Vorbeugender Hochwasserschutz auf kommunaler Ebene

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David Lichtenberg
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1 Vorbeugender Hochwasserschutz auf kommunaler Ebene Workshop am 13. und 14. Dezember2000 in Dresden Veranstalter: Institut fur okologische Raumentwicklung e. V., Dresden Umweltbundesamt Berlin UNJVERSn*JSBlBUOTHEK HANNOVER TECHNISCHE INTORMAHONSBIBUOTHEKJ Dresden 2001

2 Inhaltsverzeichnis Vorwort Tagungsbericht V VII 1 Vorbeugender Hochwasserschutz - Handlungsmoglichkeiten der Gemeinden 1 Wolfgang Rembierz Themenblock 1: Rechtliche Grundlagen 2 Rechtliche Vorgaben und Instrumente der kommunalen Hochwasservorsorge 11 Christiane Riihl Themenblock 2: Raumordnung und Landesplanung 3 Der informelle Plan - eine Strategie der Raumplanung zur Umsetzung von MaBnahmen zum vorbeugenden Hochwasserschutz - dargestellt am Flusseinzugsgebiet der Wesenitz/Sachsen 21 Bernd Siegel Raumordnung, Regionalplanung und kooperative Regionalentwicklung und ihre Aufgaben beim Risikomanagement der Naturgefahr Hochwasser 39 Stefan Greiving Themenblock 3: Fachplanungen und vorbeugender Hochwasserschutz 5 Was konnen Landschaftsplanung, Naturschutz und Landschaftspflege zum vorbeugenden Hochwasserschutz beitragen? 52 Ulrich Riedl 6 Hochwasservorsorge durch dezentrale Regenwasserbewirtschaftung In Siedlungsgebieten - Empfehlungen an die Kommunen 67 Friedhelm Sieker Themenblock 4: Wasserwirtschaftliche Rahmenbedingungen und Bauvorsorge 7 Gefahrenkarten fur die Bauvorsorge und Notfallplanung 75 Thomas Egli 8 Vorbeugender Hochwasserschutz - dargestellt am Retentionskataster fur das Bundesland Hessen 86 Ortwin Gieseler

3 Themenblock 5: Standortentscheidungen und Offentlichkeitsarbeit 9 Sensibilisierung der Bevolkerung fur den Hochwasserschutz 103 Reinhard Vogt 10 Festgesetztes Uberschwemmungsgebiet und Siedlungstatigkeit in der Stadt Dresden 117 Christian Komdorfer Themenblock 6: Versicherungsinstrumente und Verhaltensvorsorge 11 Elementarschadensversicherungsdeckung auf der Grundlage des Zonierungssystems fur Uberschwemmung, Ruckstau und Starkregen(ZURS) 123 Horst Kriebisch Die Leitung der Diskussion zu den einzelnen Themenblocken ubernahmen die Moderatoren Herr MR Otto Malek Bundesministerium fur Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, Bonn Themenblocke 1 und 3 Herr Prof. Dr. Bemhard Muller Institut fur okologische Raumentwicklung e. V., Dresden Themenblocke 2 und 4 Herr Bernd Dusterdiek Deutscher Stadte- und Gemeindebund, Bonn Themenblocke 5 und 6 Herr Jurgen Solms Umweltbundesamt, Berlin Abschlussdiskussion. Zusammenfassung 129 Autorenverzeichnis 133

4 Table of Contents Foreword Conference Report VI XIII 1 Pre-emptive flood control - courses of action open to local authorities 1 Wolfgang Rembierz Theme block 1: Legal background 2 Legal provisions and tools for municipal flood prevention 11 Christiane Ruhl Theme block 2: Regional and federal-state planning 3 The informal plan - a spatial-planning strategy for implementing pre-emptive flood-control measures - citing the Wesenitz river basin in Saxony 21 Bernd Siegel Spatial policy, regional planning and co-operative regional development and their roles in risk management in respect of natural flooding hazards 39 Stefan Greiving Theme block 3: Sectoral planning procedures and pre-emptive flood control 5 What can landscape planning, nature conservation and landscape management contribute to pre-emptive flood control? 52 Ulrich Riedl Flood prevention through decentralised rainwater management in settlement areas - recommendations to local authorities 67 Friedhelm Sieker Theme block 4: Water-management factors and building providence 7 Hazard maps for building providence and emergency planning 75 Thomas Egli Pre-emptive flood control - citing the retention cadastre for the federal state of Hesse 86 Ortwin Gieseler

5 IV Theme block 5: Locational decisions and publicity work Sensitising the public to flood protection Reinhard Vogt 10 Specified flood area and settlement activity in the city of Dresden 117 Christian Korndorfer Theme block 6: insurance tools and provident conduct 11 Insurance against damage by natural forces on the basis of the zoning system for flooding, backpressure and heavy rain (ZURS) 123 Horst Kriebisch The chairpersons led discussions on the individual theme blocks Ministerial Counsellor Otto Malek Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation and Reactor Safety, Bonn Theme blocks 1 and 3 Prof. Bernhard Miiller Ecology and Regional Development Institute, Dresden Theme blocks 2 and 4 Mr Bernd Dusterdiek Association of German Cities and Local Authorities, Bonn Theme blocks 5 and 6 Mr Jurgen Solms Federal Environment Office, Berlin Concluding debate. Summary 131 Index of authors 133

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