Steuern. Reiner Eichenberger

Transkript

1 Steuern Reiner Eichenberger

2 0. Die Schweizer Steuerrealität Steuerparadies Schweiz? - weltweit einmalig: grösse Unterschiede zw. Kantonen/Gemeinden - Gewicht direkte Steuern - Besteuerung Inländer vs. Ausländer - Steuern für Normalverdiener: sehr tief - Besteuerung Kapital und Kapitaleinkommen: sehr hoch

3 A. Steuerwirkung Verteilungs- vs. Allokationswirkung Kosten der Besteuerung - Steuerliche Überlegungen beeinflussen Ressourceneinsatz Preis p A 1 - Dead Weight Losses ABC p 1 C + T A 0 Steuerüberwälzung p 0 B - Steuer T wird teils auf Nach- frager überwälzt p 1 - T A N x 1 x 0 Menge x

4 Steuerwirkung Kosten der Besteuerung Preis p A 1 - Dead Weight Losses hängen positiv von Preis- elastizität der Nachfrage ab. p 1 p 0 C B + T A 0 Steuerüberwälzung - Steuerüberwälzung hängt negativ von Preiselastizität der Nachfrage ab. p 1 - T A x 1 x 0 N Menge x

5 Steuerwirkung Grössenordnung der Dead Weight Losses (in CHF pro CHF Steuereinnahmen) Einkommenssteuer: Mehrwertsteuer: Unternehmenssteuer: Daten für die Schweiz, Frank Bodmer, Die Volkswirtschaft : Anwendung Überwälzung: - Wie kann die MwSt schlechter als die Einkommenssteuer sein? - Ist es gerecht, dass die Unternehmen nur die Hälfte der Sozialabgaben bezahlen? - Wann wird stärker überwälzt: bei Wettbewerb oder Monopol?

6 Wichtigste Einsicht: - Grenzsteuersätze sind Hauptproblem, Gesamtsteuerbelastung weniger wichtig! - Steuersenkung über Grenzsteuersätze, nicht Freibeträge und Abzüge! - Besteuerung möglichst gleichmässig: Arbeit-Freizeit, heute-morgen, ausschütten-einbehalten, Fremdkapital-Eigenkapital - Steuerüberwälzung ist allgegenwärtig

7 B. Steuerreformvorschläge Preis p A 1 Theorie p 1 C + T möglichst breit Kopfsteuern Güter mit unelastischer Nachfrage Arbeit mit unelastischem Angebot p 0 p 1 - T B A x 1 x 0 N Menge x Gewinne

8 C. Steuerreformen: Schweiz Mehrwertsteuerreform, -erhöhung Unternehmenssteuerreform: Doppelte Besteuerung der Dividenden, Kapitaleinlageprinzip, Spezialgesellschaften, Lizenzboxen Liegenschaftsbesteuerung Familienbesteuerung: Ehestrafe, Kindervergünstigungen Swiss easy tax Pauschalbesteuerung Abgeltungssteuer Erbschaftssteuern Ökologische Steuerreform, GLP-Initiative, Energiesteuer Steuergerechtigkeitsinitiative, Einschränkungen Steuerwettbewerb Negative Einkommenssteuer, earned income tax credits, Grundeinkommen

9 D. Steuerreformen: International Konsumbesteuerung Flat rate tax: tiefe, konstante Steuersätze, breite Basis Flat tax: konsumorientiert und konstante Steuersätze, breite Basis Zinsbesteuerung in der EU, automatischer Informationsaustausch, Abgeltungssteuer Wie besteuern im internationalen Rahmen? Spezialfirmen Ökologische Steuerreform, Besteuerung von Energie Äquivalenzorientierte Besteuerung

10 E. Steuerreformen: Was also tun? traditionell : eine der besprochenen Reformen modern, politisch-ökonomisch: - oft genau Gegenteil! - Problem: Eigeninteressen der Regierung, deshalb z.b. breite Basis problematisch - institutionell orientiert: Bürger sollen entscheiden - Gewicht auf Äquivalenz - Steuern beeinflussen nicht nur wirtschaftliche Entscheidungen der Individuen, - sondern auch politische Entscheidungen: Steuern sollten auch hier keine Verzerrungen schaffen

11 F. Wichtige Fragen zu Steuern Steuern auf Angebot bei unvollständigem Wettbewerb: Wer trägt sie? Höhere Steuern für Ronaldo und co., höhere Steuern für Vasella und co.? Weshalb setzen sich moderne Konzepte nicht durch? Sollen Umweltsteuern auf exportierten Gütern zurückerstattet werden? Welche Steuern sind für Niederlassungsentscheidung von Firmen wichtig? Wirkt sich Steuersenkung um einen bestimmten Betrag anders aus, wenn sie als Heraufsetzung des Freibetrags statt als Senkung der Steuersätze ausgestaltet wird? Ist die Besteuerung inflationsneutral? Soll und kann die Schattenwirtschaft bekämpft werden? Prostitutionsverbot? Sollen die Prostituierten oder die Freier bestraft werden?