FIFA-Fussballförderung

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1 jj FIFA-Fussballförderung Häufige Fragen April 2016

2 1. Was sind die allgemeinen Ziele der FIFA-Fussballförderung? Den Fussball weltweit fördern und beste Bedingungen für seine Entwicklung in allen 209 Mitgliedsverbänden (MV) schaffen. Die Werte des Fussballs wie Teamgeist und Disziplin sowie Förderung von Bildung, Gesundheit und Wohlbefinden verbreiten. Das Gefälle zwischen den Teams mindern, damit die Spiele ausgeglichen und unberechenbar bleiben. 2. Wie sieht die FIFA-Entwicklungsarbeit in Zahlen aus? Gemäss FIFA-Finanzbericht 2014 flossen 72 % der FIFA-Ausgaben direkt in den Fussball inkl. FIFA- Jugendwettbewerbe und -Entwicklungsprogramme investierte die FIFA über USD 274 Millionen in die Fussballförderung und soziale Projekte, das sind mehr als USD pro Tag. Seit 1999 hat die FIFA ihre Mitgliedsverbände und die Konföderationen mit Entwicklungsgeldern in Höhe von über USD 2 Milliarden unterstützt. Die FIFA fördert die Entwicklung in folgenden Bereichen: o institutionelle und organisatorische Stärkung der FIFA-Mitgliedsverbände o Weiterbildung von wichtigen Fussballakteuren (Trainer, Schiedsrichter, Funktionäre) o Fussballinfrastruktur und -ausrüstung o Jugend- und Frauenfussball o weltweites Fussballnetzwerk 3. Was hat die FIFA für Entwicklungsprogramme? Programm Finanzielle Unterstützung (FAP) o Das 1999 lancierte Programm Finanzielle Unterstützung (FAP) soll den Verbänden und Konföderationen dabei helfen, eigene Entwicklungsprogramme zu realisieren, die ihren Bedürfnissen entsprechen und den Fussball und seine Verwaltung langfristig stärken, insbesondere in den Bereichen Infrastruktur, Jugendfussball und technische Entwicklung. o Mitgliedsverbände und Konföderationen, die vom FAP profitieren wollen, müssen bei der FIFA ein entsprechendes Gesuch einreichen. o Die jährlichen FAP-Beiträge an die MV liegen derzeit gemäss FIFA-Budget bei USD je Verband. o Die jährlichen FAP-Beiträge an die Konföderationen betragen derzeit gemäss FIFA-Budget USD 5,5 Millionen je Konföderation. Goal-Programm o Das 1999 lancierte Goal-Programm unterstützt die Mitgliedsverbände bei der Umsetzung von Projekten zur Fussballförderung in den Bereichen Infrastruktur, Ausbildung und Jugendfussball. o Mitgliedsverbände, die von Goal profitieren wollen, müssen bei der FIFA ein entsprechendes Gesuch einreichen. FIFA-Fussballförderung häufige Fragen 2

3 o Gemäss Beschluss des FIFA-Kongresses 2014 wurde der FIFA-Goal-Beitrag für die Geschäftsperiode von USD auf USD erhöht. o Durchschnittliche Anzahl Goal-Projekte, die für die einzelnen Konföderationen bewilligt werden: OFC: 4,5, CONMEBOL: 4,3, AFC: 3,7, CAF: 3,7, CONCACAF: 3,4, UEFA: 2,6. Bildungsangebote: o Die Ausbildungskurse vermitteln wichtigen Fussballakteuren wie Trainern, Funktionären, Schiedsrichtern und medizinischen Fachleuten neustes Fachwissen. In den letzten vier Jahren wurden angesichts der Bedürfnisse und Herausforderungen der Mitgliedsverbände u. a. folgende Programme eingeführt: o MV-Extranet: Informationsplattform für Mitgliedsverbände o PERFORMANCE: Fussballmanagementprogramm o Challenger: massgeschneiderte Hilfsprogramme für die ärmsten Mitgliedsverbände o Win-Win: Programm zur Erschliessung von Einnahmequellen von Verbänden o Connect: Registrierungsplattform mit unverkennbarer ID weltweit o Jugendfussball: Bildungsangebote und Wettbewerbe 4. Wie viel investiert die FIFA insgesamt in die Entwicklung und wieso? Entwicklung ist ein wichtiger Teil der FIFA-Mission. Investitionen in die Fussballförderung sind für die FIFA deshalb Pflicht. Um ihre Entwicklungsaufgaben bestmöglich zu erfüllen, hat die FIFA ihre Kontrollmechanismen in den letzten Jahren verstärkt. In den letzten Jahren hat die FIFA die Methoden, Vorschriften und Dienstleistungen für Entwicklungsprojekte laufend verbessert und ihre interne Organisation zur Kontrolle von Projekten in den 209 Mitgliedsverbänden angepasst. Das FIFA-Entwicklungsbudget für den Finanzzyklus beläuft sich auf USD 900 Millionen (ohne möglichen Bonus aufgrund der Finanzergebnisse). o 39 % für das Programm Finanzielle Unterstützung für Mitgliedsverbände und Konföderationen o 25 % für Entwicklungsprojekte (Goal, Challenger, Win-Win, Solidaritätsfonds) o 17 % für Ausbildung und technische Unterstützung (Kurse, Frauen-, Jugend-, Kinderfussball, Beach-Soccer, Futsal, Schiedsrichterwesen, CIES) o 8 % für Entwicklungsleistungen (MV-Führung, PERFORMANCE, Connect, Fussballanlagen, MV- Extranet) o 11 % für Medizin, soziales Engagement und andere Bereiche Schwerpunkte der neuen Investitionen/Prioritäten: o Erhöhung der Goal-Beiträge (Anstieg um 50 % seit 2010) USD ab 2015 o Verdoppelung der Gelder für die Frauenfussballförderung o Optimierung des Finanzmanagements und der Verwaltung der FIFA-Entwicklungsgelder FIFA-Fussballförderung häufige Fragen 3

4 o Unterstützung neuer und bestehender nationaler Juniorenwettbewerbe o Verfünffachung der Mittel für die Lieferung von Fussballausrüstung für vordringliche Projekte (Jugend-, Frauen-, Kinderfussball, Futsal und Beach-Soccer) o Finanzielle Unterstützung für bedürftige MV für Qualifikationsspiele (FIFA U-17- Weltmeisterschaft der Männer und Frauen) Logistik-, Reise- und Vorbereitungskosten o Stärkung der Fussball-Informationssysteme weltweit und bei den Mitgliedsverbänden o Stärkung des Finanzmanagements und der Finanzverwaltung von Mitgliedsverbänden 5. Wer bewilligt FIFA-Entwicklungsprojekte? FIFA-Entwicklungsprojekte werden von der FIFA-Entwicklungskommission bewilligt, die zweimal pro Jahr tagt. Ein bewilligtes Projekt wird von der FIFA-Administration begleitet und begutachtet und von der Auditund Compliance-Kommission der FIFA und von KPMG (statutarischer Buchprüfer der FIFA) kontrolliert. Die Beschlüsse der FIFA-Entwicklungskommission müssen vom FIFA-Exekutivkomitee verabschiedet werden. 6. Wie wirken sich die vom ausserordentlichen FIFA-Kongress verabschiedeten Reformen auf die FIFA-Entwicklungsarbeit aus? Zur weiteren Verbesserung der Planung und Realisierung von FIFA-Entwicklungsprojekten wurden vom FIFA-Kongress am 26. Februar 2016 die folgenden Massnahmen verabschiedet: FIFA-Fussballförderung häufige Fragen 4

5 Der FIFA-Rat (der das FIFA-Exekutivkomitee ersetzt) definiert die Standards, Vorschriften und Verfahren, die für die Vergabe von Zuschüssen für die Fussballförderung gelten. Gemäss geänderten FIFA-Statuten (Art. 42 Abs. 2) befasst sich die Entwicklungskommission mit den globalen Entwicklungsprogrammen der FIFA. Sie erarbeitet und definiert angemessene Strategien, überprüft diese Strategien und analysiert die entsprechende Unterstützung und die Programme für die Mitgliedsverbände und Konföderationen. Die Mitglieder aller ständigen Kommissionen der FIFA, einschliesslich der Entwicklungskommission, werden von der unabhängigen FIFA-Prüfungskommission zwingenden und umfassenden Wählbarkeitsprüfungen unterzogen. 7. Was ist die FIFA Development AG, und wieso wurde diese von der FIFA gegründet? Die FIFA vertraute bei der Realisierung ihrer Entwicklungsprojekte lange auf ihre Entwicklungsleiter. Entwicklungsleiter waren vor Ort für die FIFA tätig und sorgten für die ordnungsgemässe Umsetzung, Verwaltung und Weiterführung der Arbeiten mit den Mitgliedsverbänden. In den letzten zehn Jahren haben sie zusätzliche Aufgaben und damit immer mehr Verantwortung übernommen, weshalb ihr Verhältnis zur FIFA gestärkt werden musste. Aus diesem Grund wurde als Tochtergesellschaft die FIFA Development AG gegründet. Ihre Hauptaufgabe ist die Leitung der zwölf FIFA-Entwicklungsbüros weltweit. Die Integration aller Entwicklungsbüros in eine Schweizer Rechtsform garantiert mehr Einheitlichkeit und mindert auf verschiedenen Ebenen Risiken. Durch die FIFA Development AG kann die FIFA die Überwachung und Kontrolle ihrer Entwicklungsgelder weiter verbessern sowie das Know-how und die Flexibilität vor Ort ausbauen. 8. Kann jeder Mitgliedsverband von FIFA- Entwicklungsprogrammen profitieren? Die FIFA-Entwicklungskommission bewilligt Entwicklungsprojekte auf Antrag der Mitgliedsverbände und anhand technischer Kriterien, weshalb nicht jeder Mitgliedsverband im gleichen Mass begünstigt wird. Im Sinne der Solidarität will die FIFA das Gefälle zwischen den Mitgliedsverbänden mindern und spricht deshalb einigen Mitgliedsverbänden mehr Entwicklungsprojekte zu als anderen. Alle FIFA-Mitgliedsverbände können FAP, Goal-Projekte, Unterstützung durch das PERFORMANCE- Programm und technische Unterstützung beantragen. Das Win-Win- und das Challenger-Programm, die 6,6 % des aktuellen FIFA-Entwicklungsbudgets ausmachen, sind an sportliche, finanzielle und andere Kriterien geknüpft, die von der FIFA- Entwicklungskommission festgelegt werden, und stehen daher nur bedürftigen Mitgliedsverbänden offen. 9. Was sind die grössten Erfolge der FIFA-Entwicklungsarbeit? Stärkere Beteiligung am Fussball, insbesondere bei Mädchen und Frauen Fussball ist ein universeller Sport. Professionellere Strukturen auf Ebene der Mitgliedsverbände. Mehr Ausgeglichenheit insbesondere auf Jugendstufe durch die Minderung des Gefälles zwischen kleinen und grossen Nationen. Realisierung von Entwicklungsprojekten in allen 209 Verbänden und 6 Konföderationen. FIFA-Fussballförderung häufige Fragen 5

6 Entwicklungsleistungen von über USD 2 Milliarden (50 % direkte finanzielle Hilfe) an die Mitgliedsverbände und Konföderationen seit Unterstützung von 736 Goal-Projekten in 207 Mitgliedsverbänden. 75-facher Anstieg der Mittel für die Fussballförderung in den letzten 20 Jahren. Massgeschneiderte Fussballförderungsprogramme als Antwort auf die Herausforderungen in den Bereichen Finanzen, Registrierung von Anspruchsgruppen und Management. 10. Was hat die unabhängige Kommission für Governance (UKG) für die FIFA-Entwicklungsprogramme empfohlen? Bildung einer Entwicklungskommission zur Erörterung aller Aspekte der FIFA- Entwicklungsprogramme, inkl. Strategie, Tätigkeiten und Budgetierung im Juni 2012 umgesetzt. Finanzkontrolle: neues Reglement und Verdoppelung der Zahl der Mitgliedsverbände, die einer Buchprüfung unterzogen werden im März 2013 umgesetzt. Offenlegung der Mittelverwendung: spezifischere und genauere Angaben zu jedem Mitgliedsverband auf FIFA.com im September 2012 umgesetzt. 11. Wie stellt die FIFA sicher, dass Entwicklungsprojekte ordnungsgemäss realisiert werden? Die FIFA gewährleistet die ordnungsgemässe Umsetzung von Entwicklungsprojekten durch die folgenden Reglemente, die überarbeitet oder neu erlassen wurden: o FIFA-Standardstatuten o Allgemeines Reglement für FIFA-Entwicklungsprogramme* o Goal-Reglement o FAP-Reglement o PERFORMANCE-Reglement FIFA-Fussballförderung häufige Fragen 6

7 o Reglement für das Win-Win-Programm o Reglement für das Challenger-Programm o Team Plus** *Das Allgemeine Reglement für FIFA-Entwicklungsprogramme ist im Juli 2013 in Kraft getreten und gilt seit 2015 für alle Mitgliedsverbände. Das Dokument, das auf Vorschlag der unabhängigen Kommission für Governance verfasst wurde, definiert die allgemeinen Regeln und Grundsätze, die für alle Entwicklungsprogramme für Mitgliedsverbände und Konföderationen gelten. Ziel ist eine stärkere Führung und Compliance. **Seit 2015 wendet die FIFA das neue Projektmanagementtool Team Plus an, das die Überwachung, die interne Kontrolle und den Informationsfluss von Entwicklungsprojekten verbessern soll. 12. Wieso hat die FIFA 2013 das Allgemeine Reglement für FIFA- Entwicklungsprogramme erlassen? Das Allgemeine Reglement für FIFA-Entwicklungsprogramme ist Ergebnis einer eingehenden von der FIFA-Administration eingeleiteten Analyse der FIFA-Entwicklungsarbeit. Aufgrund der zunehmenden Zahl und Komplexität von FIFA-Entwicklungsprojekten und der Transparenzvorgaben der Audit- und Compliance-Kommission im Rahmen des FIFA-Reformprozesses mussten zusätzliche allgemeine und einheitliche Vorschriften erlassen werden und 2014 informierte die FIFA bei elf regionalen Seminaren alle 209 Mitgliedsverbände über die Ziele und die Umsetzung des neuen Reglements. 13. Was sind die grössten Probleme, seitdem das Allgemeine Reglement für FIFA-Entwicklungsprogramme für alle Mitgliedsverbände gilt? Einhaltung der FIFA-Standardstatuten durch die Mitgliedsverbände. Wechselwirkung zwischen Führungs- und Entwicklungsaspekten. Systematische jährliche Generalversammlung mit Protokoll. Vorliegen einer umfassenden Buchprüfung. Anpassungsschwierigkeiten des MV-Personals. 14. Was für Sanktionen gelten bei Verstössen gegen das Allgemeine Reglement für FIFA-Entwicklungsprogramme? Gemäss Art. 3 des Allgemeinen Reglements für FIFA-Entwicklungsprogramme und dem FAP- Reglement werden Zahlungen an fehlbare Mitgliedsverbände ab dem dritten Quartal 2016 blockiert. Mitgliedsverbände, die sich nicht an das Reglement halten, haben zudem keinen Anspruch auf weitere Entwicklungsprojekte. 15. Wie viele Mitgliedsverbände werden jährlich einer zentralen FIFA-Buchprüfung unterzogen? 20 % (zuvor 10 %) der Mitgliedsverbände und Konföderationen werden einer zentralen Programmbuchprüfung unterzogen, die sämtliche FIFA-Entwicklungszahlungen einschliesslich Goal- Projekte einbezieht. Die zentrale Buchprüfung wird vom statutarischen Buchprüfer der FIFA, KPMG (Zürich), vorgenommen. FIFA-Fussballförderung häufige Fragen 7

8 Die Berichtsvorgaben für die Mitgliedsverbände und Konföderationen wurden verschärft: o lokale Buchprüfung für die FIFA-Entwicklungsprogramme o Prüfung der letzten Jahresrechnung (statutarischer Buchprüfungsbericht), wie sie der Generalversammlung des Mitgliedsverbands vorgelegt wurde Bilanz (Erfolgsrechnung) o Protokoll der letzten Generalversammlung des Mitgliedsverbands Die FIFA-Entwicklungsmittel werden klar ausgewiesen und kanalisiert: o Alle Transaktionen werden über das FIFA-Programmkonto abgewickelt, das auf den Namen des Mitgliedsverbands oder der Konföderation lautet. o Der Buchprüfer muss kontrollieren und bestätigen, dass der begünstigte Inhaber dieses Bankkontos der Mitgliedsverband ist. Weitere wichtige Änderungen: o Das Projektantragsverfahren wurde überarbeitet und umfasst mehr Details. o Sämtliche Arbeiten im Wert ab USD müssen systematisch ausgeschrieben werden. o Das FIFA-Programmkonto darf keinen Negativsaldo aufweisen. 16. Kann die FIFA gegen Mitgliedsverbände, die sich nicht an diese Vorschriften halten, weitere Sanktionen verhängen? Wenn das FIFA-Generalsekretariat vermutet, dass die Programmmittel womöglich nicht wie bewilligt verwendet werden, werden die FIFA-Finanzkommission sowie die Audit- und Compliance- Kommission der FIFA informiert. Die FIFA-Finanzkommission ergreift zur Sicherung der von der FIFA ausgeschütteten Mittel angemessene Massnahmen und kann den Fall zur Prüfung weiterer möglicher Massnahmen an die zuständige unabhängige FIFA-Instanz überweisen, falls ein Verdacht auf Betrug oder einen anderen Verstoss gegen die massgebenden Reglemente besteht. Das zuständige FIFA-Rechtsorgan entscheidet gemäss FIFA-Disziplinarreglement und/oder FIFA-Ethikreglement. FIFA-Fussballförderung häufige Fragen 8