Regionaltagung 2010 "Kosten sparen- Flächen sparen" der Regierung von Oberbayern

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1 Regionaltagung 2010 "Kosten sparen- Flächen sparen" der Regierung von Oberbayern Revitalisierung von Industriebrachen Die Chance Flächenrecycling Dipl.-Geol. Matthias Heinzel, LfU

2 Flächenrecycling "Flächenrecycling ist die nutzungsbezogene Wiedereingliederung solcher Grundstücke in den Wirtschafts- und Naturkreislauf, die ihre bisherige Funktion und Nutzung verloren haben... mittels planerischer, umwelttechnischer und wirtschaftspolitischer Maßnahmen" (ITVA, 1998)

3 Flächenrecycling Flächenrecycling Grundlage für die Arbeiten des LfU?? Dauerbrache oder neue Nutzung? Welche Möglichkeiten gibt es, die Flächenentwicklung in strukturschwachen Regionen oder Ungunstlagen zu unterstützen? Wo sind die Grenzen??? 3

4 Daten, Zahlen, Fakten Daten. Zahlen. Fakten. 4

5 Daten, Zahlen, Fakten Altlasten/-verdachtsflächen in Bayern ( ) Unter Altlasten versteht man stillgelegte Abfallbeseitigungsanlagen, sowie sonstige Standorte, an denen mit Abfällen umgegangen worden ist und Grundstücke stillgelegter Anlagen und sonstige Grundstücke, auf denen mit umweltgefährdenden Stoffen umgegangen wurde, durch die schädliche Bodenveränderungen oder sonstige Gefahren für 5 den einzelnen oder die Allgemeinheit hervorgerufen werden können [ 2 (3) BBodSchG].

6 Daten, Zahlen, Fakten Ausgangslage: Potential an Industrie- und Gewerbebrachen Bundesrepublik Deutschland ha innerörtlicher Brachen Zuwachs von täglich 9 ha (UBA 2000) ha wieder nutzbare Brachen (BBR 2004) Herkunft der Wiedernutzungspotentiale Eignung der Wiedernutzungspotentiale 6

7 Daten, Zahlen, Fakten Auswertung von ca. 600 Flächenrecyclingfällen in Bayern Gaswerk Spinnerei Tanklager Textilveredelung 78 % 7

8 Daten, Zahlen, Fakten Auswertung von ca. 600 Flächenrecyclingfällen in Bayern 8

9 Daten, Zahlen, Fakten Grundstückswert (nach Aufbereitung) A Flächen Selbstläufer B Flächen PPP basiert potentielle Entwicklungsflächen LfU-Projekt Praxisratgeber Flächenrecycling in Bayern C Flächen Reserveflächen Aufbereitungskosten 9

10 Flächenrecycling. Vier Bausteine. 10

11 Flächenrecycling Baustein für Baustein (1) Die Altlastenfläche kennen lernen Verlässliche Informationen sind die Voraussetzung, um Potentiale und Risiken einer Nachnutzung sicher einzuschätzen. hier erfahren Sie alles rund um die Altlastenerkundung und die Beschaffung weiterer Informationen sowie einer erfolgreichen Vermarktung. (2) Den passenden Rahmen schaffen Bei Flächenrecyclingvorhaben sind finanzielle, organisatorische und rechtliche Rahmenbedingungen bestimmend. informieren Sie sich über Kosten, Sicherheiten, Fördermöglichkeiten und Projektstrukturen. Themenschwerpunkte: (3) Die Altlast sanieren Altlastenerkundung Die Altlastensanierung und der Rückbau nicht mehr nutzbarer Gebäude sind grundlegend für das Flächenrecycling auf kontaminierten Standorten. Eine koordinierte und gut geplante Vorgehensweise hilft Ihnen nicht nur Kosten, sondern auch Zeit zu sparen. Risiken und Haftungsfragen Informationen zur Fläche (4) Dokumentation Die Nutzungsmöglichkeiten der Daten ausloten Auch Brachflächen ohne Investor und marktfähigen Nachnutzungskonzept haben eine Chance. es bieten sich zahlreiche alternative und zugleich attraktive Möglichkeiten der Flächenentwicklung an lassen 11 Sie sich anregen.

12 Baustein: Die Altlastenfläche kennen lernen wichtig frühzeitig verlässliche Informationen besorgen Altlasten transparent machen für alle! Flächendaten gut und strukturiert aufarbeiten 12

13 Baustein: Die Altlastenfläche kennen lernen 13

14 Flächenrecycling Baustein für Baustein (1) Die Altlastenfläche kennen lernen Verlässliche Informationen sind die Voraussetzung, um Potentiale und Risiken einer Nachnutzung sicher einzuschätzen. hier erfahren Sie alles rund um die Altlastenerkundung und die Beschaffung weiterer Informationen sowie einer erfolgreichen Vermarktung. (2) Den passenden Rahmen schaffen Bei Flächenrecyclingvorhaben sind finanzielle, organisatorische und rechtliche Rahmenbedingungen bestimmend. informieren Sie sich über Kosten, Sicherheiten, Fördermöglichkeiten und Projektstrukturen. Themenschwerpunkte: (3) Die Altlast sanieren Rentabilität und Kostensicherheit Die Altlastensanierung und der Rückbau nicht mehr nutzbarer Gebäude sind grundlegend für das Flächenrecycling auf kontaminierten Standorten. Eine koordinierte und gut geplante Vorgehensweise hilft Ihnen nicht nur Kosten, sondern auch Zeit zu sparen. Grundstückswert, Wertermittlung (4) Die Nutzungsmöglichkeiten Finanzierungsinstrumente ausloten Kosten für Altlastensanierung/Rückbau Kostenrisiken Fördermöglichkeiten und Vernetzung der Akteure und runder Tisch Auch Brachflächen ohne Investor und marktfähigen Nachnutzungskonzept haben eine Chance. es bieten sich zahlreiche alternative und zugleich attraktive Möglichkeiten der Flächenentwicklung an lassen 14 Projektmanagement Sie sich anregen. und LfU / Organisationsformen Referat 95 / Matthias Heinzel / 2010

15 Baustein: Den passenden Rahmen schaffen wichtig den merkantilen Minderwert abschwächen früh und aktiv alle Beteiligten an einen "Runden Tisch" bringen Fördermöglichkeiten voll ausschöpfen 15

16 Förderfibel Flächenrecycling (LfU, 2010) 38 Programme aus den Bereichen Altlastensanierung Städtebau Ländliche Entwicklung Fremdenverkehr Denkmalpflege Energie Wirtschaft 16

17 Finanzierung von Altlasten und Flächenrecycling in Bayern Gefahrenabwehr GAB mbh GB 1: industriell-gewerbl. Altlasten GB 2: gemeindeeigene HMD für Landkreise und kreisfreie Städte bzw. Gemeinden 10,8 Mio. Finanzausgleichsgesetz für Landkreise und kreisfreie Städte 3,6 Mio. Bayerisches Altlastenkreditprogramm für kleine und mittlere Unternehmen 3,7 Mio. Flächenrecycling EFRE-Mittel ( ) Europ. Kofinanzierungsmittel für Kommunen 6,5 Mio. KP II ( ) Förderprogramm der Bundesregierung für Kommunen 9,4 Mio. 17

18 aktuelle Projekte "EFRE" und/oder "KPII" in Bayern C. Seyffert, Naila Deponie Hasloch Säureharzdeponie Birkach Mittelau, Kulmbach Untere Mentergasse, Nürnberg Flutmulde Stadtsteinach Köhnstraße, Nürnberg efabrik Amberg Flachsländerstr., Nürnberg Lessingstr., Treuchtlingen Stadtpark, Senden Holzimprägnierwerk Diedorf Südbahnhof Landshut TÜP Landshut Deponie Jagerbergl, Marquartstein 18

19 Sanierungskosten je m² von Altstandorten in Bayern Quelle: BayLfU

20 Kostenbeispiel (Sanierung einer Porzellanfabrik) Kenndaten: => m³ umbauter Raum => m² Baufeldgelände Erkundung, ing.-techn. Begleitung, Analytik Gebäudeabbruch und Entsorgung Bodensanierung (Aushub, Entsorgung, Analytik) Hydraulische Sanierung Gesamt:

21 Flächenrecycling Baustein für Baustein Themenschwerpunkte: (1) Die Altlastenfläche kennen lernen Sanierungsplanung Verlässliche Informationen sind die Voraussetzung, um Potentiale und Risiken einer Nachnutzung sicher einzuschätzen. hier erfahren Sie alles rund um die Altlastenerkundung und die Beschaffung weiterer Informationen sowie einer erfolgreichen Vermarktung. Dekontamination Sicherungs-, Schutz- und Beschränkungsmaßnahmen (2) Gebäuderückbau Den passenden Rahmen schaffen Bei Flächenrecyclingvorhaben sind finanzielle, organisatorische und rechtliche Rahmenbedingungen bestimmend. informieren Sie sich über Kosten, Sicherheiten, Fördermöglichkeiten und Projektstrukturen. (3) Die Altlast sanieren Die Altlastensanierung und der Rückbau nicht mehr nutzbarer Gebäude sind grundlegend für das Flächenrecycling auf kontaminierten Standorten. Eine koordinierte und gut geplante Vorgehensweise hilft Ihnen nicht nur Kosten, sondern auch Zeit zu sparen. (4) Die Nutzungsmöglichkeiten ausloten Auch Brachflächen ohne Investor und marktfähigen Nachnutzungskonzept haben eine Chance. es bieten sich zahlreiche alternative und zugleich attraktive Möglichkeiten der Flächenentwicklung an lassen 21 Sie sich anregen.

22 Baustein: Die Altlast sanieren wichtig Sanierungsplan auch freiwillig Abstimmung der geplanten Maßnahmen untereinander (Altlasten, Aushub, Gebäuderückbau, Neubau etc.) Sanierungsplan ( 13 BBodSchG): Mit dem BBodSchG wurde zur Verfahrensvereinfachung und -verkürzung das Instrument des Sanierungsplans eingeführt. Darin können die erforderlichen Maßnahmen für eine Altlastensanierung (Bodenschutz, Abfallrecht, Wasserrecht, Immissionsschutz) gemeinsam behandelt werden. 22

23 LfU - Arbeitshilfen zum kontrollierten Rückbau Homepage des LfU: Suche: "schadstoffratgeber" 23

24 Flächenrecycling Baustein für Baustein (1) Die Altlastenfläche kennen lernen Verlässliche Informationen sind die Voraussetzung, um Potentiale und Risiken einer Nachnutzung sicher einzuschätzen. hier erfahren Sie alles rund um die Altlastenerkundung und die Beschaffung weiterer Informationen sowie einer erfolgreichen Vermarktung. Themenschwerpunkte: Städtebaulicher Rahmenplan, städtebaul. Entwicklungsplan (2) Kommunaler Den passenden Landschaftsplan Rahmen schaffen Bei Flächenrecyclingvorhaben sind finanzielle, organisatorische und rechtliche Rahmenbedingungen bestimmend. informieren Sie sich über Kosten, Sicherheiten, Fördermöglichkeiten und Projektstrukturen. Architektenwettbewerb (städtebaul. Ideen- und Investorenwettbewerb) Start-Up Plan Brachfläche für Altlasten Alternative Nachnutzungsideen (3) Die Altlast sanieren Zwischennutzung Die Altlastensanierung und der Rückbau nicht mehr nutzbarer Gebäude sind grundlegend für das Flächenrecycling auf kontaminierten Standorten. Eine koordinierte und gut geplante Vorgehensweise hilft Ihnen nicht nur Kosten, sondern auch Zeit zu sparen. (4) Die Nutzungsmöglichkeiten ausloten Auch Brachflächen ohne Investor und marktfähigen Nachnutzungskonzept haben eine Chance. es bieten sich zahlreiche alternative und zugleich attraktive Möglichkeiten der Flächenentwicklung an lassen 24 Sie sich anregen.

25 Baustein: Die Nutzungsmöglichkeiten ausloten wichtig Wege abseits der üblichen prüfen sich den Ideen der Anwohner öffnen gewachsene Prägungen in die Nachnutzung integrieren 25

26 Beispiel: ehemalige Porzellanfabrik in Oberfranken 26

27 LfU-Arbeitshilfe LfU-Arbeitshilfe. "Chance Flächenrecycling- Zukunft ohne Altlasten" 27

28 LfU-Arbeitshilfe Bestellung: kostenfrei im Infoshop des StMUG als Printpublikation oder PDF-Datei 28

29 LfU-Arbeitshilfe 29

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31 Fazit Fazit. 31

32 Fazit Flächenrecycling von Altlastenflächen ist eine Chance für Kommunen bewusst mit schadstoffbelasteten Grundstücken umgehen Fläche sparen und natürliche Ressourcen schonen Schandflecken beseitigen Image verbessern Infrastruktur sichern Kosten für Brachflächen senken und Kapital nutzen Nachhaltige Siedlungsentwicklung durch Flächenrecycling 32