Vom Nachbarn lernen: Anreize für CO2- arme Autos in den Niederlanden und Maßnahmen auf dem zukünftigen Weg hin zu Nullemissionsfahrzeugen.

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1 Vom Nachbarn lernen: Anreize für CO2- arme Autos in den Niederlanden und Maßnahmen auf dem zukünftigen Weg hin zu Nullemissionsfahrzeugen. VCD Fachkonferenz "Klimaschutz im Straßenverkehr Gibt es Fortschritte und wie kann es weiter gehen? drs. Thorsten Wege sr. Referent und Koordinator CO2 Emissionen und emissionsarme Kraftstoffe 23. November 2015

2 Thorsten Wege 1975 In Neuss/ DE geboren, Mutter Niederländerin, Vater Deutscher Zwei Nationalitäten In Deutschland zweisprachig aufgewachsen 1995 Abitur Studium Vergleichende Landeswissenschaft Niederlande/ Deutschland mit Schwerpunkt Politikwissenschaften in Münster (DE) und Nijmegen (NL) 2001 Praktikum Brüssel Seit 2002 im Umwelt- und Verkehrsministerium Ministerium in Den Haag sr. Referent und Koordinator CO2 Emissionen und emissionsarme Kraftstoffe 2 june 4th 2015

3 Inhalt Europäischer Kontext; Niederländische Nachhaltigkeitsstrategie für das Transportwesen; CO2 arme Fahrzeuge; Niederländische Fahrzeugsteuern; Zu viel des Guten, die Kaufanreize in den vergangen Jahren Steuerpläne bis 2020; Emissionsnormen oder Steueranreize, was brauchen wir nach 2020?; Fragen November 2015

4 Europäischer Kontext Langfristig 2050 Roadmap 2050: 54-67% CO2 Reduzierung im Transportwesen (i.v.1990); Weißbuch Transport: 60% CO2 Reduzierung im Transportwesen (1990). Mittelfristig non ETS Ziel: 30% CO2 Reduzierung in der Landwirtschaft, in Gebäuden und im Transportwesen (i.v. 2005). Kurzfristig 2020 Richtlinien zu Erneuerbaren Energien (RED: 10% in 2020 im Transportwesen), Kraftstoffqualitätsrichtlinie (FQD: - 6% CO2 in der gesamten Kraftstoffkette), CO2 Verordnung 95 Gr/KM in 2021; Clean Power for Transport Richtlinie; Neuer Vorschlag: Energy Union November 2015

5 Nationale Energiestrategie (Sozial-ökonomischer Rat) Über 100 Stakeholders: Einigung auf eine breit getragene, robuste, bezahlbare und zukunftsfähige Energie- und Klimapolitik. Ziele für Transport und Mobilität: - max. 25 Mt CO 2 in 2030 (-17% i.v. 1990); - ab 2035 sind alle neu verkauften PKW in der Lage ein Großteil der Jahreskilometer emissionslos zu fahren; - in 2020 mindestens Elektrofzg.; - max. 12 Mt CO 2 in 2050 (-60% i.v. 1990); - nachhaltige Wachstumschancen ( neue Arbeitsplätze in den Bereichen erneuerbare Energien und innovative Fahrzeuge und Mobilitätskonzepte) November 2015

6 Nachhaltigkeitsstrategie für das Transportwesen Eine neue Art der Politikgestaltung: 100 Organisationen! Privatwirtschaft, Regierung, Wissenschaftsinstitute, Interessenverbände 6 Monate, 6 ganztägige Workshops November 2015

7 2014, auf die Suche gegangen November2015

8 auf dem Weg über November 2015

9 zum Ziel in November 2015

10 Kernpunkte der Strategie: PKW /Kleintransporter (bis 300 KM) 2050 Nullemissionsfahrzeuge (Elektrisch oder Wasserstoff, eventuell mit begrenztem Range Extender); LKW und Frachtverkehr über 300 KM: 40% effizienter als heute, wo möglich, teils elektrisch hybride, nachhaltige Biokraftstoffe, Biogas (LNG); Binnenschifffahrt: (bio)-lng, Biodiesel (z.b. Altspeisefette); Schifffahrt: Biodiesel, Wallstrom; Luftfahrt: Biokerosin November 2015

11 CO2 arme Fahrzeuge in den Niederlanden I In NL beträgt der Dieselanteil nur 25% aller PKW EU ,7 130 norm NL , November 2015

12 CO2 arme Fahrzeuge in den Niederlanden II Aktueller Fahrzeugbestand unter 50 Gramm CO2 Anzahl pro Typ 31 Dez 31 Dez 30 Juni 31 Juli 31 AUG 30 Sep PKW voll elektrisch Plug-in hybrid (incl. range extender) Van < Van > Bus incl. O-bus Quadricycles (incl. Dreiräder) Motorrad Total zugelassen Mopeds, Motorroller max 45 km/h Mofas (max 25 km/h) km/h Autos Total inclusiv Mopeds, Mofas und 45 km/h Autos Zusätzlich 1,2 Millionen E-bikes! November 2015

13 Zunahme November2015

14 Aufladen? Infrastruktur Anzahl Ladesäulen Ladesäulen Öffentlich zugängliche (24/7) Semi- öffentlich(begrenzt öffentlich zugänglich) Schnellladestationen Öffentlich und semi öffentlich November 2015

15 Green Deal Ladeinfrastruktur Staat Städte und Gemeinden Provinzen Stiftungen Stromanbieter Netzverwalter Privatwirtschaft unterzeichnen Abkommen um sich gemeinsam für einen schnellen Ausbau der Infrastruktur einzusetzen. Ziel: Kostenreduzierung, Finanzierung und innerhalb von zwei Jahren 70% Zuwachs November 2015

16 Niederländische KFZ-Steuern Registrierungssteuer/ Anschaffungssteuer (BPM):CO2 und Kraftstoff; Jährliche KFZ-Steuer (MRB):Fahrzeuggewicht und Kraftstoff; Mineralölsteuer (Diesel vergleichbar mit DE, Benzin 20 Cent höher); Einkommenssteuer bei Dienstwagen mit privater Nutzung (geldwerter Vorteil):CO2 und Einkommenssteuertarif, Parkgebühren (Zeitfaktor), in Parkzonen Anwohnerausweis, wobei Zweitwagen erheblich teurer sein kann als Erstwagen November 2015

17 Ein Steuervergleich Am Beispiel eines typischen Firmenwagens (VW Passat 2.0 TDI CO2 Ausstoß 107 Gramm, 20%) Anschaffungssteuer einmalig BPM 5.600,- (DE ----) Jährliche KFZ- Steuer MRB 1.544,- (DE 214,-) Einkommenssteuer (Firmenwagen bei Privatnutzung, Jahreseinkommen brutto ) Firmenwagen (40% aller Neuzulassungen) monatlich NL 330,- (DE 140,-) 0 GR 4%, 1-50 GR 7%, GR 14%, GR 20%, mehr als 110 GR 25% November 2015

18 Die Jahre 2012/ 2013 Fahrzeuge unter 50 GR (also hauptsächlich Plug-in Hybrids): Null Euro KFZ Steuer, Null Euro Anschaffungssteuer, Null Euro Einkommenssteuer bei Firmenwagen, keine Parkgebühren und garantierte freie Ladeplätze in Innenstädten, Kompletter Anschaffungspreis steuerabzugsfähig für Selbstständige, da umweltfreundliche Investition Resultat: alle verfügbaren Mitsubishi Outlander, Volvo V60 PHEV, Toyota Prius, Opel Ampera und Chevrolet Volt in EU nach NL, (dt. PHEVs waren 2013 noch so gut wie nicht verfügbar) Alle Steuererleichterungen/ Subventionen zusammen ergaben pro Fahrzeug ca Euro November2015

19 So konnte es nicht weitergehen Diese Politik war teuer, ca Euro pro eingesparter Tonne CO2 Die Fahrzeuge sind auf dem Papier sparsam, Firmenwagen verfügen über eine Tankkarte und werden dementsprechend nicht oder nur wenig aufgeladen, die Praxisemissionen beim Outlander oder V60 entsprechen ca. 150 Gramm und nicht 44 wie im Prospekt steht. Steuervorteile genießen PHEVs immer noch, aber deutlich weniger. In den kommenden Jahren werden sie alle stufenweise abgebaut bis 2019 nichts mehr übrig bleibt. Vollständig elektrische Fahrzeuge bleiben vielfach steuerbefreit und sie müssen bis mindestens 2020 nach wie vor nur 4% des Listenpreises als Firmenwagen versteuern November 2015

20 Wasserbett Effekt Die Niederlande sorgt mit öffentlichen Geldern dafür dass Fabrikanten die CO2 armen Fahrzeuge überteuert verkaufen und registrieren können und damit die 95 Gramm Norm in EU schaffen. NL kompensiert damit die Spritschlucker in Deutschland und anderen Ländern (Supercredits) November2015

21 Wie schaffen wir unsere Ziele? ECN Studie, welche CO2 Normen brauchen wir in 2025, 2030? 2035: alle neuen PKW in der Lage Großteil der Kilometer mit null Emissionen zu fahren. 2050: Gesamter PKW Bestand: Null Emissionsfahrzeuge. Schlussfolgerung: Die CO2 armen Fahrzeuge müssen durch strenge EU-Normen unumkehrbar erzwungen werden! Fiskale Kaufanreize können höchstens flankierend eingesetzt werden um einen Teil der Mehrkosten abzufedern. Hersteller sorgen selbst für attraktivere Preise, schließlich müssen sie die Wagen verkaufen um die Normen zu schaffen. TCO: in fünf Jahren Mehrkosten amortisiert November 2015

22 Das Nullemissionsziel für alle Neuverkäufe 2035 incl. PHEVs, bringt uns auf 10 g/km (NEDC) 2035: PHEVs 25 g/km Now: 80% g/km 2035: 40% PHEV Heutige PHEV Situation PHEV Testwerte ~ g/km Tatsächliche Emissionen nutzungs- oder reichweitenabhängig Heute ~80% aller EV sind PHEV in NL PHEV Emissionen werden sinken Größere Reichweiten, effizienter Erwartet 2035 CO 2 Ausstoß: 25 g/km PHEV Marktanteil an EV geringer Wenn EV größere Reichweiten haben, werden sie PHEV verdrängen (Marktanteil PHEVs 40%) Park emissions=10 g/km 23.November 2015

23 Auf dem Weg hin zu 100% Nullemissions PKW: 70 Gramm in 2025 und 35 Gramm in % ZEV in 2035 (10 Gramm): 70 G/KM Langsam: 78 G/KM Norm Schnell : 68 G/KM Norm Kennt noch viele Unsicherheiten Norm wichtig für 2035 ZIEL100% ZEVs November 2015

24 Niederländische Position Wir brauchen so schnell wie möglich den neuen Vorschlag der Kommission (2016), um Industrie Zeit zu geben sich darauf einzustellen; Wir brauchen eine neue Norm, basiert auf WLTP in 2025 (WLTP Äquivalent von 70 Gramm NEDC); Wir brauchen gleichzeitig eine neue Norm in 2030 (WLTP Äquivalent von 35 Gramm NEDC); Wir wollen, dass der Elektrische Antrieb Standard wird in Massenfahrzeugen; Wir glauben dass Plug-in Hybrids eine wichtige Transitions - Technologie ist auf dem Weg hin zu Z.E. Fahrzeugen; Zusätzlich zur Norm können eventuell Ausstoßrechte verhandelbar sein zwischen Herstellern November 2015

25 Das macht uns Sorgen Großer Unterschied zwischen Test und Straße! Auch WLTP wird in Zukunft wieder ausgetrickst werden Wie wollen wir die Klimaschutzziele erreichen? Langfristige Zukunftsperspektive Europäischer Hersteller: festhalten am Diesel wird sehr problematisch: - Anschluss verpassen an Tesla, Google, Apple und CO (selbstfahrendes Auto); - Aufkommende Märkte wie China und Indien diktieren die Technologie. Diesel hat da aufgrund immenser Luftverschmutzung kaum Chancen November 2015

26 Mehrere Wege nach Rom... Was glauben Sie, ist notwendig um die mittelfristigen und langfristigen Ziele zu erreichen? Wie wollen wir loskommen von kohlstoffhaltigen Treibstoffen? Wie sehen unsere Autos in Zukunft aus, welche Energie nutzen sie? Welche politischen Maßnahmen und Entscheidungen müssen wir heute treffen um die Transition hin zu Nullemissionsfahrzeugen optimal zu stimulieren und zu fördern? november 2015