Die internationale Migration von Gesundheitspersonal und ihre vielfältigen Auswirkungen
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- Johanna Kappel
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1 Die internationale Migration von Gesundheitspersonal und ihre vielfältigen Auswirkungen Jean-Marc Braichet & Pascal Zurn Departement of Human Resources for Health Weltgesundheitsorganisation, Genf 12. Arbeitstagung Nationale Gesundheitspolitik: Personalrekrutierung und Personalmigration im Gesundheitswesen Zentrum Paul Klee, Bern, 11. November 2010
2 Inhalt Hintergrund Ausmass der internationalen Migration von Gesundheitspersonal Ursachen für die Migration von Gesundheitspersonal Verhaltenskodex der WHO zur internationalen Rekrutierung von Gesundheitspersonal Schlussfolgerungen 2 Die internationale Migration von Gesundheitspersonal und ihre vielfältigen Auswirkungen 11. November 2010
3 In 57 Ländern herrscht ein akuter Mangel an Gesundheitspersonal Länder mit akutem Mangel Länder ohne akuten Mangel 3 Die internationale Migration von Gesundheitspersonal und ihre vielfältigen Auswirkungen 11. November 2010
4 35 Ungleiche Verteilung des Gesundheitspersonals Figure 1.5: Health worker distribution by level of health expenditure and burden of disease, WHO regions Verteilung des Gesundheitspersonals nach burden of disease, Gesundheitsausgaben und Bestand an Gesundheitspersonal je WHO-Region 30 % der gesamten Krankheitslast AFR Afrika EMR Mittlerer Osten Indien / Südostasien SEAR China / Pazifik / Australien EUR Europa / Russland AMR Nord- und Südamerika % des weltweiten Gesundheitspersonals 4 Die internationale Migration von Gesundheitspersonal und ihre vielfältigen Auswirkungen 11. November 2010
5 Gründe für die Migration von Gesundheitsfachpersonen aus vier afrikanischen Ländern (Südafrika, Kamerun, Uganda und Zimbabwe) Höherer Lohn Sichereres Umfeld Lebensbedingungen Mangel an Geräten Keine beruflichen Aufstiegsmöglichkeiten Keine Zukunft Hohe Arbeitsbelastung Zum Geldsparen Arbeitstempo Verschlechterung des Gesundheitsdienstes Verschlechterung der Wirtschaftslage Unzulängliche Verwaltung Von einer besseren Ausbildung profitieren Anzahl Antworten Quelle: WHO, Die internationale Migration von Gesundheitspersonal und ihre vielfältigen Auswirkungen 11. November 2010
6 Starke Zunahme des Bedarfs in den entwickelten Ländern Alterung der Bevölkerung Höherer Pflegebedarf Neue Technologien Veränderungen bei der Berufsausübung (Teilzeitarbeit, frühzeitige Pensionierungen, Feminisierung etc.) 6 Die internationale Migration von Gesundheitspersonal und ihre vielfältigen Auswirkungen 11. November 2010
7 Die Migration von Gesundheitspersonal nach und zwischen OECD-Ländern OECD-Länder 7 Die internationale Migration von Gesundheitspersonal und ihre vielfältigen Auswirkungen 11. November 2010
8 Anteil des im Ausland geborenen Pflegepersonals und des ärztlichen Personals Pflegepersonal Ärztliches Personal Neuseeland 23,2 46,9 Australien 24,8 42,9 Irland 14,3 35,3 Kanada 17,2 35,1 Grossbritannien 15,2 33,7 Luxemburg 25,8 30,2 Schweiz 28,6 28,1 USA 11,9 24,4 Schweden 8,9 22,9 Portugal 13,9 19,7 OECD 10,7 18,2 Frankreich 5,5 16,9 Niederlande 6,9 16,7 Norwegen 6,1 16,6 Österreich 14,5 14,6 Belgien 6,6 11,8 Deutschland 10,4 11,1 Ungarn 3,1 11 Dänemark 4,1 10,9 Griechenland 9,7 8,6 Spanien 3,4 7,5 Türkei 0 6,2 Finnland 0,8 4 Polen 0,4 3,2 Mexiko 0,2 1,5 Zwischen den OECD- Ländern gibt es grosse Abweichungen Es gibt deutliche Unterschiede zwischen den Gesundheitsberufen allgemein ist die Migration beim ärztlichen Personal grösser. Quelle: OECD, Die internationale Migration von Gesundheitspersonal und ihre vielfältigen Auswirkungen 11. November 2010
9 Die Karibik und Afrika sind von der Emigration relativ betrachtet am stärksten betroffen Auswanderungsquote des ärztlichen Personals in OECD-Länder Mosambik Angola Fidschi Sierra Leone Tansania Antigua und Barbuda Guyana Grenada Trinidad und Tobago St. Vincent und die Grenadinen Haiti 0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% Quellen: OECD, 2007 WHO, Die internationale Migration von Gesundheitspersonal und ihre vielfältigen Auswirkungen 11. November 2010
10 Interne Migration: ungleiche Verteilung des Gesundheitspersonals innerhalb der Länder Weltbevölkerung Pflegepersonal weltweit Ärztliches Personal weltweit Ländliche Gebiete Städtische Gebiete 10 Die internationale Migration von Gesundheitspersonal und ihre vielfältigen Auswirkungen 11. November 2010
11 Die Antworten der internationalen Akteure auf diese Herausforderungen 11 Die internationale Migration von Gesundheitspersonal und ihre vielfältigen Auswirkungen 11. November 2010
12 Handlungsaufrufe der internationalen Akteure Wachsende Nachfrage der grossen internationalen Akteure nach der Entwicklung von Regelungsinstrumenten WHO-Resolutionen Erklärung von Kampala und Agenda für eine globale Aktion des ersten Weltforums zum Thema Gesundheitspersonal, März 2008 G8-Gipfel, Japan, Juli 2008 G8-Gipfel, Italien, Juli 2009 WHO-Exekutivrat, Januar 2009 und Januar Die internationale Migration von Gesundheitspersonal und ihre vielfältigen Auswirkungen 11. November 2010
13 Vielfältige Antworten Zur internationalen Migration von Gesundheitspersonal: Bilaterale Abkommen (z.b. Südafrika - Grossbritannien, Philippinen Japan, Frankreich Spanien etc.) Regionale Kodizes (z.b. Pacific Code, Commonwealth Code) Globaler Verhaltenskodex der WHO für die grenzüberschreitende Rekrutierung von Gesundheitsfachkräften Zur internen Migration von Gesundheitspersonal: Empfehlungen der WHO zur Bindung des Gesundheitspersonals Nationale Massnahmen 13 Die internationale Migration von Gesundheitspersonal und ihre vielfältigen Auswirkungen 11. November 2010
14 Der globale Verhaltenskodex der WHO für die grenzüberschreitende Anwerbung von Gesundheitsfachkräften wurde am von der World Health Assembly verabschiedet. 14 Die internationale Migration von Gesundheitspersonal und ihre vielfältigen Auswirkungen 11. November 2010
15 Zielsetzungen des WHO-Kodexes Der WHO-Kodex kann beitragen: zu einer besseren Sensibilisierung für die Problematik der internationalen Migration von Gesundheitspersonal zur Festsetzung von Grundsätzen für eine ethische internationale Rekrutierung von Gesundheitspersonal zur Förderung der Sammlung von Daten, der Forschung, des Informationsaustausches und einer besseren Kontrolle der internationalen Migrationsströme von Gesundheitspersonal zur Förderung der Entwicklung von Strategien für die Bindung von Gesundheitspersonal in den Herkunftsländern zur Erleichterung des Dialogs und des gegenseitigen Nutzens zwischen Ziel- und Herkunftsländern 15 Die internationale Migration von Gesundheitspersonal und ihre vielfältigen Auswirkungen 11. November 2010
16 Die Leitsätze des WHO-Kodexes Der Kodex ist rechtlich unverbindlich Hinweis auf das Recht jeder Person, ein Land, auch das eigene, zu verlassen Hinweis auf das Recht aller, von den höchst möglichen Standards im Gesundheitsbereich profitieren zu können Die internationale Rekrutierung kann zur Entwicklung und Stärkung des nationalen Gesundheitspersonals beitragen Die Entwicklung internationaler Standards und die Koordination der nationalen Politiken für die internationale Rekrutierung von Gesundheitspersonal 16 Die internationale Migration von Gesundheitspersonal und ihre vielfältigen Auswirkungen 11. November 2010
17 Die Leitsätze des WHO-Kodexes Bei der internationalen Rekrutierung von Gesundheitspersonal sollten die Grundsätze der Transparenz, der Gerechtigkeit und des gegenseitigen Nutzens beachtet werden Die spezifischen Bedürfnisse und Gegebenheiten in den einzelnen Ländern sollten berücksichtigt werden Die Erhebung nationaler und internationaler Daten, die Forschung und der Informationsaustausch sind wesentlich 17 Die internationale Migration von Gesundheitspersonal und ihre vielfältigen Auswirkungen 11. November 2010
18 Umsetzung des WHO-Kodexes In der Resolution wird die WHO aufgefordert, rasch Guidelines zur Umsetzung des Kodexes auszuarbeiten Der Kodex räumt auch den Mitgliedstaaten und den anderen Akteuren für die Umsetzung eine führende Rolle ein 18 Die internationale Migration von Gesundheitspersonal und ihre vielfältigen Auswirkungen 11. November 2010
19 Strategie für die Umsetzung des Kodexes Kommunikation und Advocacy Mobilisierung von Ressourcen Unterstützung für die Mitgliedstaaten Entwicklung von institutionellen Mechanismen: Guidelines Partnerschaften 19 Die internationale Migration von Gesundheitspersonal und ihre vielfältigen Auswirkungen 11. November 2010
20 Kontrolle der Umsetzung des Kodexes Mindestdatenbestände (Minimum Data Sets) (Art 6.4) Informationsaustausch (Art. 7) Berichte über die Umsetzung des Kodexes (Art. 7 und 9) Bericht der Mitgliedstaaten an das WHO- Sekretariat 1. Bericht des Generaldirektors an die WHA Bericht der Mitgliedstaaten an das WHO- Sekretariat Bericht des Generaldirektors an die WHA Bericht der Mitgliedstaaten an das WHO- Sekretariat Bericht des Generaldirektors an die WHA 20 Die internationale Migration von Gesundheitspersonal und ihre vielfältigen Auswirkungen 11. November 2010
21 Umsetzung auf Ebene der Staaten und der WHO-Regionen Die WHO unterstützt die Mitgliedstaaten bestmöglichst und auf ihren Wunsch hin bei der Umsetzung des globalen WHO-Kodexes Die Mitgliedstaaten werden ermutigt, den Kodex zusammen mit allen an der internationalen Rekrutierung von Gesundheitspersonal beteiligten Akteuren zu verbreiten und anzuwenden Bestimmte Artikel des Kodexes betreffen die Herkunftsländer, andere die Zielländer, andere beide Länderkategorien 21 Die internationale Migration von Gesundheitspersonal und ihre vielfältigen Auswirkungen 11. November 2010
22 Empfehlungen für die Bindung von Gesundheitspersonal in den ländlichen Gebieten Lancierung am 7. September 2010 in Johannesburg 22 Die internationale Migration von Gesundheitspersonal und ihre vielfältigen Auswirkungen 11. November 2010
23 Weitere Informationen Code de Pratique mondial de l OMS pour le recrutement international des personnels de santé Accroître l accès aux personnels de santé dans les zones rurales 23 Die internationale Migration von Gesundheitspersonal und ihre vielfältigen Auswirkungen 11. November 2010
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