BERICHT BERICHT ZUR 14. RUNDE DER VERHANDLUNGEN ÜBER DIE TRANSATLANTISCHE HANDELS- UND INVESTITIONSPARTNERSCHAFT

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1 BERICHT BERICHT ZUR 14. RUNDE DER VERHANDLUNGEN ÜBER DIE TRANSATLANTISCHE HANDELS- UND INVESTITIONSPARTNERSCHAFT Juli 2016

2 Inhaltsverzeichnis EINLEITUNG MARKTZUGANG Warenverkehr: Zölle und Marktzugang Öffentliches Auftragwesen Dienstleistungsverkehr Ursprungsregeln REGULIERUNGSKOMPONENTE KOHÄRENZ IN REGULIERUNGSFRAGEN Technische Handelshemmnisse (TBT) Gesundheitspolizeiliche und pflanzenschutzrechtliche Fragen Industriezweige... 9 Arzneimittel... 9 Kosmetika... 9 Textilien Kraftfahrzeuge Medizinprodukte Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT) Technische Erzeugnisse Chemikalien Pestizide REGELN Handel und nachhaltige Entwicklung Energie- und Rohstoffhandel Kleine und mittelständische Unternehmen (KMU) Zoll- und Handelserleichterungen Geistiges Eigentum und geografische Angaben Investitionsschutz Zwischenstaatliche Streitbeilegung Rechtliche und institutionelle Fragen Seite 2 von 19

3 BERICHT ZUR 14. RUNDE DER VERHANDLUNGEN ÜBER DIE TRANSATLANTISCHE HANDELS- UND INVESTITIONSPARTNERSCHAFT (Brüssel, Juli 2016) EINLEITUNG Die 14. Runde der Verhandlungen fand vom Juli 2016 in Brüssel statt. Aus logistischen Gründen reichten die Gespräche über Dienstleistungen und Investitionen in die folgende Woche hinein. In dieser Runde erreichte die Anzahl der gemeinsamen Texte einen Rekordwert, was bedeutet, dass es jetzt Vorschläge für fast alle Kapitel gibt (insgesamt etwa 30). Wie in den vorangegangenen Runden nahmen fast 400 Interessengruppen an den öffentlichen Veranstaltungen teil. Dieses Mal galt den Sitzungen über die Regeln und den Marktzugang die meiste Aufmerksamkeit, was im Hinblick auf die vorherigen Runden, in denen der Fokus auf der Zusammenarbeit in Regulierungsfragen lag, eine Veränderung darstellte. Das Engagement der Verhandlungsführer wurde von den Interessengruppen allgemein anerkannt. Die nächste Runde der Verhandlungen wird höchstwahrscheinlich im Herbst stattfinden. DETAILS NACH VERHANDLUNGSGEBIET 1. MARKTZUGANG 1.1 Warenhandel: Zolltarife und Marktzugang Industriezölle Es wurden keine neuen Angebote ausgetauscht, aber die EU und die USA haben jetzt bei den meisten Produkten eine bessere Vorstellung davon, wie ihre jeweiligen Interessen angegangen werden können. Die überwiegende Mehrheit der Einfuhrabgaben fällt bei Inkrafttreten des Abkommens weg, und die verbleibende Minderheit im Laufe eines bestimmten Zeitraums, der noch festgelegt werden muss. Allerdings müssen die heikelsten Fragen auf jeder Seite noch diskutiert werden. Landwirtschaftliche Erzeugnisse Die Sitzung zum Thema Landwirtschaft bestand aus drei Teilen: dem konsolidierten Kapitel zu Landwirtschaft, Zolltarifen und nichttarifären Fragen. In Bezug auf den konsolidierten Text über die Landwirtschaft diskutierten und erläuterten die beiden Seiten ihre jeweiligen Positionen zu den noch offenen Fragen, insbesondere in Bezug auf Wein und Exportwettbewerb. Zum Thema Wein und Spirituosen stellten beide Seiten ferner die Begründung für ihre Formulierungsvorschläge vor. Im Zusammenhang mit den Vorschlägen wurden eine Reihe von technischen Fragen und rechtlichen Aspekten ausführlich diskutiert. Darüber hinaus stellte die EU eine Reihe von Vorschlägen für nichttarifäre Fragen vor Seite 3 von 19

4 Bezüglich der Zolltarife fanden auf der Grundlage der zweiten Angebote weitere Gespräche statt, wobei jede Seite ihre spezifischen Ausfuhrinteressen und Forderungen nach einer Verkürzung der vorgeschlagenen Bereitstellungszeiträume betonte. Produkte, die als besonders heikel eingestuft wurden, wurden nicht erörtert. Beide Seiten erkannten an, dass das Anspruchsniveau bezüglich der Zolltarife letztendlich von dem für das Abkommen als Ganzes abhängig sein wird. Kapitel Warenhandel Die Verhandlungsführer setzten die Konsolidierung der jeweiligen Vorschläge in einen gemeinsamen Rechtstext fort. Insbesondere im Hinblick auf die technischen Aspekte der Tarifierung von Waren, aber auch auf den Rechtstext für die Gewährleistung einer Zollfreiheit für vorübergehend eingeführte Waren, Warenmuster und die Wiedereinfuhr von Waren nach der Reparatur wurden Fortschritte erzielt. Die Verhandlungsführer einigten sich ferner auf eine starke Sprache in Bezug auf das Verbot von Ausfuhrabgaben. Einige Fortschritte wurden außerdem bezüglich der Frage erzielt, was in Bezug auf mengenmäßige Beschränkungen bei der Warenein- und -ausfuhr zulässig wäre und was nicht. Der Gesetzestext befindet sich jetzt in einem insgesamt fortgeschrittenen Stadium und nur wenige gesetzliche Bestimmungen müssen noch vereinbart werden Öffentliche Beschaffung Das öffentliche Beschaffungswesen bleibt weiterhin ein wichtiges Anliegen der EU und eine Priorität der TTIP-Verhandlungen. Die EU will das gemeinsame Ziel, das während der 14. Verhandlungsrunde in der hochrangigen Arbeitsgruppe für Wachstum und Beschäftigung zwischen der EU und den USA (HLWG) entwickelt wurde, verfolgen, das darin besteht, einen wesentlich verbesserten Zugang zu öffentlichen Aufträgen auf allen Verwaltungsebenen auf der Grundlage der Inländerbehandlung zu schaffen. Das Thema Beschaffung wurde über zwei ganze Tage besprochen. Die Gespräche konzentrierten sich auf die Bestimmungen des Kapitels Öffentliches Beschaffungswesen. Den Ausgangspunkt für die Gespräche zur Formulierung des Textes bildet der Wortlaut des WTO-Übereinkommens über das öffentliche Beschaffungswesen (GPA), zu dessen Unterzeichnern die EU und die USA gehören. Im Text werden Verfahren festgelegt, die öffentliche Stellen bei der Beschaffung anwenden. Die Gespräche ermöglichten es, Positionen zu klären und halfen, Bereiche zu ermitteln, bei denen es eine gemeinsame Basis gibt. Die EU stellte zum einen Vorschläge zur Förderung von Transparenz und Nichtdiskriminierung heraus, zum anderen Vorschläge zur angemessenen Berücksichtigung des Umweltschutzes und sozialer Aspekte sowie von Arbeitnehmerrechten in Beschaffungsverfahren. Im Hinblick auf Transparenz betonte die EU erneut die Bedeutung eines einzigen Zugangspunktes für Informationen über Beschaffungsmöglichkeiten, insbesondere zur Vereinfachung einer Beteiligung europäischer KMU an Vergabeverfahren in den USA, auch in Bezug auf Beschaffungsverträge unterhalb der Bundesebene (Staaten und Städte) Seite 4 von 19

5 Dieses Gespräch beruhte auf einer umfassenden Darstellung des einheitlichen elektronischen Zugangspunkts der EU für Beschaffungsmöglichkeiten, der Datenbank Tenders Electronic Daily (TED). Die EU erklärte, dass die TED seit Januar 2016 über ein automatisches Werkzeug für die Übersetzung von Ausschreibungen ins Englische und in alle anderen Sprachen der Mitgliedstaaten verfügt. In diesem Zusammenhang fand außerdem ein Gespräch über die Einbeziehung von elektronischen Beschaffungsprozessen, einschließlich der Einheitlichen Europäischen Eigenerklärung (EEE), statt, sowie über die Anmeldeanforderungen für Bieter. Darüber hinaus wurden in den Gesprächen außerdem Möglichkeiten erforscht, die Transparenz in Bezug auf die Kriterien für die Lieferantenauswahl bei Rahmenverträgen zu erhöhen Handel mit Dienstleistungen Die Sitzung über den grenzüberschreitenden Handel mit Dienstleistungen wurde auf Gespräche zum Marktzugang und textbasierte Verhandlungen aufgeteilt. In Bezug auf den Marktzugang tauschten die EU und die USA sachliche Informationen zum Umfang ihrer jeweiligen Angebote in Reaktion auf Prioritäten aus, die von der anderen Vertragspartei signalisiert wurden. Die Gespräche über den Text trugen dazu bei, das grenzüberschreitende Kapitel weiter zu konsolidieren. Ein Großteil des Gesprächs konzentrierte sich hauptsächlich auf Definitionen, innerstaatliche Regelungen und Abkommen über die gegenseitige Anerkennung. In Bezug auf den letztgenannten Punkt erklärte die EU, dass die Konsultation mit den Mitgliedstaaten noch im Gange sei. Dennoch kam es zu nützlichen technischen Diskussionen im Zusammenhang mit dem Umfang und der Anwendung des Vorschlags der EU und der USA. Die Sachlage für bestimmte Berufe, wie etwa Wirtschaftsprüfer, Architekten, Rechtsanwälte und Ingenieure, wurde ebenfalls überprüft. Die EU und die USA führten außerdem zweitägige Gespräche über die Themen Elektronischer Geschäftsverkehr und Telekommunikationsdienste. Die Gespräche deckten alle Bestimmungen ab, die die EU und die USA für das Kapitel zum elektronischen Geschäftsverkehr vorgelegt hatten, sowie viele der Bestimmungen beider Seiten in Bezug auf das Thema Telekommunikation. In Bezug auf den elektronischen Geschäftsverkehr konzentrierten sich die Gespräche insbesondere auf Spam, elektronische Trust-Services (einschließlich elektronischer Signaturen) und den Vertragsabschluss auf elektronischem Wege. Im Bereich Telekommunikation befasste sich das Gespräch insbesondere mit Genehmigungsanforderungen, der Rolle der Regulierungsbehörde und dem Thema Zusammenschaltung. Beide Seiten vereinbarten eine detaillierte Liste mit Folgepunkten, um bei der nächsten Runde weitere Fortschritte erzielen zu können. Parallel zur Verhandlungsrunde einigten sich die Europäische Kommission und das US- Finanzministerium über die Verbesserung ihrer Zusammenarbeit bei der Regulierung im Bereich der Finanzdienstleistungen. 1 Obwohl die EU auch weiterhin darauf abzielt, mit den USA einen auf Transparenz, Rechenschaft und Regeln beruhenden Rahmen für Seite 5 von 19

6 die Zusammenarbeit bei der Regulierung der Finanzdienstleistungen im Zusammenhang mit TTIP zu erreichen, wurde ihr durch diese positive Entwicklung die Vorlage ihres Angebots zum Thema Finanzdienstleistungen 2 sowie die Aufnahme technischer Gespräche zum Thema Marktzugang ermöglicht. Da dies die erste Gelegenheit war, unsere jeweiligen Angebote in diesem Bereich zu erörtern, müssen wir diese in der Zukunft fortsetzen. Weitere Fortschritte wurden ferner bei der Konsolidierung des Textes des Kapitels Finanzdienstleistungen erzielt Ursprungsregeln Die Teams setzten die Gespräche über Ursprungsverfahren auf der Grundlage ihrer jeweiligen Rechtssysteme fort. Das Ziel ist die Entwicklung des Brückenkonzepts, einschließlich der Vorschriften und Verfahren zur Beanspruchung eines Präferenzstatus, Überprüfungsverfahren und der Anforderungen zur Verweigerung von Präferenzen. Im Hinblick auf die allgemeinen Bestimmungen konzentrierten sich die beiden Seiten auf die Bestimmungen über die Kumulierung und Methoden zur Berechnung des regionalen Wertanteils. Darüber hinaus wurden während der Gespräche Bestimmungen über die Betrugsbekämpfung angesprochen. Die EU stellte die wichtigsten Elemente vor, die ein Rechtstext zum Thema Betrugsbekämpfung abdecken sollte, sowie die Gründe zur Einführung solcher Bestimmungen in das Abkommen. Ursprungsregeln für Textilien Zuletzt konzentrierten sich die Gespräche auf die jeweiligen Texte zu produktspezifischen Regeln. Beide Seiten ermittelten Produkt für Produkt die Unterschiede zwischen den Regeln/Ansätzen und besprachen die zugrundeliegenden wirtschaftlichen Erwägungen Seite 6 von 19

7 2. 2. REGULIERUNGSKOMPONENTE 2.1. KOHÄRENZ IN REGULIERUNGSFRAGEN Die Verhandlungsführer setzten die Gespräche über den konsolidierten Text fort und konzentrierten sich dabei auf die Bereiche, in denen Gemeinsamkeiten vorlagen, und untersuchten mögliche Wege zur Überbrückung von Differenzen. Beide Seiten stimmten der Notwendigkeit zu, ihre Arbeit auch weiterhin zwischen den Sitzungen fortzusetzen. Darüber hinaus fand ein erster Gedankenaustausch über den EU-Vorschlag für einen künftigen Rahmen für die transatlantische Zusammenarbeit in Regulierungsfragen statt. 3 Die EU-Seite erklärte die Rolle der verschiedenen Akteure, die beteiligt sein müssten, d. h. der Gemischte Ausschuss, das Transatlantische Regulierungsforum und die verschiedenen spezialisierten Einheiten (mit Fokus auf die Arbeitsgruppe für die Sektoren und den Ausschuss für technische Handelshemmnisse). Die EU-Seite vermittelte ihr Bestreben, einen leichten aber wirksamen Koordinationsmechanismus unter Einbeziehung von Regulierungsbehörden einzurichten. Sie betonte ihr Verständnis, dass ein derartiger Mechanismus die nationalen Verfahren und die Autonomie der jeweiligen Regulierungsbehörden in vollem Umfang respektieren würde Technische Handelshemmnisse (TBT) Die beiden Seiten setzten ihre Verhandlungen über die vorgeschlagenen Bestimmungen zur Lösung von handelsbezogenen Angelegenheiten, zur Zusammenarbeit und zu den institutionellen Bestimmungen, d. h. zum TBT-Ausschuss, der im Rahmen von TTIP geschaffen werden soll, fort. Einige Fortschritte wurden bei der Festlegung von Verfahren erzielt, TBT-bezogene Handelsstreitigkeiten zwischen den Parteien anzugehen. Ferner erörterten die beiden Seiten Anliegen in Bezug auf die Konformitätsbewertung von Produkten, insbesondere darüber, wie die Anerkennung durch eine Partei einer auf dem Gebiet der anderen Partei erlangten Zertifizierung auf der Grundlage der Anforderungen der einführenden Partei verbessert werden kann. Beide Seiten setzten den Austausch von Informationen darüber, wie dieses System funktionieren könnte, fort, vor allem über die Aufgabe der jeweiligen staatlichen Behörden bei der Benennung und Überwachung der Konformitätsbewertungsstellen in ihrem jeweiligen Hoheitsgebiet. Angesprochen wurde auch die Aufgabe der Akkreditierungsstellen bei der Bewertung der fachlichen Kompetenz der Konformitätsbewertungsstellen. Darüber hinaus tauschten beide Seiten ihre Ansichten über die EU-Anforderungen für die Verbesserung des US-Systems zur Konformitätsbewertung durch Dritte für technische Produkte aus, insbesondere in Bezug auf Doppelprüfungen, die Verwendung der Akkreditierung für die Benennung der Konformitätsbewertungsstellen und die Option einer gemeinsamen Kennzeichnung zur Identifizierung konformer Produkte Seite 7 von 19

8 Im Hinblick auf Normen besprachen die Verhandlungspartner das Thema Offenheit und die Verbesserung der Transparenz bei Verweisen ihrer jeweiligen Regulierungsbehörden auf Normen in technischen Vorschriften, insbesondere indem sichergestellt wird, dass die Öffentlichkeit im Voraus über ihre Absicht informiert wird, eine Norm für einen bestimmten regulatorischen Bereich zu verwenden, anzufordern oder auszuarbeiten. Beide Seiten setzten außerdem ihre Gespräche über die Zusammenarbeit zwischen Normungsorganisationen der EU und der USA fort. Die Gespräche fanden in dem Verständnis statt, dass diese Stellen unabhängig sind und jeder künftige Dialog im Einklang mit den zwischen diesen Organisationen ausgearbeiteten Bedingungen stattfinden wird. Beide Seiten ermittelten ferner Bereiche für künftige Gespräche, vor allem hinsichtlich einer verbesserten Transparenz in Bezug auf den Entwurf der TBT-Maßnahmen, die Modalitäten für die Entwicklung von technischen Vorschriften und Fragen rund um die Kennzeichnung und Beschriftung Gesundheitspolizeiliche und pflanzenschutzrechtliche Fragen Während dieser Runde besprachen die Verhandlungsführer fast alle der vorgeschlagenen Artikel im Kapitel Gesundheitspolizeiliche und pflanzenschutzrechtliche Fragen : Audits, Anwendung von Maßnahmen rund um gesundheitspolizeiliche und pflanzenschutzrechtliche Fragen, Genehmigungsverfahren, Pflanzenschutz, Einfuhrkontrollen, Definitionen, Tierschutz, Antibiotikaresistenz, Ausschuss für gesundheitspolizeiliche und pflanzenschutzrechtliche Fragen und fachliche Arbeitsgruppen, redundante Kontrollmaßnahmen, Transparenz, Rechte & Pflichten, Gleichwertigkeit und Wissenschaft & Risiken. Die Gespräche ermöglichten auf beiden Seiten ein besseres Verständnis der wichtigsten Prioritäten und Themen für jede Seite. Ausführliche Gespräche über Audits und Einfuhrkontrollen führten zu einer Einigung über weitere Texte. Weitere Gespräche sind notwendig, unter anderem über den EU-Artikel über die Anwendung gesundheitspolizeilicher und pflanzenschutzrechtlicher Maßnahmen, der die EU für gesundheitspolizeiliche und pflanzenschutzrechtliche Zwecke als eine Einheit anerkennt, sowie über den US-Artikel zum Thema Zertifizierung. Die Gespräche über den Tierschutz konzentrierten sich auf die Verknüpfung mit dem Thema Tiergesundheit, wie von der Weltorganisation für Tiergesundheit (OIE) anerkannt, und zielten auf die Ermittlung von Tierschutzaspekten im Zusammenhang mit gesundheitspolizeilichen und pflanzenschutzrechtlichen Fragen ab. Darüber hinaus besprachen die beiden Seiten weitere Querschnittsthemen für Genehmigungsverfahren im Hinblick darauf, dass diese für die Ausführer hinreichend vorhersehbar sind. Außerdem wurde kurz das Thema Antibiotikaresistenz besprochen, wobei die EU ihre Begründung für die Aufnahme dieses Themas in TTIP erläuterte Seite 8 von 19

9 2.4. Industriezweige Arzneimittel Die beiden Seiten führten ausführliche Gespräche über die EU- und US-Texte. Die beiden Vorschläge werden vor der nächsten Runde nebeneinander gelegt, um ihre Konsolidierung zu erleichtern. Zu den besprochenen Themen zählten Umfang und Definitionen, die Rolle internationaler Organisationen/Gremien, gute Regulierungsverfahren in Verbindung mit der Genehmigung für das Inverkehrbringen von Arzneimitteln, die Bestimmungen für die Zusammenarbeit in Regulierungsfragen, der Austausch vertraulicher Informationen zwischen den Regulierungsbehörden, sowie die Anerkennung der Inspektionen zur guten Herstellungspraxis. Zum Thema Inspektionen zur guten Herstellungspraxis (GMP) berichteten Regulierungsbehörden beider Seiten über den aktuellen Stand der Arbeiten, die von der Task Force für die Beurteilung der Gleichwertigkeit der GMP-Inspektionssysteme der EU und der USA durchgeführt wurden. Im Hinblick auf Generika zogen die Verhandlungsführer Bilanz über die jüngsten Entwicklungen bei der internationalen regulatorischen Zusammenarbeit zum Thema Generika im Rahmen des internationalen Rates für Harmonisierung (International Council for Harmonisation, ICH) und des internationalen ordnungspolitischen Programms für Generika (International Generic Drug Regulatory Programme, IGDRP), und wiesen vor allem auf die im Rahmen der ICH-Versammlung im Juni 2016 erfolgte Billigung einer Entwicklung von Leitlinien für die Harmonisierung des biopharmazeutischen Klassifikationssystems (Biopharmaceutics Classification System, BCS) - Biowaver auf ICH-Ebene hin. Ein erstes Expertengespräch zwischen der Europäischen Arzneimittelagentur und der US Food and Drug Administration (US- Bundesbehörde zur Lebens- und Arzneimittelüberwachung) zur Bewertung komplexer Generika erfolgte im Juni Zuletzt hielten die beiden Seiten im Juni 2016 eine Fachsitzung zu den gemeinsamen Normen für eindeutige Kennungen (Unique Identifiers) ab, um Informationen über ihre jeweiligen rechtlichen Rahmenbedingungen und eine mögliche Ausrichtung der Anforderungen für eindeutige Kennungen auszutauschen. Kosmetika Die EU stellte ihren Vorschlag für einen Anhang über Kosmetika vor. 4 Zwar blieb es bei Sondierungsgesprächen, jedoch einigten sich beide Seiten darauf, ihre jeweiligen Vorschläge vor der nächsten Runde miteinander abzugleichen Seite 9 von 19

10 Die EU stellte fest, dass der Umfang der TTIP-Bestimmungen über Kosmetika so umfassend wie möglich sein sollte, um alle Produkte abzudecken, die in der EU unter die rechtliche Definition von Kosmetika fallen. Hinsichtlich der Sicherheitsbewertung von Inhaltsstoffen erklärte die EU, dass ihr Vorschlag nicht verbindlich sei und forderte die Parteien zur Zusammenarbeit auf, jedoch ohne die Verpflichtung, ein bestimmtes gemeinsames Ergebnis oder eine gemeinsame Regulierungsmaßnahme zu erzielen. In Bezug auf die Kennzeichnung erläuterte die EU ihren Vorschlag, der auf die Angleichung von Kennzeichnungsvorschriften für Kosmetika an die Internationale Nomenklatur für kosmetische Inhaltsstoffe (INCI) abzielt. Was Normen anbelangt, so wies die EU darauf hin, dass die bestehenden nationalen Normen für Kosmetika an die von der ISO angenommenen Normen angepasst werden sollten. Hinsichtlich alternativer Methoden zu Tierversuchen vermittelte die EU ihr strategisches Interesse, alternative Methoden zu Tierversuchen zu entwickeln und für regulatorische Zwecke anzuerkennen. Textilien Die EU stellte ihren Vorschlag für einen Anhang über Textilwaren und Bekleidung vor. 5 Er enthält Bestimmungen über die Etikettierung (Zusammenarbeit zur Etikettierung neuer Faserbezeichnungen und zur Kennzeichnung von Pflegehinweisen) und über die Zusammenarbeit hinsichtlich relevanter Normen für Textilwaren und Bekleidung. Was die Zusammenarbeit bei der Faserbezeichnung betrifft, so betonte die EU erneut ihr Interesse an einer effektiven Zusammenarbeit mit der US Federal Trade Commission (US-Bundesbehörde zur Bekämpfung des unlauteren Wettbewerbs) im Hinblick auf das Verfahren zur Bestimmung gemeinsamer neuer Faserbezeichnungen (Etikettierung). In Bezug auf die Kennzeichnung von Pflegehinweisen bat die EU um den aktuellen Stand des Vorschlags der Federal Trade Commission (FTC) von 2012 zur Kennzeichnung von Pflegehinweisen. Dieser Vorschlag sah die Gestattung einer Kennzeichnung von in den USA vermarkteter Bekleidung mit ASTM-Pflegesymbolen oder alternativ mit ISO-Pflegesymbolen vor. In Bezug auf Normen besprachen die beiden Seiten die Möglichkeit einer Zusammenarbeit der einschlägigen EU- und US-Normungsorganisationen sowie die am besten geeignete Ebene für eine derartige Zusammenarbeit. Schließlich antwortete die EU auf Fragen im Zusammenhang mit ihren laufenden Vorbereitungen zur Ausarbeitung einer vorgeschlagenen Beschränkung von Seite 10 von 19

11 krebserregenden Stoffen in Bekleidung gemäß Artikel 68 Absatz 2 der REACH- Verordnung. Kraftfahrzeuge Die beiden Seiten führten die Fachgespräche über die mögliche Gleichwertigkeit, Gleichwertigkeit plus und/oder Harmonisierungsergebnisse fort. Zu den einzelnen vorgebrachten Themen wurden detaillierte Informationen ausgetauscht. Bereiche, in denen weitere Analysen notwendig sind, wurden herausgearbeitet. Nach der Annahme des entsprechenden Beschlusses der Arbeitsgruppe 29 vom Juni besprachen die beiden Seiten die Arbeit zum Thema Transparenz und Konsultation zur Verbesserung der Funktionsweise des UN-Abkommens von Die Arbeit zur Bewertung der Umsetzung bestehender globaler technischer Vorschriften sowie zur Festlegung von Prioritäten für globale technische Vorschriften wird fortgesetzt. Die EU stellte ihren Entwurf zum sektoralen Anhang vor. 6 Der Anhang wird den Rahmen für die Erkenntnisse zum Thema Gleichwertigkeit und Harmonisierung liefern. Darüber hinaus umreißt er die Rolle des Abkommens von 1998 für die bilaterale Zusammenarbeit bei der Regulierung und die geplante Zusammenarbeit im Bereich Forschung. Medizinprodukte Die EU stellte ihren Vorschlag für einen Anhang über Medizinprodukte vor. 7 Es blieb zwar bei Sondierungsgesprächen, allerdings stimmten beide Seiten zu, ihre Texte vor der nächsten Runde im Hinblick auf deren künftige Konsolidierung miteinander abzugleichen. Bezüglich der einheitlichen Prüfung stellte die EU fest, dass das Maß an Beteiligung der EU in diesem Bereich gründlich mit den Mitgliedstaaten diskutiert werden muss. Die Entscheidung der EU über die Teilnahme am Pilotprojekt zur einheitlichen Prüfung wird voraussichtlich bis Ende November getroffen. Die EU fragte nach der Absicht der USA bezüglich der Verwendung von einheitlichen Prüfungsbescheinigungen im Prozess der Genehmigung des Inverkehrbringens von Medizinprodukten in den USA. Bezüglich der einmaligen Produktnummer (UDI) betonte die EU erneut ihr Engagement zur Gewährleistung einer Angleichung der EU-Kennzeichnung von Medizinprodukten und der Interoperabilität der EU-UDI-Datenbank mit dem US-Identifikationssystem. Beide Seiten vereinbarten, eine Telefonkonferenz zu organisieren, um Informationen über die Umsetzung von UDI-Systemen in beiden Zuständigkeitsbereichen auszutauschen. Reglementierte Produkteinreichung - RPS Seite 11 von 19

12 Im Hinblick auf die reglementierte Produkteinreichung (RPS) bekräftigte die EU ihre Entschlossenheit, die Umsetzung der Leitlinien und der vom International Medical Devices Regulators Forum (IMDRF) angenommenen technischen Spezifikationen zu fördern. Zuletzt schlug die EU vor, dass die Zusammenarbeit zwischen der EU und den USA auch noch weitere Aspekte umfassen solle, die im Zusammenhang mit Medizinprodukten wichtig sind, wie etwa den Austausch von Informationen über nicht konforme Medizinprodukte und die Zusammenarbeit im Bereich Normen. Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT) Die USA stellten ihren Textvorschlag für Regulierungsfragen im Bereich IKT vor. In Bezug auf das Thema E-Health besprachen die beiden Teams die neuesten Entwicklungen bei der Umsetzung und Überarbeitung des Transatlantischen Strategieplans zur Zusammenarbeit im Bereich E-Health / IT im Gesundheitswesen. Die EU lieferte eine erste Reaktion auf die US-Formulierungsvorschläge und wies darauf hin, vor der nächsten Runde weitere Einzelheiten zu unterbreiten. Zum Thema E-Zugänglichkeit stellten die USA den aktuellen Stand ihrer Verfahrensaufstellung vor. Die EU lieferte eine erste Reaktion auf den Formulierungsvorschlag. Die EU betonte, dass die Zusammenarbeit bei der Regulierung auf die Erhöhung des Grads der Harmonisierung oder der Vereinbarkeit von Regelungen und auf die Steigerung des Grads der Zugänglichkeit abzielen sollte, wofür TTIP eine einzigartige Gelegenheit darstellt. Zum Thema Verschlüsselung lieferte die EU eine erste Antwort auf den US-Vorschlag unter Hinweis darauf, dass die Angelegenheit vor der nächsten Runde gründlich mit den Mitgliedstaaten erörtert werden müsse. Die EU begrüßte den Textvorschlag der USA über die Zusammenarbeit bei der Marktüberwachung, die die Zusammenarbeit der Strafverfolgungsbehörden bei Produkten, die Anforderungen zur Funk- und elektromagnetischen Verträglichkeit unterliegen, verbessern will. Dieser Vorschlag wird einer weiteren Analyse unterzogen, um in der nächsten Runde eine Antwort liefern zu können. Zum Thema E-Labelling für elektronische Produkte mit integriertem Bildschirm erklärte die EU, dass sie derzeit eine Initiative zur E-Compliance untersucht, die nicht nur E-Labelling, sondern auch andere Aspekte der elektronischen Einhaltung der administrativen Anforderungen abdecken würde. Ferner besprachen die beiden Vertragsparteien die Möglichkeit einer Zusammenarbeit bei softwaredefinierter Funktechnik und spezifischen Absorptionsraten (SAR) und brachten einander in Bezug auf die neuesten Entwicklungen auf den aktuellen Stand. Zum Thema softwaredefinierte Funktechnik ist die EU derzeit mit dem Aufbau einer Expertenberatungsgruppe beschäftigt, während die USA an ihrer Verfahrensaufstellung weiterarbeiten Seite 12 von 19

13 Technische Erzeugnisse Die EU stellte ihren Vorschlag für einen Anhang über technische Erzeugnisse vor 8. Der Vorschlag zielt darauf ab, die Regulierungszusammenarbeit zwischen der EU und den USA in Bereichen von gemeinsamem Interesse zu erhöhen. Er wurde mit dem übergeordneten Ziel der Verbesserung des Schutzes der Gesundheit von Arbeitnehmern und Verbrauchern, der öffentlichen Gesundheit und der Umwelt entwickelt. Die EU schlug verschiedene Bereiche der Zusammenarbeit bei der Regulierung vor, insbesondere in Bezug auf mechanische und elektrische Sicherheit, Energieeffizienz, Kennzeichnungs- und Etikettierungsanforderungen für technische Produkte, in technischen Produkten verwendete Lebensmittelkontaktmaterialien, Abgasemissionen für mobile Maschinen und Geräte abseits des Straßenverkehrs, elektromagnetische Kompatibilität und Interoperabilität von Geräten. Aus Sicht der EU sollte diese Zusammenarbeit durch die Zusammenarbeit zwischen den einschlägigen Normungsorganisationen in der EU und den USA sowie die Zusammenarbeit von internationalen Normungsorganisationen ergänzt werden. Die USA und die EU nahmen Vorgespräche auf, insbesondere in Bezug auf das Verhältnis zwischen diesem Anhang und den Gesprächen über das Kapitel Technische Handelshemmnisse. Chemikalien Der größte Teil der Runde war der Besprechung des EU-Textvorschlags gewidmet 9. Die EU erläuterte ihren Vorschlag, verwies als Ausgangspunkt auf den früher vorgelegten Umriss 10 und hob insbesondere hervor, dass die Frage, ob dieser ein Anhang zum Kapitel Zusammenarbeit bei der Regulierung oder ein eigenständiges Kapitel werden würde, zu einem späteren Zeitpunkt zu klären sei. Die USA warfen eine Reihe von Vorfragen auf, die vor allem Klarstellungen betrafen, und kündigten weitere Anmerkungen vor der nächsten Runde an. Wie in den vorherigen Verhandlungsrunden wurden die Fortschritte bei den Pilotprojekten zu priorisierten Chemikalien sowie zur Einstufung und Kennzeichnung von Stoffen erörtert. Im Rahmen der Nachbereitung von früheren Kontaktaufnahmen war der Austausch von Informationen zu priorisierten Stoffen seit der letzten Runde fortgesetzt worden. Die fachliche Analyse in Bezug auf Unterschiede bei den Klassifizierungsregeln für Mischungen in Sicherheitsdatenblättern (SDS) wurde im Hinblick auf die Konsultation der Mitgliedstaaten und von Interessenträgern zur Einholung von Rückmeldungen darüber, ob die festgestellten Unterschiede in der Praxis zu Problemen führen, Seite 13 von 19

14 abgeschlossen. Die EU vertrat die Auffassung, dass dabei Akteure einbezogen werden sollten, die Sicherheitsdatenblätter (SDS) in der Praxis erstellen. Pestizide Die beiden Seiten setzten den Austausch von Informationen über mögliche Bereiche für die Zusammenarbeit fort. Dies umfasste Informationen über Prüfungspläne in den USA und der EU. Die EU verwies auf ihre jüngste Vorlage bei der WTO, in der sie ihren Prüfungsprozess zu Rückstandshöchstwerten (Maximum Residue Limits - MRL) beschreibt. Man stellte die gute Zusammenarbeit im Rahmen des Kodex zu Gruppierungen von Kulturpflanzen (Obst und Gemüse) fest. Das Treffen bot außerdem eine Gelegenheit, spezifische Fragen zu besprechen, darunter Fragen zu den EU- Ausfuhren von Olivenöl und Fruchtsäften sowie zu den US-Ausfuhren von Schalenfrüchten und bestimmten Beeren Seite 14 von 19

15 3. REGELN 3.1. Handel und nachhaltige Entwicklung Die Gespräche zum Thema Handel und nachhaltige Entwicklung fanden über die gesamte Woche hinweg statt und befassten sich mit Fragen rund um Arbeit, Umwelt und Querschnittsthemen. Die Gruppe setzte die Analyse der Formulierungsvorschläge der EU und der USA fort und arbeitete weiterhin an der Ermittlung von Möglichkeiten zur Integration dieser Vorschläge. Im Bereich Arbeit bestätigten die EU und die USA, dass sie die Aufnahme von Bekenntnissen zu den Kernarbeitsnormen der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) in das Abkommen als prioritär ansehen. Sie besprachen ferner, wie diese Angelegenheit am besten angegangen werden kann. Ein detaillierter Austausch fand zu den innovativen thematischen Artikeln statt, die von der EU vorgestellt wurden und die wesentlichen Grundsätze und wichtigsten Maßnahmen im Hinblick auf die einzelnen Kernarbeitsnormen herausarbeiten. Mit Bezug auf den EU-Vorschlag zum Thema Arbeitsaufsicht besprachen die EU und die USA die Relevanz dieser Angelegenheit im Zusammenhang mit der Umsetzung nationaler Gesetze zu den Kernarbeitsnormen und anderen Arbeitsrechten. Die Verhandlungspartner sahen sich außerdem einige der jüngsten Beispiele für die Zusammenarbeit zwischen der EU und den USA zum Thema Handel und Arbeitsfragen in Drittländern an (zum Beispiel in Birma/Myanmar), um zu ermitteln, wie eine solche gemeinsame Arbeit durch TTIP noch besser erleichtert werden kann. In diesem Zusammenhang betonte die EU die Bedeutung der Zusammenarbeit mit der ILO und hob hervor, dass die Einbeziehung eines breiten Spektrums von Interessenträgern zur Unterstützung langfristiger Reformen in Partnerländern wichtig sei. Zum Thema Umwelt tauschte die Gruppe detaillierte Informationen über diverse Aspekte der EU- und der US-Texte aus. Diese betrafen die nachhaltige Bewirtschaftung der Fischerei, die Bekämpfung der illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten Fischerei, die Artenvielfalt, den Handel mit Wildtieren und forstwirtschaftlichen Erzeugnissen und multilaterale Umweltabkommen. Im Zusammenhang mit dem Gespräch über den Vorschlag der EU über eine umweltverträgliche Handhabung von Abfällen und Chemikalien hielt die EU einen Vortrag über ihr Kreislaufwirtschaftspaket. Ferner stellte die EU ihren Formulierungsvorschlag zur emissionsarmen und klimaresilienten Entwicklung vor 11. Die Gespräche gestatteten der EU und den USA, ihr Verständnis in Bezug auf die Bereiche, in denen bereits Übereinstimmung herrscht, sowie in Bezug auf die Unterschiede zwischen ihren jeweiligen Vorschlägen zu vertiefen. Bei Querschnittsthemen konzentrierten sich die Gespräche auf die Bestimmungen in Bezug auf die Festlegung der Niveaus des Arbeits- und Umweltschutzes in nationalen Gesetzen und deren Umsetzung Seite 15 von 19

16 Ferner lieferte die EU einen Überblick über den Formulierungsvorschlag für das institutionelle Kapitel, den sie in dieser Runde vorlegte. Dies ermöglichte die Herausarbeitung von Aspekten von besonderer Bedeutung für die Arbeit der Gruppe Handel und nachhaltige Entwicklung, wie etwa der Vorschlag über die Einrichtung eines Fachausschusses und von Plattformen der Zivilgesellschaft, die mit der Beratung der Vertragsparteien zu allen Aspekten von TTIP beauftragt würden. Die EU und die USA verglichen ihre Erfahrungen über die Beteiligung der Zivilgesellschaft bei der Umsetzung der Kapitel Handel und nachhaltige Entwicklung und Arbeit und Umwelt ihrer bestehenden Freihandelsabkommen (FTA), sowie deren Ansätze zur Streitbeilegung in diesen Bereichen. Die EU bestätigte, dass sie Bestimmungen über die institutionellen und verfahrenstechnischen Aspekte entwickeln würde, um zu gewährleisten, dass diese gut zur sicheren Umsetzung und Durchsetzung der wesentlichen Bestimmungen geeignet sind. In diesem Zusammenhang erinnerte die EU daran, dass sie für dieses Kapitel ambitionierte Ziele verfolgt und umfassende und innovative inhaltliche Verpflichtungen eine wichtige Priorität darstellen Energie- und Rohstoffhandel Die EU und die USA führten drei Tage lang Gespräche, darunter über einen von der EU vorbereiteten Formulierungsvorschlag 12, ohne dabei die Frage eines Kapitels zu berühren. Die EU leitete die Gespräche ein, indem sie die Bedeutung bekräftigte, die sie der Aufhebung der US-Lizenzierung zur Beschränkung der Ausfuhr von Erdgas unter dem Gaswirtschaftsgesetz (Natural Gas Act) beimisst. Die EU sieht dies als Ausfuhrbeschränkung. Der zweite Teil des Gesprächs konzentrierte sich auf die vorgeschlagenen horizontalen Bestimmungen der EU im Kapitel Warenverkehr im Hinblick auf Exportmonopole und Durch- und Ausfuhrpreise, was aus der Sicht der EU in Bezug auf die Schaffung einer Vorlage für zukünftige Freihandelsabkommen mit Drittländern von großer Bedeutung ist. Die beiden Seiten führten ein Fachgespräch über den EU-Vorschlag über den Umgang mit dem Zugang Dritter zu Energieversorgungsleitungen und Stromnetzen und bezogen Experten der US Federal Energy Regulatory Commission (FERC) sowie Experten von DG ENER mit ein. Begriffe wie Zugang Dritter und Großhandelspreise wurden verglichen und die Zuständigkeit der FERC in den USA hinsichtlich z. B. zwischenstaatlicher und grenzüberschreitender Infrastrukturen wurde besprochen. Der dritte Teil des Gesprächs konzentrierte sich auf Vorschläge hinsichtlich einer Zusammenarbeit zwischen den USA und der EU, darunter eine Prüfung derjenigen Bereiche, in denen die transatlantische Zusammenarbeit eine nachhaltige Entwicklung und den Übergang zur kohlenstoffarmen Wirtschaft fördern kann. Dies wurde auf Maßnahmen zur Förderung erneuerbarer Energien und Energieeffizienz ausgeweitet Seite 16 von 19

17 3.3. Kleine und mittelständische Unternehmen (KMU) Man einigte sich auf den Großteil des künftigen Kapitels, insbesondere auf die Präambel, die Bestimmungen über die Zusammenarbeit, die Bestimmungen über den Informationsaustausch und den institutionellen Aufbau. Die Bestimmungen, die innerhalb dieser Themen eingeklammert bleiben, beziehen sich auf andere laufende Gesprächsbereiche im Zusammenhang mit TTIP. Darüber hinaus begannen die beiden Seiten mit der Arbeit an einem neuen Artikel, der sich auf andere Bereiche innerhalb von TTIP bezieht, die für KMU besonders wichtig sind Zoll und Handelserleichterungen Im Bereich Zoll und Handelserleichterungen strebt die EU Regeln an, mit denen die Ausfuhr- und Einfuhrverfahren zwischen der EU und den USA vereinfacht und beschleunigt werden können. Gleichzeitig soll dabei sichergestellt werden, dass die erforderlichen Zollkontrollen beim Warenaustausch durchgeführt werden. Weitere Fortschritte wurden in mehreren Bereichen des konsolidierten Textes erzielt. In den Gesprächen wurden Vorabentscheidungen angesprochen (d. h. verbindliche Entscheidungen vom Zoll, um Händlern Informationen wie die Klassifizierung oder Ursprungsregeln zu unterbreiten, die auf die für die Einfuhr oder Ausfuhr bestimmten Waren Anwendung finden, Verfahren für die schnelle Freigabe von eingeführten Waren), sowie der Verweis auf internationale Übereinkünfte und Best Practices, der in das Kapitel aufgenommen werden soll. Die beiden Seiten erörterten ferner die Systeme, die einen einzigen Schalter (Single Window) für die elektronische Übermittlung von Informationen in Bezug auf die Einfuhr, Ausfuhr oder Durchfuhr vorsehen. Die Gruppe Zoll und Handelserleichterungen und die Gruppe Warenverkehr hielten eine gemeinsame Sitzung ab, um die Besprechung von Themen wie Verfahren für die vorübergehende Einfuhr von Waren und die zollrechtliche Behandlung von Waren, die nach einer Reparatur zurückgeführt werden, fortzusetzen Geistiges Eigentum und geografische Angaben Bei der Konsolidierung der jeweiligen Vorschläge wurden gute Fortschritte erzielt. Teams besprachen die jeweiligen Vorschläge zu den Themen Internationale Abkommen, Allgemeine Bestimmungen, Zusammenarbeit und Pflanzensorten. Weitere Gespräche sind notwendig, um den restlichen Text zum Thema IPR Border Enforcement (Grenzschutz) abzudecken. Die beiden Seiten berührten auch Themen wie Geschäftsgeheimnisse, KMU und Designs. Zu diesen Fragen besteht auf beiden Seiten es ein erhebliches Maß an Interesse hinsichtlich der Bestimmungen, die den hohen Annäherungsgrad der beiden Systeme und deren gemeinsame Merkmale widerspiegeln und Rechteinhabern einen wirksamen Schutz bieten. Die EU wies darauf hin, dass der Schutz von geographischen Angaben (GI) in TTIP eine wichtige Priorität darstellt Seite 17 von 19

18 3.6. Investitionsschutz Zum Thema Liberalisierung von Investitionen und Investitionsschutz wurden mehrere materiellrechtliche Bestimmungen (z. B. Marktzugang, Inländerbehandlung, Recht auf Regulierung, Behandlung von Investoren und Investitionen) sowie von jeder Seite vorgelegte Vorbehalte besprochen. Der ausführliche Austausch über den Text ermöglichte den Vergleich der Konzepte und eine Ermittlung von Ähnlichkeiten und Unterschieden in Bezug auf Ziele und/oder Formulierungen. Weitere Fortschritte bei der Textkonsolidierung konnten bei Textstellen erzielt werden, bei denen die Vorschläge der EU und USA stärkere Übereinstimmungen aufweisen. Eingehende Gespräche zur Formulierung des Großteils der jeweiligen Textvorschläge für die Beilegung von Investitionsstreitigkeiten gestatteten eine weitere Klärung der jeweiligen Ziele und von beiden Seiten angewandten Rechtstechniken. Die USA und die EU erkundeten außerdem die Möglichkeit konsolidierter Textelemente bei denjenigen Bestimmungen der EU- und US-Formulierungsvorschläge, die ähnliche Ziele und Ausarbeitungsansätze aufwiesen Zwischenstaatliche Streitbeilegung Dieses Kapitel zielt auf die Einrichtung eines wirksamen Mechanismus zur Beilegung von Streitigkeiten zwischen den Verhandlungspartnern im Zusammenhang mit einer unterschiedlichen Auslegung und Anwendung des Abkommens ab. Da sich die Formulierungsvorschläge der beiden Verhandlungspartner zu einem gewissen Maße an der Streitbeilegungsvereinbarung der WTO orientieren, herrscht bei diesem Themenbereich eine recht hohe Übereinstimmung. Die Runde ermöglichte ein erstes tiefergehendes Gespräch des EU-Vorschlags zum Thema Vermittlung. Die EU antwortete auf Fragen von Seiten der USA. Ein weiterer Schwerpunkt der Gespräche waren verschiedene Bestimmungen, die darauf abzielen, dass Ausschüsse (Panels) über die notwendige Erfahrung oder Expertise verfügen oder eine solche Expertise erwerben können, um Streitigkeiten lösen zu können. Die Gespräche waren konstruktiv. Beide Seiten zeigten Flexibilität, um den Anliegen der jeweils anderen Seite gerecht zu werden. Einige Fortschritte wurden in Bezug auf die Zusammensetzung eines Ausschusses (Panel), die Schiedsrichterlisten, die Einreichungen nicht offiziell angeforderter Gutachten ( amicus curiae ), die Kündigung und Aussetzung der Ausschussverfahren und die Zwischen- und Abschlussberichte des Ausschusses erzielt. Vor allem in Bezug auf die angemessene Frist, Compliance und den Zeitraum nach einer Vergeltung muss weitere fachliche Arbeit erfolgen. Es gab keine Übereinstimmung in Bezug auf den Grundsatz der EU, Beschwerden im Zusammenhang mit Nichtverletzungen nicht zuzulassen, sowie auf die Veröffentlichung von abweichenden Auffassungen von Schiedsrichtern und einige Fragen im Zusammenhang mit dem Thema Vergeltung. Beide Verhandlungspartner vereinbarten weitere Arbeit im Rahmen von Zwischensitzungen Seite 18 von 19

19 3. 8 Rechtliche und institutionelle Fragen Zwischen den Verhandlungsführern der USA und der EU fand ein erfolgreicher erster Gedankenaustausch über den EU-Vorschlag für institutionelle, allgemeine und Schlussbestimmungen statt 13. Die Gespräche fanden auf einer Artikel-für-Artikel-Basis statt und konzentrierten sich auf die Aufgabe und Befugnisse der verschiedenen Einheiten, darunter der Gemischte Ausschuss, die Fachausschüsse, die Aufgabe der Anlaufstellen, der transatlantische Dialog der Gesetzgeber, die inländischen Beratungsgruppen und das Forum der Zivilgesellschaft. Die Bestimmungen im Zusammenhang mit Änderungsverfahren und Entscheidungsfindung, Regeln über das Inkrafttreten und die vorläufige Anwendung sowie die Kündigung und Suspendierung von TTIP wurden ebenfalls besprochen. Weitere wichtige Themen waren die vorgeschlagenen Bestimmungen über die Notwendigkeit, die Verpflichtungen auf allen Ebenen der Regierung zu erfüllen, eine Klausel, die eine direkte Wirkung von TTIP auf die nationale Rechtsordnungen der Verhandlungspartner ausschließt, die vorgeschlagene Open-Platform -Klausel, Standardbestimmungen über künftige Erweiterungen der EU, der territoriale Anwendungsbereich und die Echtheit von Sprachen. Die Beziehung zwischen TTIP und anderen Abkommen, die der EU-Vorschlag mit einem Platzhalter thematisiert, wurde kurz angesprochen. Die Aufgaben und Befugnisse des Gemischten Ausschusses und der Fachausschüsse wurden ausführlich besprochen. Die Praktiken der EU und der USA unterscheiden sich in dem Sinne etwas, da die EU Regeln zu allen Ausschüssen und Gremien vorsieht, die im Rahmen von institutionellen, allgemeinen und Schlussbestimmungen von Abkommen mit Drittländern (zum Beispiel CETA) eingerichtet werden. Die Ideen der EU in Bezug auf einen künftigen Rahmen für die transatlantische Zusammenarbeit bei der Regulierung wurden im Rahmen der Tagung über die Zusammenarbeit bei der Regulierung erörtert (siehe Abschnitt Zusammenarbeit bei der Regulierung ). Die Gespräche wurden in einer freundlichen Atmosphäre geführt. Die EU verpflichtete sich zur Ausarbeitung von weiteren Bestimmungen hinsichtlich Ausnahmen und Definitionen bis zur nächsten Verhandlungsrunde Seite 19 von 19