der Fördervorhaben und über die Ergebnisse der Förderung, einschließlich der Evaluationsberichte unterrichtet. Die allgemeine Öffentlichkeit wird durch aller Bürgerinnen und Bürger des Landes Hessen repräsentiert. Die potenziell Begünstigten, die Unternehmen der Land- und Forstwirtschaft, die kommunalen Gebietskörperschaften, die berufsständischen Organisationen, die Wirtschafts-, Sozial- und Umweltpartner sowie die und sonstigen Akteure sind über die Fördermöglichkeiten im Rahmen des EPLR Hessen sowie über das Verfahren der Beihilfegewährung und die Transparenzanforderungen zu unterrichten. Es handelt sich bei diesen Gruppen primär um Beteiligte, welche Vorhaben im Sinne des EPLR Hessen umsetzen können. Darüber hinaus wird die Gruppe durch Beteiligte gebildet, welche einen signifikanten Einfluss auf die Meinungsbildung 4

5 innerhalb des landwirtschaftlichen Berufsstands, der beteiligten Körperschaften, sonstigen Akteure und Bürgerinnen und Bürger des Landes Hessen innehaben (z. B. Fachpresse, Politik und Verwaltung, Soziale Medien, Bildungseinrichtungen). Die Endbegünstigten werden über die Gewährung einer Beihilfe aus Mitteln des ELER-Fonds sowie über die einzuhaltenden Informations- und Publizitätsverpflichtungen informiert. Auf die Herkunft der Haushaltsmittel und die Rolle der Europäischen Union wird besonders hingewiesen. Die Gruppe wird gebildet von der Gesamtheit der beteiligten Personen, Unternehmen, Körperschaften und Gruppen, welche unmittelbar als Begünstigte von den Fördermöglichkeiten des EPLR Hessen partizipieren. c. Inhalte, Maßnahmen, Instrumente Die ELER-Verwaltungsbehörde gewährleistet die Durchführung der Informationsund Kommunikationsmaßnahmen im Einklang mit der vorliegenden Strategie. Zur Umsetzung sind insbesondere folgende Maßnahmen vorgesehen: - Organisation und Durchführung von regelmäßigen Informationsveranstaltungen, Erfahrungsaustausche, Seminaren oder Workshops im Zusammenhang mit den Fördermöglichkeiten des EPLR Hessen. - Auf der Homepage werden alle wichtigen Informationen zum EPLR Hessen abrufbar zur Verfügung gestellt. Dort sind auch die entsprechenden Informationen zur Einhaltung der Informations- und Publizitätsmaßnahmen einsehbar. Die Homepage ist das wichtigste Instrument zur Information der verschiedenen Zielgruppen und Kommunikation der Ziele und Ergebnisse der Förderverfahren im Rahmen des EPLR Hessen zur Umsetzung des Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums (ELER). Insofern wird eine laufende Aktualisierung sichergestellt. - Die Darstellung guter Fördervorhaben ( best practice ) als Referenz für die Verwendung der Mittel aus dem ELER-Fonds und zur Gewährleistung der Transparenz bei der Umsetzung des Entwicklungsplans. Darüber hinaus ergreift die ELER-Verwaltungsbehörde die in am Ende dieser Strategie tabellarisch aufgeführten Kommunikations- und Informationsmaßnahmen. Folgende Instrumente sollen eingesetzt werden: Medieninformationen Die Veröffentlichung von allgemeinen Informationen bezüglich des ELER-Fonds und des EPLR Hessen sowie gezielte Informationen zu aktuellen förderpolitischen Ent- 5

6 wicklungen oder herausragenden Einzelprojekten erfolgt i. d. R. anlassbezogen und über die etablierten Presseverteiler des Fachministeriums. Die Pressearbeit bezüglich des EPLR Hessen soll in der Förderperiode ausgebaut werden. Ziel ist es, insbesondere im Bereich der allgemeinen Öffentlichkeit stärker über die Aspekte der Förderung durch den EPLR Hessen zu informieren und Erfolge im Zusammenhang mit der Gewährung von Fördermitteln zu kommunizieren. Druckerzeugnisse Es ist beabsichtigt, maßgebliche Informationen, den ELER-Fonds und den EPLR Hessen betreffend, in Form einer gedruckten Broschüre zu veröffentlichen. Darüber hinaus werden anlassbezogen Faltblätter, Informationsflyer etc. hergestellt und im Rahmen ausgewählter Veranstaltungen oder Vorhaben eingesetzt. Unabhängig von einer kontinuierlich steigenden Bedeutung elektronischer Medien soll an der Erstellung der etablierten Druckerzeugnisse festgehalten werden. Im Zusammenhang mit einer detaillierten und inhaltlich weitgehenden Information haben sich die Druckerzeugnisse unter Berücksichtigung der angesprochenen Zielgruppen bewährt. Darüber hinaus bieten insbesondere Informationsflyer und Faltblätter die Möglichkeit einer effektiven Information im Umfeld von Tagungen, Veranstaltungen etc. Internetveröffentlichungen Die elektronische- und internetbasierte Publikation und Kommunikation bildet einen zentralen Bestandteil der hessischen Informations- und PR-Strategie. Auf der zentralen Website werden alle für die Zielgruppen relevanten Informationen bezüglich des ELER-Fonds, des EPLR Hessen, der Förderangebote, der beteiligten Verwaltungsbehörden und Ansprechpartner auf einer einzigen Website gebündelt. Wesentliche Dokumente (Pläne, Berichte, Richtlinien, ergänzendes Informationsmaterial) werden zum Abruf vorgehalten bzw. sind über entsprechende Hyperlinks angebunden. Ebenfalls werden aktuelle Pressemitteilungen über die Website kommuniziert. Der künftige Einsatz von Social-Media-Kanälen wird geprüft. Gleiches gilt für den Einsatz mobiler Kommunikationstechnologien, z. B. die Programmierung des ELER-Internetportals im Hinblick auf das Erscheinungsbild und das Handling auf mobilen Endgeräten oder die Verwendung von mobilen Anwendungsprogrammen (Apps). Ebenfalls denkbar wäre die Etablierung eines Newsletter-Kanals, ggf. mit der Möglichkeit aktuelle Informationen bezüglich des ELER-Fonds und des EPLR Hessen gezielt per elektronischer Post zu abonnieren. 6

7 Informationsveranstaltungen Die obligatorischen und fakultativen Informationsveranstaltungen stellen ein wichtiges Instrument für den regelmäßigen Austausch zwischen den beteiligten Akteuren dar. Insbesondere bieten die Veranstaltungen die Möglichkeit einer direkten Ansprache verschiedener Zielgruppen und die Möglichkeit der gezielten Information von. Vor-Ort-Besuche Das Instrument der Vor-Ort-Besuche wird im Einzelfall im Zusammenhang mit großen und bedeutsamen Förderverfahren eingesetzt. Die Besuche sind Teil einer umfassenden Projektevaluation und dienen u. a. einer Präsentation herausragender Referenzprojekte im Rahmen ELER und EPLR Hessen bezogener Veranstaltungen. Somit nehmen die Vor-Ort-Besuche eine wichtige Rolle zur Gewährleistung der Transparenz und Information der weiteren Akteure ein (z. B. Begleitausschuss, etc.). Informations- und Publizitätsmaßnahmen Die durch die Endbegünstigten einzuhaltenden Informations- und Publizitätsmaßnahmen sichern die außen- und öffentlichkeitswirksame Präsentation der Rolle der Europäischen Union, des ELER-Fonds und des EPLR Hessen bei der Entwicklung der ländlichen Räume. Die rechtskonforme Umsetzung der Maßnahmen wird durch die zuständigen Kontroll- und Bewilligungsstellen gewährleistet. Werbemittel Neben dem Einsatz verschiedener Informationskanäle ist die Verwendung klassischer Werbemittel (z. B. Plakate, Give-aways) beabsichtigt. Deren gezielter Einsatz ist besonders von Bedeutung für die öffentlichkeitswirksame Ankündigung bzw. die Ausstattung von Tagungen, Workshops etc. Der Einsatz der Werbemittel gewährleistet eine effektive und über einen längeren Zeitraum andauernde Lenkung der Aufmerksamkeit auf den Themenbereich des ELER-Fonds, des EPLR Hessen und die damit in Verbindung stehenden Hintergrundinformationen. Corporate Design Das bisherige Logo des EPLR Hessen wurde für die Förderperiode überarbeitet. Die Verwendung im Zusammenhang mit allen Arten der Öffentlichkeitsarbeit leistet einen wichtigen Beitrag zur Wiedererkennung und zur Lenkung der Aufmerk- 7

8 samkeit auf den Themenbereich des ELER-Fonds, des EPLR Hessen und den damit in Verbindung stehenden Hintergrundinformationen. d. Finanzierung Die Umsetzung der beschriebenen Maßnahmen der Informations- und PR-Strategie wird grundsätzlich aus Mitteln der Technischen Hilfe des EPLR Hessen finanziert. V. Einbindung des nationalen Netzwerkes für den ländlichen Raum Hessen ist Teil des Nationalen Netzwerks für den ländlichen Raum Deutschland (NLR). Dieses überregionale Netzwerk setzt sich u. a. aus den Akteuren, Organisationen und Verwaltungsbehörden zusammen, welche im Bereich der Entwicklung des ländlichen Raums tätig sind. Die Deutsche Vernetzungsstelle Ländliche Räume (DVS) ist ein bedeutender Partner in der Informations- und Pressearbeit. Sie unterstützt mit eigener Öffentlichkeitsarbeit unter anderem die Kommunikation über den hessischen EPLR und berichtet durch die Vorstellung von beispielhaften Vorhaben oder über die Darstellung von Schwerpunkten des ELER, wie u.a. über LEADER. Die Verwaltungsbehörde wird die DVS fortlaufend über wichtige Veränderungen oder aktuelle Themen des EPLR unterrichten. Ferner wird die Verwaltungsbehörde im Rahmen des Internetauftritts des EPLR auf die Seiten der DVS verlinken. 8

9 Ziele der intensiven Vernetzung im Sinne des Art. 52 der VO (EU) Nr. 1305/2013 sind: die Stärkung der Beteiligung aller Interessenträger, insbesondere der Interessenträger in den Bereichen Landwirtschaft, Forstwirtschaft und sonstige Entwicklung des ländlichen Raums, an der Umsetzung der Politik zur Entwicklung des ländlichen Raums, die Verbesserung der Qualität der Programme zur Entwicklung des ländlichen Raums, die Information der breiteren Öffentlichkeit über die Vorteile der Politik zur Entwicklung des ländlichen Raums sowie die Unterstützung der Bewertung der Programme zur Entwicklung des ländlichen Raums. VI. Begleitung und Bewertung der Maßnahmen der Informations- und PR- Strategie Es ist beabsichtigt, im Rahmen der jährlichen Zwischenberichte zur Umsetzung des EPLR sowie zu den Zeitpunkten der erweiterten Berichterstattung in den Jahren 2017 und 2019 und zur Ex-post-Bewertung eine Bewertung durch den externen Programmevaluator durchführen zu lassen. Dieser wird die Bewertung in Bezug auf Öffentlichkeitswirkung und Bekanntheitsgrad des Politikrahmens, der Maßnahmen und Vorhaben sowie der Rolle des ELER vornehmen. 9

10 VII. Zeitliche Umsetzung (Planung) Zeitraum Maßnahme Zielgruppe Verantwortliche Stelle fortlaufend Pressemitteilungen allgemeine Öffentlichkeit, Pressestelle der fachlich zuständigen Ministerien fortlaufend Pflege und Ausbau des Webportals allgemeine Öffentlichkeit, ELER-VB mit den Fachbereichen ab 2015 BGA-Sitzungen WISO-Partner ELER-VB ab 2015 nach Bedarf ab 2015 nach Bedarf Werbemittel / Give-aways Informationsbroschüren; Informationsflyer (Förderwegweiser) allgemeine Öffentlichkeit, ELER-VB, Fachbereiche ELER-VB, Fachbereiche ab 2015 nach Bedarf Pressetermine vor Ort (Projektbesuche) Pressestelle in Verbindung mit den Fachbereichen und der ELER-VB ab 2015 nach Bedarf ab 2016 Informationsveranstaltungen / Seminare / Workshops / Teilnahme an Ausstellungen und Messen ELER-Kalender mit Darstellung des Förderspektrums, allgemeine Öffentlichkeit allgemeine Öffentlichkeit, ELER-VB; Fachbereiche der fachlich zuständigen Ministerien ELER-VB 10

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