Chinas Rohstoffpolitik

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1 Zwischen Weltmarkt & Exportbeschränkungen Chinas Rohstoffpolitik Wohin steuert die chinesische Handelspolitik?, 22. Juni 2011 Studientag der AG Handel des Forum Umweltpolitik und Entwicklung Jost Wübbeke Forschungszentrum für Umweltpolitik Freie Universität Berlin

2 Chinas Rohstoffpolitik Inhalt A. Produktion und Export B. Exportbeschränkungen C. China meets WTO D. Umweltpolitik

3 Chinas Rohstoffpolitik A. Produktion und Export B. Exportbeschränkungen C. China meets WTO D. Umweltpolitik

4 400 Produktion ausgewählter Rohstoffe Daten aus US Geological Survey; Basisjahr 1995 = 100. Enthaltene Stoffe: Antimon, Seltene Erden, Zinn, Wolfram, Fluorspar, Talk, Zink (Mine) sowie Aluminium, Kupfer Zement (Produkt)

5 Physikalische Bilanz SERI und Wuppertalinstitut 2010: Resource use and resource efficiency in Asia. A pilot study on trends over the past 25 years

6 Anteil Weltweite Produktion Chinas Rohstoffe Produktion Rang Anteil Weltweite Reserven Reserven Rang Kritischer Rohstoff Seltene Erden 97% 1 36% 1 Ja Antimonium 91% 1 38% 1 Ja Wolfram 85% 1 66% 1 Ja Graphit 73% 1 77% 1 Ja Germanium 67% 1 Ja Silizium 65% 1 Nein Baryt 57% 1 36% 1 Nein Fluorspar 55% 1 Ja Fluorit 54% 1 9% 3 Nein Magnesium 53% 1 17% 3 Ja Daten nach USGS und Europäische Kommission 2010: Report of the Ad hoc Working Group on defining critical raw materials

7 Chinas Rohstoffe Daten nach USGS und Europäische Kommission 2010: Report of the Ad hoc Working Group on defining critical raw materials

8 Seltene Erden in Autos

9 Anteil des Exports an Förderung I Daten nach USGS; Auswahl für 9 Metalle

10 Anteil des Exports an Förderung II Mangan Zinn Wolfram Daten nach USGS

11 Veränderte Exportstruktur Seltenerdoxid Metalle und Legierungen Seltenerdmagnete Daten nach Su Wenqing 2009z

12 Chinas Rohstoffpolitik A. Produktion und Export B. Exportbeschränkungen C. China meets WTO D. Umweltpolitik

13 China beschränkt seine Rohstoffexporte durch... Maßnahmen... Exportquoten... Exportlizenzen... Exportsteuern... Mindestexportpreise Außerdem schränkt es ausländische Investitionen ein

14 Exportquoten Seltene Erden / / / / / / / /2011 Daten nach MOFCOM

15 Daten nach BDI Exportsteuern Kupferprodukte

16 Beschränkungen für Rohstoffe Quote Lizensierung Gebühren % Mindestpreis Antimonium 5 10 Bauxit 15 Fluorspar 15 Gelber Phosphor 70 Indium 5 Koks 40 Magnesiumkarbonat 5 10 Mangan Molybdenum Seltene Erden Siliziumkarbid Siliziummetall 15 Talk Wolfram Zink 5 10 Zinn Daten nach USGOV 2010: China Measures Related to the Exportation of Various Raw Materials

17 A. Produktion und Export B. Exportbeschränkungen C. China meets WTO D. Umweltpolitik Chinas Rohstoffpolitik

18 Preisentwicklung Rohstoffe M M M M M M M01 Industrial Materials index Agricultural Raw Material Index Metal index Daten nach IMF:

19 Exportbeschränkungen... Position der EU und USA...stören freie Güterallokation...verschaffen China Wettbewerbsvorteile...führen zu steigenden Weltmarktpreisen...schrecken ausländische Investitionen ab...schneiden westliche Unternehmen von Rohstoffzufuhr ab

20 Chinas Verpflichtungen I Nach GATT Artikel XI:1 sind verboten......quoten...exportbann...minimalpreise...nicht automatische Lizensierung Erlaubt: Exportsteuern Nach GATT Artikel VIII sollen.....exportsteuern nicht dem Protektionismus dienen

21 Nach dem Beitrittsprotokoll Artikel 11.3 verpflichtet sich China......alle Steuern und Gebühren auf Exporte zu eliminieren Chinas Verpflichtungen II Ausnahmen sind im Annex festgelegt: u.a. Kupfer, Zink, Nickel, Aluminium, Gelber Phosphor, Wolfram, Zinn und Antimon.

22 WTO Verfahren gegen China Rohstoffverfahren gegen Exportbeschränkungen bei......bauxit...mangan...magnesium...koks...zink...siliziumkarbid...fluorspar I

23 WTO Verfahren Streitgegenstand sind temporäre Steuern für die genannten Rohstoffe... spezielle Steuern auf gelben Phosphor...sämtliche Exportquoten...nicht automatische Lizensierung Minimalexportpreise gegen China II

24 Das Panel......wurde im März 2010 eingerichtet...konnte bislang keinen Abschlussbericht vorlegen...wird wahrscheinlich zu ungunsten Chinas entscheiden WTO Verfahren gegen China III Der Westen......verspricht sich eine Signalwirkung (z.b. SE)

25 Chinas Rohstoffpolitik A. Produktion und Export B. Exportbeschränkungen C. China meets WTO D. Umweltpolitik

26 Rohstoffe und Nachhaltigkeit Die Schonung der Umwelt ist zentrales Motiv für Exportbeschränkungen Nach GATT Artikel XX......sind Handelsbarrieren zum Erhalt erschöpfbarer Erlaubt, wenn sie mit Beschränkungen der inländischen Produktion und Konsumption einhergehen

27 Statische Reichweite Statische Reichweite China (Jahre) Statische Reichweite Weltdurchschnitt (Jahre) Fluorit 6 38 Antimonium 8 13 Zink Baryt Mangan Bauxit Wolfram Graphit Magnesium Lithium Seltene Erden Daten nach USGS

28 Die chinesische Regierung... Umwelt und Seltene Erden...erlässt strengere Auflagen für Nutzung chemischer Stoffe und für Newcomer...stoppt Lizenzvergabe für neue Minen...konsolidiert die Industrie...übernimmt Bergbaugebiete...erhöht die Rohstoffsteuer

29 Umwelt und Seltene Erden Diese Maßnahmen führen auch national zu Versorgungsengpässen China Minmetals meldete erste Engpässe bei Seltenen Erden Umwelt bleibt große Herausforderung für Rohstoffsektor

30 Danke für die Aufmerksamkeit! Jost Wübbeke Kontakt: