2. Der Caritasverband für den Bezirk Wolfen e. V.

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1 Begründung für und bisheriger Stand der Überlegungen zur Einrichtung einer Beschäftigungsgesellschaft im Caritasverband Wolfen 1. Einleitung Not sehen und handeln, dies ist ein wesentlicher Grundsatz der Arbeit der Caritas. In unseren vielschichtigen Arbeitsgebieten kommen wir immer wieder mit den Nöten und Problemen der Menschen in Berührung. Sie stehen im Mittelpunkt unserer Arbeit. Eines der Probleme unserer Klienten lautet: " Wie kann ich wieder einer sinnvollen Tätigkeit nachgehen und dabei auch noch meine finanzielle Situation verbessern?" Diese Fragestellung führte dazu, daß der Caritasverband Wolfen sich mit dem Gedanken beschäftigt eine Beschäftigungsgesellschaft zu gründen, denn uns ist klar, daß für viele Menschen Selbsthilfe nur möglich ist, wenn sie Hilfestellung bekommen. Man kann also von einem Versuch der Hilfe zur organisierten Selbsthilfe sprechen. Bisher stecken wir noch in der Entwicklungsphase, aber wir hoffen noch in diesem Jahr den Start der Beschäftigungsgesellschaft ermöglichen zu können. Im Folgendem soll nun zuerst der gesamte Caritasverband Wolfen kurz vorgestellt werden, bevor dann auf die Ideen und das bisherige Konzept unserer Aktivitäten näher eingegangen wird. 2. Der Caritasverband für den Bezirk Wolfen e. V. 2.1 Geschäftstelle, Beratungsdienste und Sozialstationen In der Geschäftsstelle ist der Sitz der Geschäftsleitung, der Hauptverwaltung und verschiedener sozialpädagogischer Beratungsdienste. Die Geschäftsleitung und die Verwaltung sind für die Beratungsdienste und auch die weiteren Einrichtungen der Verbände zuständig. Der Beratungsdienst in der Geschäftsstelle beinhaltet im Wesentlichen: Ausländersozialberatung 1

2 Allgemeine Lebensberatung Schwangerenberatung Sozialpädagogische Familienhilfe Gemeinwesenarbeit Ernährungsberatung Schuldnerberatung Die Geschäftsstelle betreut ferner die Buchführung, das Personalwesen und die Rechnungsstellung für 3 Sozialstationen. Insgesamt beträgt die Anzahl der Beschäftigten in der Geschäftstelle ca. 20 Personen, weitere 45 sind in der ambulanten Altenpflege (also in den Sozialstationen) beschäftigt. Wir müssen uns zwar den Zwängen der Materialwirtschaft beugen, aber wir sind bestärkt, weiterhin das Wohl der Patienten/Klienten/Kunden in den Vordergrund unserer Arbeit zu stellen. 2.2 Caritas-Kindertagesstätte, Kindergarten und Hort Die Kindertagesstätte und der Kindergarten besteht aus 3 Gruppen mit der Stärke von je bis zu 22 Kindern. Im Hort werden 6-12 jährige Schüler vor und nach dem Schulunterricht betreut. Die Gruppe besteht aus bis zu 25 Kindern. 2.4 Das Caritashaus Das Caritashaus ist eine Einrichtung der Nichtsesshaftenhilfe und leistet Menschen mit besonderen sozialen Problemen Unterstützung. Es besteht aus einem Wohnheim für 18 Personen und einer ambulanten Fachberatung mit Tagesaufenthaltsstätte. Oftmals sind im Wohnheim handwerklich sehr geschickte Menschen untergebracht, die aber im Moment auf Grund persönlicher Probleme keiner Beschäftigung nachgehen. Diese Personen haben in den letzten 2 Jahren viele Arbeiten in unserem Verband übernommen. Weiterhin liegen manchmal Anfragen von Privatpersonen nach handwerklichen Leistungen vor. Die Beschäftigungsmöglichkeiten im Verband sowie die Privatanfragen sind der wesentliche Ansatzpunkt für unsere Ideen der Beschäftigungsgesellschaft. Auf der einen Seite könnten von der 2

3 Beschäftigungsgesellschaft Renovierungsarbeiten und Instandhaltungen in den Einrichtungen der Verbandes übernommen werden, auf der anderen Seite könnte man auch Leistungen für Privatpersonen (Klienten des Verbandes) erbringen. 3. Schritte zur Weiterentwicklung unserer Ideen 3.1 Das Projektteam Nachdem immer wieder über die Notwendigkeit eines Beschäftigungsprojektes in unserem Vorstand gesprochen wurde, haben wir im Jahr 2001 ein Projektteam gegründet. Das Team trifft sich im Moment ca. alle 6 Wochen. Es hat sich zum Ziel gesetzt, in den nächsten 12 Monaten eine Beschäftigungsgesellschaft als Einrichtung des Caritasverbandes Wolfen ins Leben zu rufen. Mitglieder des Teams sind: Herr Jakob (Geschäftsführer des Verbandes) Herr Makuweit (Verwaltungsleiter) Herr Meier (Einrichtungsleiter Caritashaus) Herr Möglich (Gemeinwesenarbeit, Schuldnerberatung, Ernährungsfragen) 3.2 Die Caritasidentität Ein ganz wesentlicher Gesichtspunkt des Projektes liegt darin, im Umfeld der Caritas zu arbeiten. Die Identität der Caritas steht im Vordergrund. Das heißt, benachteiligte Menschen sollen vorrangig eine Möglichkeit der Beschäftigung finden. Auch der "Kundenkreis" der Beschäftigungsgesellschaft soll im Wesentlichen aus dem Umfeld der Caritasarbeit kommen. Kunden sollen die Möglichkeit bekommen, eine Dienstleistung in Anspruch zu nehmen, die sie sich sonst nicht leisten können. Im Vordergrund der Arbeit soll die Hilfe stehen, es liegt keine Gewinnorientierung vor und es sollen lediglich die Kosten gedeckt werden. 3

4 Ein weiterer Schwerpunkt der Kundschaft liegt im Caritasverband selbst. Es können Renovierungen und Instandhaltungen von den "eigenen Leuten" wahrgenommen werden, die sonst kaum realisierbar wären. 3.3 Mögliche Beschäftigungsfelder Während der Diskussionen im Projektteam kamen eine Vielzahl von Ideen zum Vorschein. Um der Gefahr eines "Verzettelns" vorzubeugen, wollen wir uns zunächst einmal auf einige Beschäftigungsfelder konzentrieren. Die bisher geplanten Beschäftigungsfelder lauten: Renovierungen Gartenarbeit, Pflege von Außenanlagen Secondhandladen Fahrdienste Sollte sich herausstellen, daß unsere Ideen Erfolg haben, werden wir versuchen weitere Dienstleistungen anzubieten. Neben der Arbeit bei unseren Klienten nimmt die Arbeit für die einzelnen Einrichtungen einen Schwerpunkt der Aufträge für die Mehrzahl der Beschäftigungsgesellschaft ein. Renovierungen und Instandhaltungen sollen hier natürlich von der Beschäftigungsgesellschaft übernommen werden. Dies sichert eine gewisse Auslastung und ermöglicht dem Verband Arbeiten wahrzunehmen, die sonst aus Kostengründen nur in sehr eingeschränktem Maße möglich wären. 4. Pädagogische Konzeption 4.1 Definition der Zielgruppe Für die Mitarbeit in der Beschäftigungsgesellschaft wird es bestimmte Eingangsvoraussetzungen geben. Die Kriterien nach denen wir diese festlegen werden sind: 4

5 Länge der Arbeitslosigkeit Lebensalter Vermittelbarkeit Berufsausbildung 4.2 Phasen der Mitarbeit Die Erprobungsphase Die Erprobungsphase dauert 4 bis 8 Wochen. In dieser Zeit soll die Finanzierung soweit möglich über gemeinnützige Arbeit (BSHG 18) erfolgen. Auch der 72 des BSHG ermöglicht hier einen Finanzierungsweg (" Hilfen zur Ausbildung, Erlangung und Sicherung eines Arbeitsplatzes"), insbesondere die 9 und 10 der DVO. Die Arbeiten in dieser Zeit werden im wesentlichen in den Einrichtungen des Caritasverbandes erfolgen. Mit der Erprobungsphase werden folgende Ziele verfolgt: a) Abklärung, inwieweit der zu Beschäftigende geeignet ist, die ihm übertragenen Arbeiten zu erfüllen d. h. ist er lernfähig und kann er sinnvoll im Rahmen einer organisierten Selbsthilfe mitarbeiten. b) Abklärung des möglichen Beschäftigungsumfanges c) Wie hoch ist die Motivation? Am Ende der Erprobungsphase wird gemeinsam die Eignung, der Beschäftigungsumfang (mindestens 50%) und die Möglichkeit eines Arbeitsvertrages (1 Jahr) abgeklärt Die Stabilisierungsphase Der Beschäftigte lernt in zunehmendem Maße, die Arbeitsinhalte selbständig und eigenverantwortlich zu erfüllen. Zur Reflexion der Entwicklung finden vierteljährlich Gespräche zwischen Teilnehmern, Arbeitsanleiter und Sozialarbeiter statt. Bei Bedarf können auch kurzfristig Gespräche zwischen den Beteiligten vereinbart werden. Ein Ergebnisprotokoll wird angefertigt. 5

6 4.2.3 Berufs- und Arbeitsperspektive 3-4 Monate vor dem Ende der Maßnahme wird die individuelle Berufsund Arbeitsperspektive entwickelt und festgelegt. Folgende Möglichkeiten werden diskutiert und entschieden: Vermittlung in den "normalen" Arbeitsmarkt Bewerbungstraining Fort- und Weiterbildungsmaßnahmen Verlängerung der Maßnahme Unser Ziel ist es, daß sich perspektivisch eine kleine Gruppe entwickelt, die sich in hohem Maße selbst verwalten kann. Die Beratungsarbeit soll sich dann im wesentlichen auf neue Gruppenmitglieder konzentrieren. An diesem Punkt soll noch einmal kurz angesprochen werden, warum wir bei unserem Konzept auch von organisierter Selbsthilfe sprechen können. Für die Beschäftigungsgesellschaft in Frage kommende Personen würden es alleine kaum schaffen, eine ähnliche Arbeitsform zustande zu bringen. Der Caritasverband will einen Rahmen stellen, um den Menschen die Möglichkeit zu geben, sich selbst zu helfen. Der Caritasverband behält sich aber auch vor zu entscheiden, wer wirklich langfristig in der Gruppe bleiben kann. Es handelt sich aber nicht um eine reine Selbsthilfe, da die Gruppe in vielen Dingen stark von den Maßnahmen des Caritasverbandes abhängig ist. 5. Kaufmännische Betreuung, Finanzierung, Finanzamt und Kommunen 5.1 Kaufmännische Abwicklung und Finanzierung Die Verwaltung der Beschäftigungsgesellschaft soll zunächst durch die Geschäftsstelle und das Caritashaus erfolgen. Für die tägliche handwerkliche Betreuung soll versucht werden, einen qualifizierten Handwerker über eine ABM-Maßnahme zu finanzieren. 6

7 Die Finanzierung des gesamten Projektes ist zwar angedacht, aber es müssen erst Verhandlungen geführt werden, ob unsere Vorstellungen wirklich durchsetzbar sind. Die wesentlichen Stichworte zur Finanzierung sind: Eigenmittel des Caritasverbandes Finanzierung über gemeinnützige Arbeit (BSHG 18) Finanzierung über Hilfe zur Ausbildung, Erlangun und Sicherung eines Arbeitsplatzes (BSHG 72) Unterstützung durch die Stadt Wolfen und den Rabenwald-Kreis Spenden öffentliche Fördertöpfe Entgelte für erbrachte Leistung 5.2 Das Finanzamt Wir glauben, dass es durchaus eine Chance gibt, mit dem Finanzamt eine Vereinbarung zu treffen, die wenigstens für die Anfangsjahre eine Umsatzsteuerbefreiung ermöglicht. Ein Argument für eine Umsatzsteuerbefreiung ist, daß unsere Gesellschaft viele interne Aufträge innerhalb des Verbandes ausfahren soll. Weiterhin wollen wir nur eine Kostendeckung erreichen und dabei helfen ein allgemeines gesellschaftliches Problem zu mindern. Sollte das Finanzamt auf einer Umsatzsteuerpflicht bestehen, würden wir vor eine für uns völlig neue Problematik gestellt werden, da wir bisher mit allen unseren Aktivitäten umsatzsteuerfrei sind. 5.3 Die Stadt Wolfen und der Rabenwald-Kreis In den nächsten Wochen werden wir Kontakt zur Stadt Wolfen und zum Rabenwald-Kreis aufnehmen. Eine finanzielle Unterstützung durch die Kommunen steht bei diesen Gesprächen im Vordergrund. Gerade der Rabenwald-Kreis könnte aber auch durch seine Vermittlungsagentur des Amtes für Strukturentwicklung und Beschäftigungsförderung zu einem wichtigen Partner werden. Das Ziel der neu geschaffenen Agentur besteht darin, Sozialhilfeempfängern eine 7

8 dauerhafte Arbeit zu geben. Es ist sinnvoller Arbeit anstatt Arbeitslosigkeit zu finanzieren. Als Gegenleistung für eine finanzielle Unterstützung könnten wir den Kommunen anbieten, daß wir Ihnen einen bestimmten Umfang unserer Dienstleistung zur Verfügung stellen. Für unsere Arbeit von großem Vorteil könnte auch eine Hilfe der Stadt durch die Maschinen des städtischen Bauhofs sein. Dazu müßte ein Kooperationsvertrag geschlossen werden. Wie letztendlich eine Zusammenarbeit mit der Stadt Wolfen und dem Rabenwald-Kreis aussehen wird, muß in den nächsten Wochen abgeklärt werden. 6. Schlußbemerkung Wie man an den Ausführungen sehen kann, sind wir noch mitten in den Vorbereitungen und Prüfungen zur Durchführung eines Projekts zur organisierten Selbsthilfe. Da wir es aber als sehr wichtig empfinden, Menschen den Rahmen zur Verfügung zu stellen, um sich selbst helfen zu können, werden wir versuchen, unsere Ideen schnellstmöglich voran zu treiben. Für viele Menschen ist Selbsthilfe nur mit Hilfe einer zielgerichteten Anleitung möglich. Genau diese Anleitung würden wir interessierten Menschen im Rahmen organisierter Selbsthilfe gerne geben. Wie beim gesamten Caritasverband würde auch bei der Beschäftigungsgesellschaft die Gemeinnützigkeit im Vordergrund stehen. Von wesentlicher Bedeutung zur Realisierung unserer Ideen wird die Zusammenarbeit mit der Stadt Wolfen, dem Rabenwald-Kreis und den Finanzbehörden sein. 8