Ansprechpartner: Reinhard Schwabe, Teamleiter Jugendarbeit/Jugendsozialarbeit

Transkript

1 Antrag auf Gewährung einer Zuwendung entsprechend der Richtlinie Förderung von Maßnahmen zur Umsetzung des Thüringer Landesprogramms für Demokratie, Toleranz und Weltoffenheit nach 2.1 (ThürStAnz. Nr. 20/2011 S ) 1. Antragsteller (Landkreis/kreisfreie Stadt) Stadtverwaltung Jena Fachdienst Jugend und Bildung Christine Wolfer Ansprechpartner: Reinhard Schwabe, Teamleiter Jugendarbeit/Jugendsozialarbeit 2. Maßnahme Maßnahmebezeichnung / Projekttitel: Lokaler Aktionsplan Jena Ort(e) der Maßnahme: Jena Zeitraum / Datum der Maßnahme: Strukturdaten des im Lokalen Aktionsplan beschriebenen Fördergebietes 3.1 Altersstruktur nach Geschlecht differenziert (bezogen auf die Gesamtbevölkerung) 2010 Altersgruppe davon männlich in % davon weiblich in % von 0-25 Jahre 13,4 14,1 27,4 von Jahre 21,7 20,1 41,8 von 56 und älter 13,4 17,3 30,8 48,5 51,5 100 Gesamt: Anteil der Altersgruppe an der Gesamtbevölkerung in % 3.2 Arbeitslosenquote nach Geschlecht differenziert (bezogen auf alle zivilen Erwerbspersonen) Anteil der Frauen: wird für Jena nicht speziell erhoben Anteil der Männer: wird für Jena nicht speziell erhoben Gesamt: 7,1 in % 3.3 Ausländeranteil (Anteil an der Gesamtbevölkerung) Anteil der Frauen: 2,2 % Anteil der Männer: 2,1 % 3.4 Zusammensetzung des Kreistages Ihres Landkreises bzw. des Stadtrates Ihrer Stadt; Wahlergebnisse rechtsextremistischer Parteien bei den letzten Wahlen Zusammensetzung des Jenaer Stadtrates (Stand: Juni 2011): 5 Mitglieder der FDP, 5 Mitglieder der Bürger für Jena, 9 Mitglieder der CDU, 11 Mitglieder der SPD, 2 fraktionslose Mitglieder, 9 Mitglieder DIE LINKE, 5 Mitglieder Bündnis 90/Die Grünen Es fand keine Teilnahme rechtsextremer Parteien an den Kommunalwahlen 2009 statt. 1

2 3.5 Darstellung der vorhandenen Netzwerke, Bündnisse, zivilgesellschaftlicher Initiativen und der weiteren Partner und Ressourcen in der Region (Stand: Juni 2011) In Jena arbeitet ein "Runder Tisch für Demokratie", der durch den Oberbürgermeister der Stadt und den Superintendenten der evangelischen Kirche einberufen wird. Dieses Gremium war der Ausgangspunkt für die Entwicklung eines Stadtprogrammes gegen Fremdenfeindlichkeit, Rechtsextremismus, Antisemitismus und Intoleranz. Auf Initiative des "Runden Tisches" wurde ein Koordinierungs- und Kontaktbüro (KoKont) für die Umsetzung und die Organisation eingerichtet. Es engagieren sich in unserer Stadt mehrere Vereine auf dem Gebiet der Demokratie-Umsetzung und der Toleranz-Förderung (z.b. Imaginata e.v., Fanprojekt Jena e.v., Hintertorperspektive e.v., Demokratischer Jugendring Jena e.v.). Außerdem arbeitet ein Schüler-Lehrer-Netzwerk auf diesem Gebiet. In den vergangenen Monaten ist ein zunehmendes politisches und gesellschaftliches Interesse bei den Jenaer Jugendlichen und jungen Erwachsenen zu beobachten. Dieses Interesse äußert sich zum einen an dem gestiegenen Zulauf bei politisch-gesellschaftlichen Veranstaltungen von etablierten Trägern (z. B. JG Stadtmitte). Zum anderen bildeten sich neue Initiativen und Vereine (Crossroads e.v., Initiative "Mein Eichplatz"), die stellvertretend für das Potential in Jena hinsichtlich zivilgesellschaftlichen Engagements stehen. 3.6 Überblick über extremistische Straf- und Gewalttaten in Ihrer Gebietskörperschaft in den letzten 36 Monaten (lt. Polizeistatistik) Rechtsextremismus 2008: : 214 Linksextremismus 2008: : 71 Im Jahr 2009 begingen in Jena insgesamt 125 Personen Propagandadelikte ( 86a StGB), 18 Personen Volksverhetzung, 127 Personen verübten politische motivierte Sachbeschädigung sowie 19 Personen politisch motivierte gefährliche Körperverletzung. Vier Delikte sind offensichtlich nicht rechts- oder linksextremistisch zuzuordnen. 3.7 Überblick über die Trägerlandschaft, z. B. Anzahl der Bildungsstätten (Grund-/ Haupt-/ Real-/Gesamt-/ Förderschulen/ Gymnasien/ Berufsbildende Schulen), der Sportvereine, der Einrichtungen der Kinder- und Jugendarbeit (Gesamtzahl und Anzahl in freier bzw. kommunaler Trägerschaft) Jena ist eine Stadt mit einer reichen pädagogischen Tradition. Dies spiegelt sich auch in der Jenaer Schullandschaft wider. Eltern haben für ihre Kinder die Möglichkeit, aus zahlreichen pädagogischen Konzepten auszuwählen. Jenaplan-Modell, Waldorfschule, Montessori-Pädagogik oder Schulen mit fachlichen Spezialisierungen sowie der gemeinsamen Beschulung von Kindern mit und ohne sonderpädagogischen Förderbedarf als konzeptioneller Schwerpunkt die Jenaer Bildungslandschaft ist breit gefächert. In Jena gibt es auf dem Stand von Juni 2011: 15 Grundschulen bzw. Schulen mit Grundschulteil 4 Regelschulen 5 Gemeinschafts- bzw. Gesamtschulen 2 Förderzentren 6 Gymnasien 3 Berufsbildende Schulen Die Schullandschaft wird sich zum Schuljahr 2011/2012 vor allem in Bezug auf Gemeinschaftsschulgründungen verändern. Im Bereich des Sports existieren 107 Jenaer Sportvereine mit Mitgliedern, die durch den Jenaer Stadtsportbund e.v. vertreten werden. In Jena bestehen zwölf Einrichtungen der Kinder- und Jugendarbeit: 1 Einrichtung der verbandlichen Jugendarbeit 2

3 5 Einrichtungen der offenen Jugendarbeit 3 Einrichtungen der Arbeit mit Kindern 2 Standorte Streetwork 1 Einrichtung der geschlechtsspezifischen Arbeit Von diesen zwölf Einrichtungen befinden sich neun in freier und drei in kommunaler Trägerschaft. Außerdem verfügen alle weiterführenden Schulen, einschließlich der Gymnasien, über Schulsozialarbeiter/-innen. 4. Beschreibung der Entwicklungsphase des Lokalen Aktionsplans 4.1 Beschreibung der besonderen Problemlage im Fördergebiet zur Thematik Rechtsextremismus, Fremdenfeindlichkeit, Antisemitismus und zu weiteren Formen von Diskriminierung sowie mangelnden zivilgesellschaftlichen Engagements Skizzieren Sie die Problemlage. (Stand: Juni 2011) In Jena treten vor allem drei demokratiefeindliche Einstellungen auf. Diese lassen sich folgendermaßen beschreiben: 1. Wir da unten - ihr da oben - der kleine Mann kann sowieso nichts tun!" (Demokratieabwendung, Resignation) 2. Man muss als erstes an sich selber denken!" (Wohlstandschauvinismus, Entsolidarisierung) 3. Die Tendenz der Ausgrenzung bestimmter Gruppen (z.b. SGB II-Bezieher, bestimmte Jugendgruppen) Rechtsextremismus spielt in Jena nach wie vor eine Rolle. Eine rechtsextreme Gruppierung hat in Jena eine Immobilie erworben. Die neue Organisationsform ist das Freie Netz Jena", das eine äußerst aktive Rolle spielt. Man kann einschätzen, dass die rechtsextreme Jenaer Szene in Ostthüringen die Meinungsführerschaft besitzt. Sie ist in der Lage, in der Stadt circa Personen schnell zu mobilisieren. Beispielsweise wurde der Todestag von Rudolf Hess genutzt, um in Schulen mittels Aufklebern und Graffiti Aufmerksamkeit zu erregen. Die rechtsextreme Szene versucht nicht nur in den Stadtteilen Lobeda und Winzerla, sondern im ganzen Stadtgebiet Fuß zu fassen. Durch die Jenaer Rechtsextremen werden das Fest der Völker" und der Thüringentag der nationalen Jugend" organisiert. Eine große Gruppe der Jenaer Bevölkerung steht einem politischen Engagement desinteressiert bis ablehnend gegenüber. Die Möglichkeiten des politischen Engagements werden oft als nicht lukrativ bzw. als nutzlos betrachtet. In Jena existieren zu wenig Möglichkeiten und Strukturen für die Partizipation an politischen Entscheidungen und staatlichem Handeln. Selbst die vorhandenen Möglichkeiten der Partizipation werden (auch von Schülern) selten genutzt. Bei den letzten Kommunalwahlen 2009 ist die NPD nicht angetreten. Offensichtlich setzt man auf die Aktivitäten des Freien Netzes Jena. 4.2 Ziele Benennen Sie die geplanten Zielstellungen bei der Entwicklung und Verankerung Ihrer lokalen Strategien zur Demokratiestärkung / Weltoffenheit (Bekämpfung von Rechtsextremismus, Fremdenfeindlichkeit und Antisemitismus). Zielstellung der Entwicklungsphase: Im Dezernat für Familie und Soziales der Stadt Jena wurde vor einem dreiviertel Jahr vom Fachdienst Jugend und Bildung gemeinsam mit dem Team Integrierte Sozialplanung eine zunächst interne Strategie erarbeitet, wie das Thema Partizipation in der Lebenswelt von Kindern und Jugendlichen langfristig und zielgerichtet umgesetzt werden kann. Dabei ergaben sich drei Unterziele: Partizipation als Querschnittsaufgabe in den jeweiligen Bereichen Kita, Schule und Jugendarbeit von kommunaler Seite institutionell stärken und einfordern Vielfältige Partizipationsmöglichkeiten auf kommunaler Ebene Kindern und Jugendlichen anbieten, transparent darstellen und Zugänge ermöglichen Gezielte Qualifizierung von hauptamtlichen Fachkräften 3

4 Diese Zielstellungen möchten wir nun im Rahmen der Erstellung des LAP weiter entwickeln und mit einer Maßnahmeplanung untersetzen. Wir gehen dabei von der These aus, dass gegen Demokratiefeindlichkeit, Antisemitismus und Rassismus vor allem im Kindheits- und Jugendalter entgegen gewirkt werden kann, insofern Kinder und Jugendliche früh Selbstwirksamkeit erleben und im Rahmen ihrer Lebenswelt (Sozialraum, Schule, Freizeit) mitbestimmen und auch Veränderungen herbeiführen können. Im Rahmen des Landesprogrammes verfolgen wir konkret folgende Ziele: 1. Bis zum liegt ein LAP in Form eines Kommunalen Aktionsplanes für Beteiligung in Jena" vor, an dessen Erarbeitung alle relevanten Jenaer Akteure sowie Bürgerinnen und Bürger beteiligt waren. Der LAP beschreibt Strategien und erste Maßnahmen für zwei Handlungsbereiche: Säule a) Säule b) Stärkung und Erweiterung der Partizipationsstrukturen in Schule, Kinder- und Jugendarbeit. Hierzu zählt zum einen die Etablierung lebensweltorientierter politischer Bildung (Empowerment, Interessenausgleich, Selbstorganisation) und das Schaffen von Gelegenheitsstrukturen zur Partizipation. Zum anderen möchten wir ein Konzept erstellen für die Umsetzung einer Prozessmoderatorenausbildung für Partizipation, die sich an multiprofessionelle Teilnehmergruppen richtet (u.a. Lehrer/-innen, Sozialpädagogen/-innen, Verwaltungsmitarbeiter/-innen), um das Thema des Jenaer LAP Beteiligung" langfristig in den Institutionen zu verankern. Zielgruppe dieser Säule sind Kinder und Jugendliche bzw. Schüler/-innen sowie Multiplikatoren/-innen in den Institutionen bzw. auf Verwaltungsebene. Soziokulturelle Prozesse bzw. Veranstaltungen mit politischem Anspruch sollen gefördert und entwickelt werden, damit junge Menschen adäquate Formen finden, sich gesellschaftlich zu artikulieren und zu integrieren. Zielgruppe sind dabei Jugendliche, Erwachsene und Familien. 2. Ab werden in den folgenden zwei bis drei Jahren die im LAP geplanten Maßnahmen schrittweise umgesetzt. 3. Für die unter 1. und 2. beschriebenen Prozesse wird eine breite Öffentlichkeit hergestellt, um möglichst vielfältige Gruppen, Initiativen und Einzelpersonen an der Erstellung und Umsetzung des LAP zu beteiligen. 4.3 Handlungskonzept Beschreiben Sie das geplante methodische Vorgehen in der Entwicklungsphase. Gehen Sie hierbei auf folgende Punkte ein: a) Erstellung der Situations- und Ressourcenanalyse (z. B. vorhandene Netzwerke, zivilgesellschaftliche Initiativen, politisch extremistische Bedrohungs- und Angsträume) b) Partizipation / Einbindung der relevanten Akteure (Ämter, zivilgesellschaftliche Akteure, freie Träger, Vertreterinnen und Vertreter der Zielgruppe, weitere Partner) c) Koordination und Steuerung in der Entwicklungsphase d) Installierung eines Steuerungsgremiums 1. Die interne Koordinierungsstelle beginnt am 1. August 2011 mit ihrer Arbeit und wird besetzt mit zwei Vertreter/-innen des Dezernates für Familie und Soziales der Stadtverwaltung Jena: Reinhard Schwabe, Teamleiter Jugendarbeit/Jugendsozialarbeit im Fachdienst Jugend und Bildung und Stefanie Teichmann, Bildungskoordinatorin, Team Integrierte Sozialplanung. 2. Zu den ersten beiden Handlungsschritten der internen Koordinierungsstelle zählt die Beauftragung der externen Koordinierungsstelle mit der Organisation und Begleitung der Prozesse (u.a. Öffentlichkeitsarbeit) bis Jahresende. Des Weiteren wird eine Steuergruppe gegründet, die mit ihrer Arbeit im August 2011 beginnt und erste Ideen für den LAP sowie notwendige Recherchen sammelt (ausführlichere Beschreibung siehe Punkt 4.8.). 3. Durchführung einer Auftaktveranstaltung, die Öffentlichkeit für die Umsetzung des Landesprogrammes in Jena herstellt und alle interessierten Akteure und Bürger/-innen mit ihren Ideen und Wünschen zur Erstellung des LAP einbezieht. Diese Veranstaltung wird keiner klassischen Tagungsstruktur mit Vorträgen und Workshops folgen. Wir beabsichtigen ca. acht Thementische anzubieten, an denen zentrale Themen diskutiert werden, begleitet durch ein bis zwei Experten aus der Praxis. Themen könnten dabei sein: Schulsozialarbeit und Partizipation", 4

5 Demokratische Schulkultur", Jugendarbeit und Partizipation", Empirische Grundlagen", Das Jenaer Schülerparlament bzw. Mitbestimmung auf kommunaler Ebene", Der Runde Tisch und Partizipation von Schüler/-innen". Gesammelt werden sollen strategische Ideen und Maßnahmen für den LAP sowie offene Fragen, denen in Recherchen oder Studien nachgegangen werden muss. Die Ergebnisse laufen in einem Plenum zusammen und bilden die ersten Eckpunkte und Handlungsfelder des zu entwickelnden LAP. (Anfang September) 4. Auswertung der Auftaktveranstaltung durch die Steuergruppe und Definition der Fragestellungen für eine Situations- und Ressourcenanalyse. Da für den Bereich der Partizipation in der Kinder- und Jugendarbeit schon eine ausführliche Studie des Organisationsberatungsinstitutes Orbit vorliegt, gehen wir vom derzeitigen Stand davon aus, dass in erster Linie eine Studie in Bezug auf Partizipationsmöglichkeiten an Jenaer Schulen bzw. qualitativ vertiefende empirische Recherchen zu speziellen Themen durchgeführt werden müssen (bis Dezember). 5. Durchführung von zwei themenspezifischen Workshops a) Partizipation in Schule, Kinder- und Jugendarbeit und b) politische Soziokultur. Die Workshops werden extern moderiert, von je einem Mentor, der/die einen starken Bezug zu dem jeweiligen Themenfeld aufweist und in dem Sinne eines Experten und Paten für das Thema auftritt, begleitet und durch Best Practice-Beispiele untersetzt. In den Workshops werden Strategien zu den beiden Zielbereichen vertieft diskutiert und Vorschläge für den LAP entwickelt. Jugendliche sind selbstverständlich in die Workshops eingebunden. 6. Die Ergebnisse der drei Veranstaltungen fließen in die Erarbeitung des LAP durch die Steuergruppe ein. Ggf. kann eine Form gefunden werden, wie das entstandene Netzwerk den fertigen LAP noch einmal prüfen und kommentieren kann. 4.4 Gender Mainstreaming Gender Mainstreaming bedeutet auch, zielgruppengerechte Angebote zu unterbreiten und Zugänge zu ermöglichen. Welche Maßnahmen haben Sie zur gleichberechtigten Einbindung von Mädchen / Frauen - Jungen / Männern vorgesehen? Die Umsetzung von Gender Mainstreaming, d.h. in die Prozesse der Entwicklung und Umsetzung des LAP die Perspektive der Geschlechterverhältnisse einzubeziehen sowie die Prozesse und konkreten Maßnahmen des LAP für die Geschlechtergleichstellung zu nutzen, betrifft zwei Ebenen: 1. die Erstellung des LAP inklusive konkreter Maßnahmen 2. die Förderung bestimmter Maßnahmen in der Umsetzungsphase ab 2012 Auf beiden Ebenen wird in der Arbeit an und mit dem LAP darauf geachtet, dass: Sprache genderbewusst verwendet wird, Bilder bzw. Anschauungsmaterial alle Geschlechter anspricht bzw. gendersensibel sind, Gruppen (z.b. Steuergruppe) ausgewogen besetzt sind, Referenten/-innen sowie Themen (z.b. bei soziokulturellen Veranstaltungen) derart ausgewählt werden, dass sie alle Geschlechter ansprechen bzw. insofern sie geschlechtshomogene Veranstaltungen betreffen, dies entsprechend begründet sein muss und in die Auswertung von Veranstaltungen Kriterien wie Gender mit einfließen. Wir erachten Gender, neben Fragen der kulturellen Zugehörigkeit, körperlichen Voraussetzungen, der Zugehörigkeit zu sozialen Gruppen, Religion oder sexuellen Orientierung im Sinne des Diversity-Ansatzes als grundlegende Kategorie in der Planung und Umsetzung eines Programmes. 4.5 Öffentlichkeitswirksame Maßnahmen zur a) Information und Aktivierung der breiten Öffentlichkeit b) gezielten Information von Akteurinnen und Akteuren c) Information und Einbindung politischer Entscheidungsträger Wie ist die Dokumentation der Ergebnisse geplant? (z. B. Broschüren, Videodokumentation, CD-ROM, Internetpräsentation etc.) zu a und b) erfolgt über Pressearbeit, Flyer, Website, Facebook und vor allem über die Auftaktveranstaltung, zu der zielgerichtet eingeladen wird, an der aber ebenso Bürger/-innen teilnehmen können 5

6 zu c) erfolgt über die Beteiligung von Mitgliedern des Jugendhilfeausschusses, der Herbeiführung eines Beschlusses des Jugendhilfeausschusses sowie des Stadtrates für die Umsetzung des LAP. Der LAP wird in erster Linie auf der Website dargestellt, die durch vielfältige Jenaer Medien (Radio, Tagespresse, Lokalfernsehen) beworben wird. 4.6 Gewährleistung der internen Kommunikation zwischen den beteiligten Akteurinnen und Akteuren Mit welchen Maßnahmen wird die interne Kommunikation zwischen allen beteiligten Akteurinnen und Akteuren gewährleistet? Zur direkten Kommunikation dienen zum einen die Auftaktveranstaltung für alle Jenaer Interessierten, die beiden geplanten Workshops für themenspezifisch interessierte Akteure sowie die Steuergruppensitzungen für den engeren Kreis, der an der Erstellung des LAP Beteiligten. Der Informationsfluss zwischen den Akteuren wird gewährleistet durch: eine gezielte Öffentlichkeitsarbeit mittels Flyer, einer eigenen Website sowie der Zusammenarbeit mit diversen Jenaer Medien (u.a. Tageszeitungen, Jena TV, Offener Kanal Jena, jenapolis.de) einen -Verteiler zum einen für den engeren Kreis der Steuergruppe (Protokolle, kurzfristige Informationen), zum anderen für den großen Kreis aller Interessierter (kleiner Newsletter über die Entwicklungsschritte der Erstellung des LAP sowie zur Nutzung ab 2012) 4.7 Partner zur Entwicklung der integrierten lokalen Strategie Welche gesellschaftlichen Akteurinnen und Akteure werden an der Entwicklung beteiligt? Beteiligte Partner: Jugendamt Träger der Jugend- und Sozialarbeit Schulamt Vereine Quartiersmanagement Ordnungsamt Schulen Politik Integrationsbeauftragte/r Kirchen Migranten(selbst)organisationen Flüchtlingsinitiative Medien Bewohnerinnen und Bewohner Zielgruppenvertreterinnen/-vertreter Bürgerinitiativen 4.8 Steuerungsgremium Bitte stellen Sie die Zusammensetzung und die Arbeitsweise des Steuerungsgremiums während der Entwicklungsphase dar. Die Steuergruppe wird bis zum Jahresende 2011 die Entwicklung des LAP begleiten. Zu ihren Aufgaben zählen: Definition zu welchen Fragestellungen eine oder mehrere Recherchen bzw. Studien notwendig sind in Vorbereitung auf die Erstellung des LAP Inhaltliche Konzeption der Auftaktveranstaltung Konzeption der geplanten Workshops Auswertung der Ergebnisse der Studie(n), der Auftaktveranstaltung sowie der Workshops Entwicklung eines Kommunalen Aktionsplanes f r Beteiligung in Jena" Die Steuergruppe setzt sich wie folgt zusammen: Reinhard Schwabe, Teamleiter Jugendarbeit/Jugendsozialarbeit im Fachdienst Jugend und Bildung Stefanie Teichmann, Bildungskoordinatorin, Team Integrierte Sozialplanung im Dezernat für Familie und Soziales ein bis zwei Mitglieder des Jugendhilfeausschusses ein Mitglied des Beraterkreises des Runden Tisches 6

7 ein/e Vertreter/-in der externen Koordinierungsstelle ein/e Jugendliche/-r (ggf. aus dem Schüler-Lehrer-Netz des Aktionsnetzwerkes gegen Rechtsextremismus in Jena) Es wird bei der Auswahl der Mitglieder der Steuergruppe darauf geachtet, dass ggf. in Doppelfunktion über die Gremienvertreter/-innen - Schule und Jugendarbeit vertreten sind. Es empfehlen sich mindestens monatliche Arbeitstreffen der Steuergruppe, ggf. in der Anfangsphase in dichterer Folge.Die Moderation und Protokollschreibung liegt bei der externen Koordinierungsstelle. Die Tagesordnung der Treffen wird im Vorfeld mit der internen Koordinierungsstelle (Herr Schwabe und Frau Teichmann) abgestimmt. 5. Gesamtausgaben in EUR ,00 < Gesamtausgaben der Maßnahme 5.1 Zu den Gesamtausgaben wird hiermit folgende Zuwendung aus Landesmitteln beantragt: ,00 < Beantragte Landeszuwendung 7