Vorprojekt Zusammenarbeit / Geo2020. Informationsveranstaltung vom

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1 Vorprojekt Zusammenarbeit / Geo2020 Informationsveranstaltung vom Programm Begrüssung durch W. Künzler, Vize-Präsident GIV Einführung ins Thema, C. Dettwiler, Projektleiter Kurzreferate der Arbeitsgruppenleiter Aussensicht, R. Meyer, externer Berater Diskussion / Fragenbeantwortung = Schwerpunkt Abschluss geplant 16:15, anschliessend Apéro 2

2 Auslöser / Meilensteine Verwaltungsinternes Projekt mit dem Ziel: Einsparungen Antrag betreffend Geo2020 mit gleichem Ziel, aber nicht intern Auftrag RR an den GIV, erteilt im März 2017 Projekt freigegeben an der GV GIV 18. Mai 2017 Kickoff 12. Juni 2017 Abgabe Arbeitsgruppenberichte => Synthese GIV-Vorstand => Steuerungsausschuss Konsultation durch den GIV => Auswertung Abgabe der Anträge / Empfehlungen an den RR bis Projektumfang => zahlreiche Facetten GIS Organisation GIV Organisation => bereits abgeschlossen Meldewesen und Elektronische Signatur Nutzungsplanung und Natur- / Kulturobjekte Leitungskataster / WI => teilweise umgesetzt Amtliche Vermessung => teilweise umgesetzt Statische Waldgrenze => separater Prozess Belastete Standorte => bereits abgeschlossen Grund- und Trinkwasser, Synthese aus 7 Projekten 4

3 Stand der Arbeiten, verfügbare Dokumente Zwischenbericht, 80 Seiten, alle Themen, 38 Anträge => Homepage GIV, für vertiefte Studien Reduzierter Bericht für die Konsultation => Handlungsfelder statt Detailanträge => Homepage GIV und per an Mitglieder Eingabe der Stellungnahmen: => Bitte red. Bericht lesen vor Beantwortung => elektronische Beantwortung erwünscht, (Papierformular auf Anfrage verfügbar) 5 Weiteres Vorgehen / nächste Schritte Konsultation bis (2 Monate) Auswertung durch Kernteam, evtl. Arbeitsgruppen Zwischenbericht => Schlussbericht, Mai 2018 Freigabe durch Vorstand GIV, anfangs Juni 2018 Prüfung durch Steuerungsausschuss, 14. Juni 2018 Schlussredaktion Freigabe durch Steuerungsausschuss 20. Aug Eingabe an Regierungsrat bis

4 Dokumente abrufbar unter 7

5 GIS-Organisation im Thurgau Martin Barrucci, AGI Arbeitsgruppe Urs Müller, GIV Geschäftsstelle u. Stadtrat Frauenfeld Christof Rupper, Vertreter Thurgauer Geometer Bruno Weilenmann, Gemeinde-GIS Anbieter Andreas Berweger, Gemeinde-GIS Anbieter Ralph Straumann, Externer Berater Martin Barrucci, AGI (ThurGIS) 2

6 Ausganglage Doppelspurigkeiten zwischen Gemeinden- und Kantons-GIS 3 GIS-Infrastruktur 4

7 Lösungsvarianten Variante 1: Der Kanton betreibt ein kantonales GIS, die Gemeinden betreiben kommunale GIS. Dies ist die Ist-Situation. Variante 2: Der Kanton und die Gemeinden verfügen über ein gemeinsames GIS. Dessen Betrieb lagern sie an eine Firma bzw. an Firmen aus. Variante 3: Der Kanton und die Gemeinden verfügen über ein gemeinsames GIS. Dessen Betrieb liegt beim Kanton. 5 Beurteilung der Varianten SWOT-Analyse (Stärken, Schwächen, Chancen, Risiken) Erfassung, Verwaltung, Analyse, Präsentation, generelle Punkte 6

8 Variantenentscheid der Arbeitsgruppe Variante 1 «Status quo» Plus Gutes Verhältnis zwischen Stärken und Schwächen - Stärken: Flexibilität, Individualität - Schwächen: Datenaustausch Schwächen relativ einfach minimieren Grundgedanken GeoIG Bund und Kanton Prinzipien des Föderalismus und der Subsidiarität Marktwirtschaftliches Tätigkeitsfeld Offen für künftigen Innovationen Dienstebasierte Systemarchitekturen optimal 7 Varianten 2 und 3 Stärken - Werkzeug nur einmal - Bündelung von Knowhow - Eine Infrastruktur - Bessere Auffindbarkeit der Geodaten Schwächen - Spezialbedürfnisse schwierig abzudecken - Wettbewerb nur periodisch - Organisation des Betriebs und der Weiterentwicklung - Ausschreibung und Kostenverteilung 8

9 Meldewesen und Elektronische Signatur Hans Mäder, GP Eschlikon Betroffene Verwaltungsbereiche Informationsveranstaltung Geo2020 2

10 Problematik Unterschiedliche Anforderungen ans Meldewesen Hierarchische Silos / Datenschutz Definitionsfragen -rechtlich -inhaltlich -Begriffe Führende Systeme -eindeutiger Schlüssel -Schnittstellen (uni- oder bidirektional) Formate des Datenaustausches -Bilder -Daten Informationsveranstaltung Geo ech Governmental Standards Informationsveranstaltung Geo2020 4

11 Lösungsansatz / Empfehlung Datenaustausch gemäss ech Koordinationsstelle GWR (Gebäude- und Wohnungsregister) erhält zusätzliche Kompetenzen -Weisungsbefugnis Meldewesen (betreffend sämtliche georelevanten Schnittstellen) Konfiguration Systeme -Einsichtsrecht Rechtsgrundlage schaffen (Geoinformationsgesetz?) Informationsveranstaltung Geo Nutzen und Gefahr Nutzen -tiefere Kosten -Standardisierung -eservices (open data) Gefahr -Überregulierung -Komplexität Informationsveranstaltung Geo2020 6

12 Elektronische Signatur Unterschrift -Authentifizierung -Echtheit (Willensbekundung) Unveränderbarkeit -Archivierung -Echtheit -Versionsverwaltung Wichtigste staatliche Funktion in der Digitalisierung -Empfehlung: Zuwarten Informationsveranstaltung Geo2020 7

13 Nutzungsplanung Boris Binzegger, NRP Ingenieure AG Themenbereiche der Arbeitsgruppe Nutzungsplanung: - Rahmennutzungsplanung: Zonenplan, Baureglement - Sondernutzungsplanung: Gestaltungspläne, Baulinienpläne Gewässerräume Natur- und Kulturobjekte 2

14 Arbeitsgruppe Nutzungsplanung Themenbereiche Nutzungsplanung: Martin Barrucci Christian Coradi Hubert Frömelt Matthias Gredig Simon Kälin Urs Müller Urs Rutishauser Ralph Straumann Leitung: Boris Binzegger Nutzungsplanung (Rahmen- und Sondernutzungsplanung) Gewässerräume Natur- und Kulturobjekte Amt für Geoinformation Amt für Denkmalpflege Amt für Raumentwicklung Amt für Raumentwicklung Rechtsdienst DBU GIS Verbund Thurgau Gemeindepräsident Güttingen EBP (externer Berater) NRP Ingenieure AG 3 Schlagworte und Fragestellungen Allgemein Papierkrieg statt digitale Prozesse Wo beziehe ich gültige Daten? Daten im ÖREB-Kataster sind unzuverlässig Stand laufende Verfahren? Gültiger Stand schwierig zu eruieren: Was gilt? Baureglement / Vorschriften: uneinheitlich 4

15 Schlagworte und Fragestellungen Nutzungsplanung Darstellung Zonenplan ThurGIS entspricht nicht dem Papierplan Geringfügige Anpassungen sind aufwändig und mühsam Natur- und Kulturobjekte Unterschiedliche Verfahren: wer hat den Überblick? 5

16 Leitungskataster / Werkinformation Philipp Brühlmann, geotopo AG Optimierungsbedarf Der Aufbau des digitalen Leitungskatasters gemäss Geoinformationsgesetz und damit die Datenabgabe an den Kanton ist in Verzug Die Ursachen für Verzögerungen sind mehrschichtig - Technisch (Datenmodelle / Schnittstellen) - Verantwortlichkeiten - Finanzen, Verständnis Informationsveranstaltung Geo2020 2

17 Massnahmen Verwendung der Standard-Datenmodelle Leitungskataster / Werkinformation Definition von Aufgaben der Datensammelstelle Meldewesen für Nachführungen Haftungsfragen betreffend Leitungskataster Informationsveranstaltung Geo Verwendung der Standard-Datenmodelle Leitungskataster / Werkinformation Standard-Datenmodelle der Fachverbände anstelle von kantonsspezifischen Modellen - Standardschnittstellen können verwendet werden - keine softwareseitige Anpassungen für kantonspezifische Schnittstellen notwendig - Reduktion von Verzögerungen bei Einführung neuer Modellen - Kostensenkung bei Datenhaltung und Datenaustausch Informationsveranstaltung Geo2020 4

18 Aufgabendefinition Datensammelstelle (DS) Gesetzliche Verankerung der Aufgaben - gesetzlicher Auftrag - Rückendeckung beim Einfordern der Daten (initial sowie bei Nachführungen) - höhere Akzeptanz Schärfung der Aufgaben durch Erstellung eines Pflichtenheftes - Definition der Aufgaben - Regelung der Verantwortung Informationsveranstaltung Geo2020 5

19 Amtliche Vermessung Christof Rupper, Wälli AG Ingenieure Arbeitsgruppe Christian Dettwiler, Kantonsgeometer (AGI) Ulrich Ehrensberger, Stv. Kantonsgeometer (AGI) Thomas Holenstein, Vertreter Thurgauer Geometer Stephan Horat, Vertreter Thurgauer Geometer Christof Rupper, Vertreter Thurgauer Geometer 2

20 Ausgangslage Eingespielte Organisation im Kanton Thurgau Qualität / Zuverlässigkeit / Aktualität gewährleistet Geobasisdatensatz: stetige Ausrichtung auf verändernde Bedürfnisse (Datenmodellanpassungen) Steuerung durch Bund ausserhalb Projekt Geo2020 Optimierungspotential im administrativen Bereich (Abrechnungswesen / Gebührenverordnung) 3 Aufwändiges Abrechnungswesen Bauherr Nachführungstarif (inkl. Zuschläge) Geometer Zuschlag Nachführungstarif (ÜP) Gebühren Daten-/Planabgabe Planaufbewahrung Datenhaltung / Datensicherung Datenlieferungen ThurGIS Gebührenabrechnung Zuschlag Nachführungstarif Kanton Gemeinde 4

21 Vereinfachungen Bauherr Nachführungstarif (inkl. Zuschläge) Geometer Zuschlag Nachführungstarif (ÜP) Gebühren Daten-/Planabgabe Planaufbewahrung Datenhaltung / Datensicherung Datenlieferungen ThurGIS Gebührenabrechnung Zuschlag Nachführungstarif Kanton Gemeinde 1) Open-Government-Data / Abschaffung Gebührenverordnung (umgesetzt per 1. Januar 2018) 5 Vereinfachungen Bauherr Nachführungstarif (inkl. Zuschläge) Geometer Zuschlag Nachführungstarif (ÜP) Gebühren Daten-/Planabgabe Planaufbewahrung Datenhaltung / Datensicherung Datenlieferungen ThurGIS Gebührenabrechnung Zuschlag Nachführungstarif Kanton Gemeinde 1) Open-Government-Data / Abschaffung Gebührenverordnung (umgesetzt per 1. Januar 2018) 2) Löschung der Zuschläge auf Nachführungstarif (zusammengesetzt aus > 3000 Nf-Rechnungen) 6

22 Vereinfachungen Bauherr Nachführungstarif (inkl. Zuschläge) Geometer Zuschlag Nachführungstarif (ÜP) Gebühren Daten-/Planabgabe Planaufbewahrung Datenhaltung / Datensicherung Datenlieferungen ThurGIS Auskunftserteilung Gebührenabrechnung Zuschlag Nachführungstarif Kanton Gemeinde 1) Open-Government-Data / Abschaffung Gebührenverordnung (umgesetzt per 1. Januar 2018) 2) Löschung der Zuschläge auf Nachführungstarif (zusammengesetzt aus > 3000 Nf-Rechnungen) 3) Pauschalierte Jahresabgeltung für Unterhalt Vermessungswerk (neu inkl. Auskunftserteilung) 7 Bereinigtes Abrechnungswesen Bauherr Nachführungstarif Geometer Gemeinde Pauschale (Unterhalt Vermessungswerk) Aktenaufbewahrung Datenhaltung / Datensicherung Datenlieferungen an Kanton Auskunftserteilung Vorteile - Reduktion administrativer Aufwand - Konstante Jahresabgeltungen auf bisherigem Kostenniveau erlauben Budgetierung (CHF bis CHF pro Gemeinde) - Entlastung Bauherren / Beitrag aller Anspruchsgruppen Kanton ca. CHF /Jahr (Verzicht auf Zuschläge) pro Gemeinde ca. CHF /Jahr (Verzicht auf Zuschläge) Geometer ca. CHF (Wert der Auskunftserteilung gemäss Nachführungstarif) 8

23 Datenmodelle Grund- und Trinkwasser Heinz Ehmann, AfU Thema: Datenmodelle Grund- und Trinkwasser 2

24 Anforderungen Bund 3 Anforderungen Kanton Wasserversorgungsatlas Grundwasser- / Gewässerschutzkarte Wasserrechtsdatenbank 4

25 Anforderungen Gemeinde Werkinformation Wasser Generelle Wasserversorgungsplanung 5 Die Mastertabelle 6

26 Beispiel Quellfassung TWN-Inventar ID 66 - Bezeichnung / ID Wasserrechtsdatenbank - Lage - Konzession / - Fassungsart Nutzungsbewilligung - Minimale Schüttung - Lage - Nutzungszustand - Notversorgung? GWP - Bezeichnung - Lage, Höhe - Min./mittl./max. Schüttung - Bakt./chem. Qualität - Nutzungszustand - Baujahr - Zustand WV-Atlas - Massnahmen - Bezeichnung - Wiederbeschaffungswert - Lage - Eigentümer - Minimale Schüttung - Unterhaltspflichtiger - Bakt. Qualität WI-LKMAP (GIV) - Bezeichnung / ID - Lage, Höhe - Fassungsart - Min./mittl./max. Schüttung - Baujahr - Eigentümer - Betreiber - Unterhaltspflichtiger GW-Karte ID 139/141 - Bezeichnung / ID - Lage - Fassungsart - Typ Grundwasserleiter - Typ Quelle - Min./max. Schüttung - Nutzungszustand - Notversorgung? 7 Beispiel Quellfassung TWN-Inventar ID 66 - Bezeichnung / ID Wasserrechtsdatenbank - Lage - Konzession / - Fassungsart Nutzungsbewilligung - Minimale Schüttung - Lage - Nutzungszustand - Notversorgung? GWP - Bezeichnung - Lage, Höhe - Min./mittl./max. Schüttung - Bakt./chem. Qualität - Nutzungszustand - Baujahr - Zustand WV-Atlas - Massnahmen - Bezeichnung - Wiederbeschaffungswert - Lage - Eigentümer - Minimale Schüttung - Unterhaltspflichtiger - Bakt. Qualität WI-LKMAP (GIV) - Bezeichnung / ID - Lage, Höhe - Fassungsart - Min./mittl./max. Schüttung - Baujahr - Eigentümer - Betreiber - Unterhaltspflichtiger GW-Karte ID 139/141 - Bezeichnung / ID - Lage - Fassungsart - Typ Grundwasserleiter - Typ Quelle - Min./max. Schüttung - Nutzungszustand - Notversorgung? 8

27 Heutiger Zustand Datenerfassung unkoordiniert Datenhaltung sehr vielfältig (aber es gibt auch gute Ansätze) Die Gemeinden «nerven» sich über Datenanfragen des Kantons Der Kanton ärgert sich über die aufwändige Datenbeschaffung Der Bund fordert, bezahlt nichts und bekommt nichts???.dann wären noch die gesetzlichen Vorgaben 9 Ziel Konzentrierte, koordinierte Datenerhebung Datennachführung geklärt Zweckmässige Datenverwaltung Datenabgabe einfach möglich Werkinformation & Leitungskataster TWN-Inventar ID 66 TWN-Massnahmen GWP-Daten Kennzahlen (TG/ SVGW) WV-Atlas Kantonaler Richtplan Grundwasser-Karte ID 139, 141 Gsch-Karte ID 130, 131, 132 ÖREB-Kataster Wasserrechtsdatenbank 10

28 Und wie kommen wir ans Ziel Indem wir das Projekt Geo2020 angehen Im Bereich Trinkwasser / Grundwasser: Bildung einer Technischen Kommission durch den GIV Miteinbezug aller Betroffener Gegenseitiges Verständnis => wir sitzen alle im gleichen Boot Keine Jäger und Sammler Mentalität: nur diejenigen Daten erfassen, die wir brauchen! 11

29 Redundante Daten Ursachen, Probleme, Optimierung Richard Meyer, EBP Ausgangslage Hohe Autonomie der Gemeinden Kommunale Web-GIS mit vielen individuellen Bedürfnisse an Daten und Funktionalität Ausgeführt durch private Auftragnehmer der Gemeinden - Mehrere Anbieter - Verschiedene Systeme und Produkte - Unterschiedliche technische Möglichkeiten Informationsveranstaltung Geo2020 EBP 2

30 Architektur Web-GIS Information/Symbolisierung Produktspezifische oder offene, standardisierte Schnittstelle/Geodienste Daten Informationsveranstaltung Geo2020 EBP 3 «Systemlandschaft heute» Gemeinde A Gemeinde B ThurGIS Symbolisierung Datenabgleich Copy Copy Copy ohne Abbildung Datenflüsse Richtung ThurGIS Informationsveranstaltung Geo2020 EBP 4

31 Optimierung Kommunale WEB-GIS nutzen verstärkt kantonale Geodienste, statt kantonale Daten zu kopieren und selber zu publizieren. Wo Datenkopien nötig sind, zeitnaher Abgleich sicherstellen (Definierte Prozesse und Zuständigkeiten, automatisierte Abläufe). Konsequent servicebasierte Architekturen umsetzen, die internationale Standards unterstützen, damit publizierte Geodaten durch andere Benutzer konsumiert werden können Informationsveranstaltung Geo2020 EBP 5 «Optimiertes Morgen» Gemeinde A Gemeinde B ThurGIS Automatisierter Abgleich ohne Abbildung Datenflüsse Richtung ThurGIS Informationsveranstaltung Geo2020 EBP 6

32 Gewinn Überall immer aktuelle Daten Identische Darstellung gleicher Daten auf unterschiedlichen Web-GIS Reduzierter Aufwand für den Datenaustausch Gewährleistung der Gemeindeautonomie und hohen Agilität Informationsveranstaltung Geo2020 EBP 7