Staatsrecht II. Gliederung

Transkript

1 Prof. Dr. Christine Langenfeld WS 2006/07 Staatsrecht II Gliederung A. Grundlagen 1 Zur Geschichte der Grundrechte I. Grundrechte in der Verfassungsgeschichte Englands II. Grundrechte in Nordamerika III. Grundrechte in Frankreich IV. Die Entwicklung der Grundrechte in Deutschland 1. Grundrechte in den frühkonstitutionellen Verfassungen 2. Die Grundrechte der Paulskirchenverfassung (1849) 3. Die preußische Verfassungsurkunde (1850) 4. Die Verfassung des Norddeutschen Bundes (1866) und die Bismarcksche Reichsverfassung (1871) 5. Die Weimarer Reichsverfassung V. Grundrechtsentwicklung unter dem Grundgesetz 2 Funktionen der Grundrechte subjektive und objektive Grundrechtsgehalte I. Grundrechte als subjektive Rechte 1. Die verschiedenen subjektiven Grundrechtsberechtigungen a) Abwehrrechte b) Leistungs- und Teilhaberechte c) Staatsbürgerliche Rechte 2. Die Status-Lehre Georg Jellineks II. Objektive Grundrechtsgehalte 1. Institutionelle Garantien 2. Ausstrahlungswirkung der Grundrechte 3. Schutzpflichten 4. Auswirkungen der Grundrechte auf Organisation und Verfahren 3 Grundrechtsberechtigung I. Jedermannsrechte und Deutschenrechte II. Grundrechtsberechtigung vor der Geburt oder nach dem Tod III. Grundrechtsmündigkeit IV. Grundrechtsberechtigung von Personenmehrheiten und Organisationen 4 Grundrechtsverpflichtete I. Art der Bindung II. Staatliche Adressaten der Grundrechtsbindung III. Drittwirkung von Grundrechten

2 2 5 Der Grundrechtstatbestand 6 Grundrechtseingriff und sonstige relevante Grundrechtsbeeinträchtigungen I. Allgemeines II. Der klassische Grundrechtseingriff III. Gesetzliche Ausgestaltung grundrechtlicher Schutzgüter IV. Faktische Einwirkungen auf grundrechtliche Schutzgüter V. Der Grundrechtsverzicht 7 Grundrechtsbegrenzungen I. Der Gesetzesvorbehalt 1. Eingriffsvorbehalte 2. Schrankenvorbehalte (Einschränkungs-, Beschränkungsvorbehalte) 3. Regelungsvorbehalte II. Grundrechtsbegrenzungen bei vorbehaltlosen Grundrechtsgarantien III. Grundrechtskollisionen IV. Grundrechtsverwirkung 8 Anforderungen an Grundrechtsbeeinträchtigungen I. Allgemeines II. Verbot des Einzelfallgesetzes nach Art. 19 Abs. 1 Satz 1 GG III. Das Zitiergebot nach Art. 19 Abs. 1 Satz 2 GG IV. Die Wesensgehaltsgarantie des Art. 19 Abs. 2 GG V. Der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit VI. Verfassungsmäßigkeit des einschränkenden Gesetzes im Übrigen 9 Grundrechtskonkurrenzen 10 Der gerichtliche Schutz der Grundrechte I. Fachgerichtlicher Rechtsschutz II. Verfassungsbeschwerde III. Zulässigkeit der Verfassungsbeschwerde 1. Beschwerdeführer 2. Beschwerdegegenstand 3. Beschwerdebefugnis 4. Rechtsschutzbedürfnis 5. Beschwerdehindernis der Rechtskraft 6. Form und Frist IV. Begründetheit der Verfassungsbeschwerde 1. Maßstab 2. Einschränkung des Prüfungsumfangs V. Aufbauschema einer Grundrechtsprüfung

3 3 B. Die einzelnen Grundrechte 11 Die Garantie der Würde des Menschen, Art. 1 Abs. 1 GG - VG Neustadt, NVwZ 1993, 98: Zwergenweitwurf - BVerfGE 45, 187: Lebenslange Freiheitsstrafe - BVerfGE 49, 286: Transsexuelle - BVerfGE 96, 375: Kind als Schaden - BVerfG NJW 2006, 751: Luftsicherheitsgesetz 12 Die Grundrechte des Art. 2 GG I. Das Recht auf freie Entfaltung der Persönlichkeit, Art. 2 Abs. 1 GG 1. Allgemeine Handlungsfreiheit: BVerfGE 80, 137: Reiten im Wald 2. Allgemeines Persönlichkeitsrecht: - BVerfGE 65, 1 (43): Recht auf informationelle Selbstbestimmung - VG Halle, LKV 2000, 164: Videoüberwachung - BVerfGE 34, 238 (246): Recht am eigenen Wort - BVerfGE 34, 238 (245 f.): Recht am eigenen Bild - BVerfGE 103, 21 oder NJW 2001, 879 Genetischer Fingerabdruck I ; BVerfG NJW 2001, 879: Genetischer Fingerabdruck II - BVerfGE 47, 46 (73): Sexualerziehung - BVerfGE 104, 373 oder NJW 2002, 1256: Recht auf Doppelnamen für Kinder - BVerfG NJW 2005, 3271 Fotomontage - BVerfG NJW 2006, 1939: Präventive Rasterfahndung 3. Wirtschaftliche Handlungsfreiheit: - BVerfGE 50, 290 (366): Mitbestimmung II. Die Rechte auf Leben und körperliche Unversehrtheit, Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG - BVerfGE 16, 194: Liquorentnahme - BVerfGE 39, 1; 88, 203: Fristenlösung I und II - BVerfG, NJW 2002, 2378 und 2381: Drogenscreening III. Die Freiheit der Person, Art. 2 Abs. 2 Satz 2, Art. 104 GG - BVerfGE 83, 24: Festnahme des Scheindemonstranten - BVerfG NJW 2005, 3485 Untersuchungshaft 13 Die Gleichheitssätze des Art. 3 GG I. Der allgemeine Gleichheitssatz - BVerfGE 55, 72 (88): Neue Formel - BVerfGE 88, 87 (97 ff.): Altersgrenze für Vornamenänderung bei Transsexuellen - BVerfGE 111, 10 Ladenschluss

4 4 II. Die besonderen Gleichheitssätze des Art. 3 Abs. 2, 3 GG - BVerfGE 85, 191: Nachtarbeitsverbot - BVerfGE 92, 91: Feuerwehrdienstpflicht - BVerfGE 39, 334: Radikalenerlass - BVerfGE 75, 40: Privatschulförderung - BVerfGE 96, 288: Integrative Beschulung Behinderter III. Konkurrenzen 14 Die Grundrechte des Art. 4 GG I. Die Religions- und Weltanschauungsfreiheit, Art. 4 Abs. 1 und 2 GG - BVerfGE 93, 1: Kruzifix - BAG, NJW 1996, 143: Scientology - VG Stuttgart, DÖV 2000, 560; VGH Baden-Württemberg, NJW 2001, 2899; VG Lüneburg, NJW 2001, 767: Islamisches Kopftuch einer Lehrkraft - BVerwGE 94, 82: Befreiung vom Sportunterricht - BVerfGE 104, 337 oder NJW 2002, 663: Rituelles Schächten - BVerwG, AuA 2002, 374 oder DVP 2002, 339: Kopftuchentscheidung - BVerfGE 105, 279: Osho-Bewegung - BVerfGE 108, 282 oder NJW 2003, 3111: Kopftuchurteil II. Die Gewissensfreiheit nach Art. 4 Abs. 1 Alt. 2 GG - BVerfG, NJW 1993, 455: Steuerverweigerung aus Gewissensgründen? - BVerwGE 105, 73: Teilnahme an Tierversuchen III. Das Kriegsdienstverweigerungsrecht, Art. 4 Abs. 3 GG - BVerfGE 12, 45: Kriegsdienstverweigerung - BVerfGE 69, 1: Kriegsdienstverweigerungsneuordnungsgesetz IV. Die staatskirchenrechtlichen Regelungen des Art. 140 GG/Art. 137 ff. WRV - BVerfGE 102, 370: Zeugen Jehovas - BVerwGE 105, 117: Zeugen Jehovas 15 Die Grundrechte des Art. 5 GG I. Die Kommunikationsgrundrechte nach Art. 5 Abs. 1 GG 1. Meinungsfreiheit (Art. 5 Abs. 1 Satz 1 1. Alt.): BVerfGE 7, 198: Lüth ; E 25, 256: Blinkfüer ; E 93, 266: Soldaten sind Mörder ; BVerfGE 114, 339 oder NJW 2006, S. 207 ff. IM-Sekretär 2. Informationsfreiheit (Art. 5 Abs. 1 Satz 1 2. Alt.): BVerfGE 90, 27: Anspruch auf Anbringung einer Parabolantenne 3. Pressefreiheit (Art. 5 Abs. 1 Satz 2 1. Alt.): BVerfGE 20, 162: Spiegel ; E 95, 28: Werkszeitungen ; E 101, 361: Caroline von Monaco ; E 102, 347: Benetton (Schockwerbung); BVerfGE 113, 63 Junge Freiheit 4. Rundfunkfreiheit (Art. 5 Abs. 1 Satz 2 2. Alt.): BVerfGE 12, 205; E 57, 295; E 73, 118; E 74, 297; E 83, 238: Rundfunkurteile

5 5 II. Die Freiheit der Kunst nach Art. 5 Abs. 3 Satz 1 Alt. 1 GG - BVerfGE 30, 173: Mephisto - BVerfGE 83, 130: Josephine Mutzenbacher III. Die Wissenschaftsfreiheit nach Art. 5 Abs. 3 Satz 1 Alt. 2 GG - BVerfGE 35, 79: Hochschulurteil - BVerfGE 111, 333 oder NVwZ 2005, 315: Brandenburgisches Hochschulgesetz 16 Die Grundrechte des Art. 6 GG I. Der besondere Schutz von Ehe und Familie, Art. 6 Abs. 1 GG - BVerfGE 99, 216: Familienexistenzminimum und Betreuungsbedarf - BVerfGE 104, 51 oder NJW 2001, 2457: Lebenspartnerschaftsgesetz - BVerfGE 105, 313; Lebenspartnerschaftsgesetz II. Das Elternrecht, Art. 6 Abs. 2, 3 GG - BVerfGE 47, 46: Sexualerziehung - BVerfGE 101, 361: Caroline von Monaco - BVerfGE 98, 218: Rechtschreibreform III. Mutterschutz, Art. 6 Abs. 4 GG - BVerfGE 84, 133: Warteschleife IV. Gleichstellung von unehelichen Kindern, Art. 6 Abs. 5 GG - BVerfGE 25, 167: Ultimatum des BVerfG ; E 96, 56: Auskunftsanspruch des nichtehelichen Kindes gegen seine Mutter auf Benennung seines Vaters 17 Die grundrechtlichen Bestimmungen über das Schulwesen, Art. 7 GG I. Die Aufsicht des Staates über das gesamte Schulwesen, Art. 7 Abs. 1 GG - BVerfGE 47, 46: Sexualerziehung - BVerfGE 98, 218: Rechtschreibreform II. Der Religionsunterricht an den öffentlichen Schulen nach Art. 7 Abs. 2, 3 GG - BVerfGE 74, 244: Religionsunterrichtsteilnahme Konfessionsfremder - BVerwGE NVwZ 1999, 769: Ethikunterricht - BVerwGE 123, 49 Rechtsanspruch der Religionsgemeinschaften auf Einführung von Religionsunterricht III. Die Privatschulfreiheit nach Art. 7 Abs. 4 und 5 GG - BVerfGE 88, 40: Maßstäbe für die Zulassung privater Grundschulen - BVerfGE 75, 40: Privatschulförderung I; E 90, 107: Privatschulförderung II 18 Die Versammlungsfreiheit, Art. 8 GG - BVerfGE 69, 315: Brokdorf - BVerfGE 85, 69: Eilversammlung - BVerfGE 87, 399: Versammlungsauflösung - BVerfG DVBl 2001, 1351: Love Parade - BVerfG NJW 2001, 2069: Marsch in die Niederlande

6 6 19 Die Grundrechte des Art. 9 GG I. Die Vereinigungsfreiheit nach Art. 9 Abs. 1 GG - BVerfGE 84, 372: Lohnsteuerhilfeverein - BVerwGE 108, 169: Pflichtmitgliedschaft in Handwerkskammern II. Die Koalitionsfreiheit nach Art. 9 Abs. 3 GG - BVerfGE 50, 290: Mitbestimmungsgesetz - BVerfGE 93, 352: Gewerkschaftliche Mitgliederwerbung II - BVerfGE 100, 214 oder NJW 1999, 2657: Ausschluss von Gewerkschaftsmitgliedern 20 Das Brief-, Post- und Fernmeldegeheimnis nach Art. 10 GG - BVerfGE 30, 1: Abhörurteil - BVerfGE 100, 313: Rasterfahndung - Befugnisse des BND - BVerfGE 113, 348 oder NJW 2005, 2603: Vorbeugende Telekommunikationsüberwachung 21 Das Grundrecht der Freizügigkeit, Art. 11 GG - BVerfGE 6, 32: Elfes 22 Die Grundrechte des Art. 12 GG I. Die Berufsfreiheit des Art. 12 Abs. 1 GG - BVerfGE 7, 377: Apothekenurteil - BVerfGE 33, 125: Facharzt - BVerfGE 33, 303: Numerus clausus - BVerfGE 97, 169: 23 KSchG - BVerfGE 103, 172 oder NJW 2001, 1779: Altersgrenze für Arztzulassung - BVerfGE 105, 252: Diethylenglykolhaltiger Wein - BVerfGE 111, 10 Ladenschluss - BVerfG NJW 2006, 1261: Staatliches Sportwettenmonopol II. Der Schutz vor Arbeitszwang und Zwangsarbeit, Art. 12 Abs. 2, 3 GG - BVerfGE 92, 91: Feuerwehrabgabe für Männer 23 Die Unverletzlichkeit der Wohnung, Art. 13 GG - BVerfGE 42, 212: Durchsuchungsbefehl - BVerfGE 32, 54: Nachschau bei Handwerksbetrieben - BVerfGE 51, 97: Vollstreckungsdurchsuchung - BVerfGE 103, 142 oder NJW 2001, 1121: Durchsuchungsanordnung - BVerfGE 109, 279 oder NJW 2004, 999: Lauschangriff

7 7 24 Die Grundrechte des Art. 14 I. Allgemeines II. Die Eigentumsgarantie - BVerfGE 58, 300: Naßauskiesung - BVerfGE 100, 226: Denkmalschutz - BVerfGE 102, 1: Altlasten - BVerfG NJW 2006, S ff. Halbteilungsgrundsatz III. Die Gewährleistung des Erbrechts - BVerfGE 99, 341: Testierausschluss 25 Die Grundrechte des Art. 16 GG I. Der Schutz vor Ausbürgerung, Art. 16 Abs. 1 GG - BVerfG 1990, 2193: Verlust bei Erwerb fremder Staatsangehörigkeit - BVerfG NVwZ 2006, 807: Rücknahme einer durch Täuschung erwirkten Einbürgerung II. Das Auslieferungsverbot, Art. 16 Abs. 2 GG - BVerfGE 10, 136: Durchlieferung ; E 29, 183: Rücklieferung - OLG Frankfurt, NStZ 2000, 27: Auslieferung von Ausländern mit beschränktem Inländerstatus - BVerfGE 113, 273 oder NJW 2005, S ff. Europäischer Haftbefehl 26 Das Asylrecht nach Art. 16 a GG - BVerfGE 80, 315: Tamilen ; E 94, 49: Sichere Drittstaaten ; E 94, 115: Sichere Herkunftsstaaten ; E 94, 166: Flughafenverfahren ; BVerfG NVwZ 2000, 1165: Anforderungen an das Vorliegen politischer Verfolgung 27 Das Petitionsrecht nach Art. 17 GG - BVerfGE 2, 225: Umfang des Petitionsrechts 28 Die Rechtsweggarantie des Art. 19 Abs. 4 GG - BVerfGE 40, 237: Beschwerdeverfahren im Strafvollzug - BVerfGE 61, 82: Sasbach - BVerfGE 84, 34: Gerichtliche Kontrolle von Prüfungsentscheidungen - BVerfGE 101, 106 oder EuGRZ 2000, 167: Akteneinsicht effektiver Rechtsschutz 29 Widerstandsrecht, Art. 20 Abs. 4 GG 30 Die grundrechtsgleichen Rechte des Art. 33 GG I. Die Gleichheitsrechte nach Art. 33 Abs. 1 bis 3 GG - BVerfGE 39, 334: Radikalenerlass - EGMR NJW 1996, 375: Radikalenerlass

8 8 II. Die Bindung an der hergebrachten Grundsätze des Berufsbeamtentums, Art. 33 Abs. 5 GG - BVerfGE 8, 1: Teuerungszulage ; E 99, 300: Familiengerechte Alimentation - BVerfGE 114, 258 Absenkung von Versorgungsbezügen 31 Die grundrechtsgleichen Rechte des Art. 38 GG I. Allgemeines II. Die einzelnen Grundsätze - BVerfGE 83, 37: Ausländerwahlrecht - BVerfGE 95, 335: Überhangmandate - BVerfGE 95, 408: Grundmandatsklausel - BVerfGE 89, 155: Maastricht 32 Die Garantie des gesetzlichen Richters, Art. 101 Abs. 1 Satz 2 GG - BVerfGE 82, 159: Absatzfonds - BVerfGE 73, 339: EuGH als gesetzlicher Richter - BVerfG NJW 2001, 1267: Vorlagepflicht zum EuGH 33 Die Grundrechte des Art. 103 GG I. Das rechtliche Gehör, Art. 103 Abs. 1 GG - BVerfGE 9, 89: Rechtliches Gehör bei Untersuchungshaft - BVerfGE 89, 381: Adoption Volljähriger II. Keine Strafe ohne Gesetz, Art. 103 Abs. 2 GG - BVerfGE 25, 269: Rückwirkende Verjährungsänderung - BVerfGE 71, 108: Anti-Atomplakette - BVerfGE 92, 1: Sitzblockade - BVerfGE 95, 96: Mauerschützen III. Ne bis in idem, Art. 103 Abs. 3 GG - BVerfGE 23, 191: Wiederholte Ersatzdienstverweigerung - BVerfGE 56, 22: Tateinheit und Doppelbestrafung 34 Der Menschenrechtsschutz im internationalen Recht I. EMRK - BVerfGE 111, 307: Würdigung von EGMR-Urteilen II. Universelle Menschenrechtspakte III. Die Grundrechte in der Europäischen Union IV. Grundrechtsbindung der deutschen Staatsgewalt in gemeinschaftsrechtlich determinierten Sachverhalten - BVerfGE 37, 271: Solange I - BVerfGE 73, 339: Solange II - BVerfGE 89, 155: Maastricht - BVerfGE 102, 147 oder EuZW 2000, 702: Bananenmarktordnung

9 9 Links: Die Entscheidungen des BVerfG seit dem sind im Internet als Volltext verfügbar unter Ferner werden die Entscheidungen des BVerfG in sämtlichen gängigen juristischen Fachzeitschriften veröffentlicht, besonders zu nennen ist hier die Europäische Grundrechte-Zeitschrift (EuGRZ). Eine mit Titelschlagwörtern versehene Sammlung von BVerfG-Entscheidungen ist unter verfügbar (zitierfähige Fassungen). C. Literaturhinweise Bleckmann, Albert, Staatsrecht II.- Grundrechte, 4. Aufl., Köln 1997, Gallwas, Hans-Ullrich, Grundrechte, 2. Aufl., Neuwied 1995, Grote, Rainer, Kraus, Dieter, Fälle zu den Grundrechen, 2. Aufl., 2001 (3. Auflage ab November 2006 erhältlich), Ipsen, Jörn, Staatsrecht II (Grundrechte), 9. Aufl., Neuwied 2006, Isensee, Josef/Kirchhof, Paul (Hrsg.), Handbuch des Staatsrechts, Band V (Allgemeine Grundrechtslehren), 2. Aufl., Heidelberg 2000 und Band VI (Freiheitsrechte), 2. Aufl., Heidelberg 2001, Pieroth, Bodo/Schlink, Bernhard, Grundrechte. Staatsrecht II, 22. Aufl., Heidelberg 2006, Sachs, Michael, Verfassungsrecht II Grundrechte, 2. Aufl., Berlin u.a. 2003, Siekmann, Helmut/Duttge, Gunnar, Staatsrecht I: Grundrechte, 3. Aufl., Nürnberg 2000, Stern, Klaus, Das Staatsrecht der Bundesrepublik Deutschland, Band III, Allgemeine Lehren der Grundrechte (unter Mitwirkung von Michael Sachs), 1. Teilband, München 1988, 2. Teilband, München 1994.