Bericht und Antrag des Gemeinderates an den Einwohnerrat über die Erweiterung des Kindergartens Haargasse

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1 Vorlage des Gemeinderates Beringen vom 17. November 2014 Bericht und Antrag des Gemeinderates an den Einwohnerrat über die Erweiterung des Kindergartens Haargasse Sehr geehrter Herr Präsident Sehr geehrte Damen und Herren Der Gemeinderat unterbreitet Ihnen die Vorlage betreffend der Erweiterung des Kindergartens Haargasse zu einem Doppelkindergarten. Unseren Anträgen schicken wir folgende Ausführungen voraus. 1. Ausgangslage 1.1 Kindergartenplanung In der Einwohnerratssitzung vom 11. März 2013 beantragte der Gemeinderat den Entscheid vom 25. September 2012 (Waldkindergarten) zu revidieren. Neu soll auf das Schuljahr 2013/2014 ein vierter Kindergarten im Schulhaus Guntmadingen eingerichtet werden. In einem zweiten Schritt soll dann als fünfter Kindergarten in Beringen die vom Einwohnerrat beschlossene Variante eines Waldkindergartens realisiert werden. Es wurde eine Umfrage bei den betroffenen Eltern durchgeführt, die ihre Kinder in den nächsten vier Jahren (bis 2018) in den Kindergarten schicken werden. Es wurden 122 Familien mit 169 Kindern angeschrieben. Daraus resultierte eine erfreuliche Rückmeldung für 141 Kinder. Dies entspricht einer Rückmeldequote von rund 83%. Anhand der Auswertung der Umfrage ist festzustellen, dass die Mehrheit der Eltern einen Hauskindergarten in den nächsten Jahren bevorzugt. 112 Kinder sollen den Hauskindergarten besuchen, lediglich 24 Kinder den Waldkindergarten. Es musste festgestellt werden, dass pro Jahr (jeweils zwei Jahrgänge zusammen) nur 8 bis 12 Kinder Interesse an einem Waldkindergarten hatten. Es müssten jedoch etwa 15 Kinder sein um einen Waldkindergarten zu führen. Der Gemeinderat beantragte dem Einwohnerrat am 1 Juli 2014, dass es anhand der Auswertung der Umfrage zu wenige Kinder hat um einen Waldkindergarten zu betreiben. Aus diesem Grund schlug er dem Einwohnerrat den Bau eines 5. Kindergartens in Form eines Hauskindergartens als Ergänzung zum Kindergarten Haargasse vor. Die Kosten für eine Erweiterung des Kindergartens Haargasse (dieser ist als Doppelkindergarten projektiert) belaufen sich nach Angabe des Architektur-Teams auf etwa CHF Aufgrund dieser Ausgangslage bewilligte der Einwohnerrat einem Projektierungskredit von CHF für die Erarbeitung einer Einwohnerratsvorlage zur Realisierung der Erweiterung des Kindergarten Haargasse. Vorlage Erweiterung Kindergarten Haargasse 1/10

2 1.2 Kindergarten Haargasse (Gewinner des Projektwettbewerbes 2003, TRIP-TRAP) Der 2004 als Ersatz für den Kindergarten bei der Kirche neu gebaute Kindergarten Haargasse wurde als Doppelkindergarten konzipiert. Gebaut wurde vorerst jedoch nur ein Kindergarten, in der Absicht, bei Bedarf den zweiten Kindergarten ohne lange Standortevaluations- und Planungsverfahren schnell realisieren zu können. Projekt Im Erdgeschoss liegt der Hauptraum des Kindergartens, welcher über einen Windfang und die Garderobenanlage erreicht wird. Der Garderobe zugeordnet ist ein Sanitärbereich mit WC-Anlagen, Putz- und Installationsraum. Zum Hauptraum gehören eine Spielnische und ein Gruppenraum, welcher auch direkt vom Windfang aus zugänglich ist und auch von einem zweiten Kindergarten genutzt werden kann. Das Obergeschoss ist als offene Galerie vom Hauptraum aus erreichbar. Hier sind Material- und Vorbereitungsbereich sowie ein Nebenraum platziert. Dem Hauptraum auf der Westseite vorgelagert bildet eine grosszügige Veranda den Übergang zu den Aussenbereichen mit Spielwiese, Trockenplatz, Garten etc. Ein Gerätehaus rundet das Angebot im Äusseren ab. Der innere und äussere Aufbau der Anlage ermöglicht viel Freiraum für den Betrieb und bietet Platz für kreative Nutzung der diversen Bereiche. Die ursprünglich vorgesehenen Dachgauben wurden nicht realisiert. Konstruktion / Material / Erscheinungsbild Die Ausführung ist als vorgefertigter Holzbau vorgesehen (bei der Ausführung wurde jedoch kein vorgefertigter Holzbau erstellt). Die klare Gebäudestruktur orientiert sich an dieser konstruktiven Vorgabe. Das einfache Pultdach übernimmt den vorhandenen Geländesprung der Gesamtanlage. Vorlage Erweiterung Kindergarten Haargasse 2/10

3 Das innere und äussere Erscheinungsbild wird von der Holzbauweise geprägt und ist der Bauaufgabe Kindergarten ideal angemessen. Im Weiteren werden zweckmässige und unterhaltsarme Materialien verwendet. 1.3 Prognose Schülerzahlen Diese Prognose basiert auf der aktuellen Einwohnerzahl von Beringen. Die Anzahl Klassen weiter in die Zukunft sind bewusst nicht mehr eingesetzt, da sie je nach Vorgaben des Kantons stark variieren können Es ist weiterhin von einem Wachstum der Gemeinde Beringen auszugehen. Wie viele schulpflichtige Kinder unter den Zuzügern sind, ist sehr schwer abzuschätzen. Schuljahr 2014/15 Schuljahr 2015/16 Schuljahr 2016/17 Schüler Klassen Schüler Klassen Schüler Klassen KG KG Total KG Schuljahr 2017/2018 Schuljahr 2018/2019 Schüler Klassen Schüler Klassen KG KG Total KG Erweiterungsprojekt Kindergarten Haargasse II Die Realisierung des 5. Kindergartens (Spiegelung der 1. Etappe Haargasse) erfolgt entsprechend des architektonischen Gesamtkonzepts des Architekturbüros Oechsli und Partner AG, direkt durch die Gemeinde Beringen, mit Hilfe einer Bauherrenbegleitung. Das Raumangebot entspricht dem bestehenden Kindergarten und ist auf zwei Geschosse verteilt. Die geringfügigen Anpassungen gemäss der Anregung der Lehrpersonen sind soweit sinnvoll in den Erweiterungsbau eingeflossen. Als Anhänge 1-5 finden Sie folgende Unterlagen: Anhang 1 - Situation Anhang 2 - Ost- und Westfassade Anhang 3 - Erdgeschoss Anhang 4 - Obergeschoss Anhang 5 - Stützmauer 2.1 Projektbeschrieb Erweiterungsbau Die Etappe II ist MINERGIE-zertifiziert und mit einer Komfortlüftung ausgestattet. Sie entspricht somit dem neuesten Stand der energetischen Anforderungen. Die Wärmegewinnung erfolgt über die gemeindeeigene Holzschnitzelheizung im Zimmerbergareal. Vorlage Erweiterung Kindergarten Haargasse 3/10

4 Der neue Doppelkindergarten wird über den bestehenden Windfang erschlossen. Im Erdgeschoss befindet sich ein gemeinsamer Gruppenraum mit einer kleinen Küche. Gesamthaft sind im Erdgeschoss im Weiteren folgende Räume vorhanden: 2 Garderoben, 2 Spielnischen, 4 WC s für Kinder, ein behindertengerechtes WC für Erwachsene, 2 Haupträume, ein Putz-/Technikraum und ein kleiner Lagerraum. Im Obergeschoss befinden sich in jedem Kindergartenteil ein Spielbereich, ein Lagerraum und ein Bürobereich. Das Raumprogramm des bestehenden Kindergartens verfügt noch nicht über einen abgetrennten Lagerraum und wird entsprechend angepasst. 2.2 Projektbeschrieb Aussenbereich Der offene Hof zwischen Gruppenraum und Verbindungspergola wird mit einer lichtdurchlässigen Dachkonstruktion geschlossen, so dass mehr überdeckte Aussenfläche entsteht. Optionale Erweiterung des Projektes Als Option ist die Sanierung der Böschung auf der Westseite für CHF angedacht. Die überwuchernde Hecke in der bestehenden Böschung wird durch eine Stützmauer ersetzt. Dies hätte eine Vergrösserung der ebenen Spielwiese / Aussenanlage vor den Kindergärten um ca.150 m 2 zur Folge. Die bestehende Umzäunung könnte um ca m nach Westen versetzt werden. Als Nebeneffekt würden mit dem Wegfall der Hecke jährliche Unterhaltskosten von etwa fünf Manntagen eingespart werden. 3. Kosten Kindergarten Haargasse II 2015 (Budget Konto ) Kostengenauigkeit +/- 10 %, Preisbasis: 3. Quartal 2014, Preise in CHF Position Kosten BKP 0 Grundstück 0 BKP 1 Vorbereitungsarbeiten 25'000 BKP 2 Gebäude 560'000 BKP 4 Umgebung BKP 5 Baunebenkosten 20'000 BKP 9 Ausstattung 70'000 Total Anlagenkosten BKP 4b Umgebung - Stützmauer (Landgewinn 150 m 2 als Spielfläche) Total Anlagenkosten inklusive Vergrösserung der Umgebung Der Gemeinderat ist der Ansicht, dass die Mehrkosten von CHF 70'000 für die Erweiterung der Aussenfläche eine sinnvolle Vergrösserung der Spielfläche bringt. Gemäss Vorabklärung wird zum jetzigen Zeitpunkt keine definitive Subventionszusage erteilt. Die Gemeinde Beringen kann mit einem Subventionsbeitrag von etwa CHF rechnen. Die definitive Zusicherung des Betrages wird dann auf Basis der Kosten, des tatsächlichen Raumbedarfes und des Finanzausgleiches, vom Erziehungsdepartement und Finanzdepartement erfolgen, dies jedoch erst nach der erfolgreichen Volksabstimmung. Vorlage Erweiterung Kindergarten Haargasse 4/10

5 4. Realisierung Dieses Projekt untersteht dem obligatorischen Referendum. Somit erfolgt nach der Genehmigung des Projektes durch den Einwohnerrat eine Urnenabstimmung. Diese ist auf den 8. März 2015 festgelegt. Der Projektablauf ist wie folgt vorgesehen: Baueingabe, Detailplanung und Subventionsantrag an den Kanton Schaffhausen Submission und Vergabe vorbehältlich der Volksabstimmung vom 8. März 2015 Urnenabstimmung am 8. März 2015 Baubeginn rund eine Woche nach der Urnenabstimmung Fertigstellung und Bezug des Kindergartens: im Sommer 2015 Bauphase Mit einer Abschrankung mit einem Bauzaun wird der laufende Kindergartenbetrieb Haargasse I vom Baustellenbetrieb getrennt. Der Bereich der erweiterten Böschung kann für die Zufahrt zur Baustelle genutzt werden. Der Kindergartenbetrieb wird, in Bezug auf die Aussenfläche (Streifen von etwa zwei Meter), von Mitte März 2015 bis Sommerferien 2015 etwas eingeschränkt werden. Ein Teil der Rasenfläche des Turnplatzes wird für die Bauinstallationen verwendet. Es ist jedoch sicherzustellen, dass der normale Trainingsbetrieb der Schule und der Vereine (mit kleineren Einschränkungen) sichergestellt werden kann. 5. Antrag Gestützt auf die vorstehenden Ausführungen beantragt Ihnen der Gemeinderat, auf die Vorlage einzutreten und dem Kredit für den Ausbau des Kindergartens Haargasse zu einem Doppelkindergarten von brutto CHF 780'000 zuzustimmen. Gemäss Artikel 16 lit. d) untersteht dieses Geschäft dem obligatorischen Referendum. Namens des Gemeinderates Beringen Der Präsident: Der Schreiber: Hansruedi Schuler Florian Casura Anhänge: Anhang 1 - Situation Anhang 2 - Ost- und Westfassade Anhang 3 - Erdgeschoss Anhang 4 - Obergeschoss Anhang 5 - Stützmauer Vorlage Erweiterung Kindergarten Haargasse 5/10

6 Anhang 1 - Situation Vorlage Erweiterung Kindergarten Haargasse 6/10

7 Anhang 2 - Ost- und Westfassade Vorlage Erweiterung Kindergarten Haargasse 7/10

8 Anhang 3 - Erdgeschoss Vorlage Erweiterung Kindergarten Haargasse 8/10

9 Anhang 4 - Obergeschoss Vorlage Erweiterung Kindergarten Haargasse 9/10

10 Anhang 5 - Stützmauer Vorlage Erweiterung Kindergarten Haargasse 10/10