Studie: Optionen zur steuerlichen Finanzierung eines Energiewendefonds

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1 Studie: Optionen zur steuerlichen Finanzierung eines enervis Vortrag (Julius Ecke) zur Diskussionsveranstaltung am 27. März Verbraucherzentrale Regionale Verbraucherzentrale Direktversorgung Seite Studie: Optionen zur steuerlichen Finanzierung eines

2 Absenkszenarien: Wie stark soll die EEG-Umlage sinken? Gegenfinanzierung: Wodurch werden die Mindereinnahmen kompensiert? Verteilungseffekte: Welche Verschiebungen ergeben sich unter den Verbrauchern? Fazit & Kernthesen Regionale Verbraucherzentrale Direktversorgung Seite 2 Studie: Optionen zur steuerlichen Finanzierung eines

3 Absenkszenarien Regionale Verbraucherzentrale Direktversorgung Seite Studie: Optionen zur steuerlichen Finanzierung eines

4 Referenz- und Absenkszenarien in der Übersicht In der Referenz steigt die EEG-Umlage weiter an auf 8,1 ct./ kwh, erreicht dann aber ihren Scheitelpunkt und stabilisiert sich / dem gegenüber werden vier verschiedene Absenkszenarien untersucht Absenkungsszenarien ct./kwh Referenz Einfrieren Halbierung Sektorenkopplung Komplett Erläuterung Referenzentwicklung: Weiterführung des Status-Quo Einfrieren: Fixiert die EEG-Umlage auf dem aktuellen Niveau Halbierung: Absenkung der EEG-Umlage um 50 % Sektorenkopplung: senkt die EEG-Umlage soweit, dass Anreiz zur effizienten Nutzung und zur Sektorenkopplung erhalten bleibt: Das Niveau liegt hier bei etwa 1,5-2,5 ct/kwh. Komplett: Vollständige Steuerfinanzierung der EEG-Umlage Regionale Verbraucherzentrale Direktversorgung Seite 4 Studie: Optionen zur steuerlichen Finanzierung eines

5 Einfrieren Halbierung Sektorenkopplung Komplett Einfrieren Halbierung Sektorenkopplung Komplett Entlastung durch Absenkung der EEG-Umlage In den Absenkszenarien werden die Stromverbraucher durch Absenkung der EEG-Umlage insgesamt um bis zu 25,6 Mrd. Euro entlastet (2017) / bis 2021 steigt die Entlastung auf bis zu 28, Mrd. Euro / Haushalte werden durch Absenkung der EEG-Umlage um bis zu 10,5 Mrd. Euro entlastet Mrd. Euro Verbraucherentlastung Erläuterung Da der Anteil der Gewerbe, Industrie & Verkehr (GIV) am EEG-umlagebelasteten Letztverbrauch bei rund 65 % liegt, führt eine Absenkung der EEG- Umlage zu einer relativ stärkeren Entlastung von GIV. Dennoch werden Verbraucherhaushalte um bis zu 10,5 Mrd. Euro entlastet (2017). Zum Vergleich: Aufkommen Einkommensteuer liegt bei 225 Mrd. Euro (2012) 0 Deckungslücke der EEG- Umlage in Mrd. (inkl. MWSt) Einfrieren 0,00 4, Entlastung Industrie, Verkehr und Gewerbe Entlastung Haushalte (inkl. MwSt) Halbierung 12,8 14,2 Optimierung Sektorenkopplung 18,2 21, Komplettfinanzierung 25,6 28,4 Regionale Verbraucherzentrale Direktversorgung Seite 5 Studie: Optionen zur steuerlichen Finanzierung eines

6 Gegenfinanzierungsszenarien Regionale Verbraucherzentrale Direktversorgung Seite Studie: Optionen zur steuerlichen Finanzierung eines

7 Gegenfinanzierung mit einem Energiewendefonds Der Energiewendefonds kann durch einen unterschiedlichen Mix von Steuern gegenfinanziert werden / Hier die folgenden Beispiele im Fokus: Einkommensteuern und Unternehmenssteuern (Körperschafts- und Gewerbesteuer) 0 Mrd. Euro Einfrieren Halbierung Sektorenkopplung Komplett Einfrieren Halbierung Sektorenkopplung Komplett Anstieg Unternehmenssteuern Anstieg Einkommensteuer Szenario 1: % Einkommensteuer, 67% Unternehmenssteuern Szenario 2: 50% Einkommensteuer, 50% Unternehmenssteuern Szenario : 67% Einkommensteuer, % Unternehmenssteuern Regionale Verbraucherzentrale Direktversorgung Seite 7 Studie: Optionen zur steuerlichen Finanzierung eines

8 1,1 Mrd. 0, Mrd. 1,4 Mrd. 1,0 Mrd. 2,0 Mrd. 1,6 Mrd. 2,0 Mrd. Entlastung der Verbraucher-Haushalte durch Energiewendefonds Entlastungen der Verbraucher-Haushalte im Szenario 1 (Gegenfinanzierung durch % Einkommensteuer und 67% Unternehmenssteuern) / Selbst unter Berücksichtigung der Gegenfinanzierung werden die Verbraucher- Haushalte um bis zu 2,0 Mrd. p.a. entlastet 12 Mrd. Euro Einfrieren Halbierung Sektorenkopplung Komplett Einfrieren Halbierung Sektorenkopplung Komplett Anstieg Einkommensteuer Entlastung Haushalte durch Absenkung EEG-Umlage Verbraucherentlastung Regionale Verbraucherzentrale Direktversorgung Seite 8 Studie: Optionen zur steuerlichen Finanzierung eines

9 Verteilungseffekte Regionale Verbraucherzentrale Direktversorgung Seite Studie: Optionen zur steuerlichen Finanzierung eines

10 Wie wirken sich Änderungen der Einkommensteuer aus? Anpassungen der Einkommensteuer wurden durch Anhebung des Spitzen- und Reichensteuersatzes abgebildet 60% Steuersatz 40% 20% Anhebung der Spitzensteuer belastet auch Einkommen unterhalb von Anhebung der Reichensteuer belastet ausschließlich Einkommen oberhalb von rd pro Jahr Abbildung schematisch 0% Jahreseinkommen in Euro Grenzsteuersatz, 2016 Durchschnittssteursatz, 2016 Grenzsteuersatz, erhöhte Spitzen- und Durchschnittssteuersatz, erhöhte Spitzen- und Reichensteuer zur Grenzsteuersatz, Reichensteuer zur erhöhte Gegenfinanzierung Spitzen- und Reichensteuer Durchschnittssteursatz, Gegenfinanzierung erhöhte Spitzen- und Reichensteuer Regionale Verbraucherzentrale Direktversorgung Seite 10 Studie: Optionen zur steuerlichen Finanzierung eines

11 Verteilungseffekte zwischen den Verbrauchergruppen Am Beispiel: Absenkszenario: Halbierung EEG-Umlage in 2017 / Haushalte unter ca Euro Einkommen werden entlastet / Rd. 70 Millionen Verbraucher in Deutschland würden pro Haushalt um bis zu rd. 250 Euro pro Jahr entlastet Nach Haushaltseinkommen (beschnitten) Pro Haushalt (beschnitten) 1,0 Gesamte Mehrbelastung in Mrd. Euro 750 Mehrbelastung je Haushalt in Euro 500 0, , , ,0-750 Verbraucher in Millionen, kumuliert Szenario 1, % Einkommensteuer Einkommensklasse (Jahreseinkommen in Euro) Szenario 2, 50% Einkommensteuer Szenario, 66% Einkommensteuer Regionale Verbraucherzentrale Direktversorgung Seite 11 Studie: Optionen zur steuerlichen Finanzierung eines

12 Fazit & Kernthesen Regionale Verbraucherzentrale Direktversorgung Seite Studie: Optionen zur steuerlichen Finanzierung eines

13 Fazit & Kernthesen Der Energiewendefonds ist ein effektives Instrument zur leistungsgerechteren Verteilung der EEG-Kosten Der in der Studie angesetzte Steuermix zur Gegenfinanzierung ist trennscharf, einkommensschwache Haushalte werden gezielt entlastet Deutliche Entlastung kleiner und mittlerer Einkommen / tendenziell stärkere Entlastung von Familien bzw. Mehrpersonenhaushalten Ein Mix von Gegenfinanzierungsquellen verhindert einseitige Belastungen Anpassung der Einkommensteuer ermöglicht verteilungsbezogene Zielgenauigkeit Anpassung der Unternehmenssteuern ermöglicht gezielte Abschöpfung (durch Absenkung der EEG-Umlage) ansteigender Gewinne Diskussion um Sektorenkopplung integriert führen Aktuell werden unter dem Stichwort Sektorenkopplung insb. Anpassungen im System der Entgelte, Umlagen und Steuern auf Energieträger diskutiert. Aufgrund der hohen möglichen Belastungsverschiebungen ist hier die verteilungspolitische Dimension integriert mitzudenken Regionale Verbraucherzentrale Direktversorgung Seite Studie: Optionen zur steuerlichen Finanzierung eines 1

14 enervis energy advisors GmbH, 2014 Schlesische Str Berlin Germany Fon +49 (0) Fax +49 (0) Regionale Verbraucherzentrale Direktversorgung Seite Studie: Optionen zur steuerlichen Finanzierung eines

15 enervis Unternehmensprofil 2001 gegründet / spezialisiert auf energiewirtschaftliche Beratung und Analyse / enervis ist einer der Marktführer für Strommarkt-modellierungen für konventionelle und erneuerbare Assets / pro Jahr 1-2 high-impact Projekte im Bereich Marktdesignberatung Unsere Kernaktivitäten: Marktdesignberatung im Erzeugungssegment Langfristige Modellierung und Prognose von Energiemarkt- und Preisentwicklungen Modellgestützte Assetbewertung und Investitionsberatung (Kraftwerke, Speicher, Erneuerbare) Entwicklung von Vertriebs-, Beschaffungsund Erzeugungsstrategien, Markt- und Wettbewerbsanalysen Vermarktungs-, Handels- und Beschaffungsoptimierung, Einsatzsimulation Unsere Kundenbasis: Verbände (AGFW, VKU e.v., Verdi, BWE), Kooperationen (8KU, Thüga, Trianel), Institutionen (BMWi, Agora, FES, HBS) Energieversorgungsunternehmen aus dem deutschen Sprachraum (Strom und Gas) Internationale Investoren, IPP, europäische Stromversorger Investoren, Projektentwickler, Direktvermarkter, Betreiber aus der Windbranche Internationale Öl- und Gasunternehmen auf allen Wertschöpfungsstufen Regionale Verbraucherzentrale Direktversorgung Seite Studie: Optionen zur steuerlichen Finanzierung eines 15

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