Die ökonomischen und demografischen Auswirkungen staatlicher Familienpolitik

Transkript

1 Helmut Rainer ifo Zentrum für Arbeitsmarktforschung und Familienökonomik Die ökonomischen und demografischen Auswirkungen staatlicher Familienpolitik Ein Überblick über zentrale Ergebnisse familienpolitischer Evaluationen in Deutschland MPISOC Jahreskonferenz,

2 Evaluation familienbezogener Leistungen 2009 vom BMFSFJ und BMF in Auftrag gegeben Politisch vorgegebener Zielkatalog Sicherung der wirtschaftlichen Stabilität der Familie Bessere Vereinbarkeit von Familie und Beruf Erfüllung von Kinderwünschen Frühe Förderung von Kindern Nachteilsausgleich zwischen den Familien Reaktionen aus der Politik Wirtschaftswissenschaftler begutachten zu lassen, ob Familienpolitik ökonomisch rentabel ist das ist zynisch. Diese Herangehensweise zeigt hohe Ignoranz dafür, was Familie bedeutet. Forscher sind für unsere Familienpolitik ungefähr so geeignet wie Berlusconi als Gleichstellungsbeauftragter 2

3 Land ohne Kinder Unerfüllte Kinderwünsche Unerfüllte Erwerbswünsche Quelle: Eurostat (2011) 3

4 Familienpolitische Leistungen 200 Mrd für ehe- und familienpolitische Leistungen 75 Mrd für 8 ehebezogene Leistungen 125 Mrd für 148 familienbezogene Leistungen 4

5 Familienpolitische Leistungen Mrd. Ehebezogene Leistungen 74,854 davon Ehegattensplitting 19,790 davon beitragsfreie Mitversicherung von Ehegatten in GKV 12,624 Familienbezogene Leistungen 125,462 a) Steuerliche Maßnahmen 45,627 davon Kindergeld/ Kinderfreibetrag 42,042 b) Geldleistungen 25,134 davon Elterngeld 4,583 davon Bundesbeiträge für 11,637 Kindererziehungszeiten an GRV c) Maßnahmen der Sozialversicherung 27,304 davon beitragsfreie Mitversicherung 16,141 von Kindern in GKV d) Realtransfers 27,397 davon Förderung Tagesbetreuung 16,183 5

6 Ausgewählte Ergebnisse Kindergeld Rainer et al. (2013a):Identifikation über Erhöhung des Kindergelds im Jahr 1996 Effekte auf Erwerbstätigkeit und wirtschaftliche Stabilität Vollzeit Teilzeit Erwerbseinkommen, brutto Reales HH- Einkommen, netto Basisergebnisse %-Punkte %-Punkte Euro/Monat Euro/Jahr -5,3 6,2** -83,89-561,53 Heterogenität nach Bildung (3,6) (3,2) (74,42) (1.174,49) Niedrige Bildung -6,8 9,9** -125, ,4 Keine Effekte auf Fertilität (5,2) (4,1) (107,43) (2.742,79) 6

7 Ausgewählte Ergebnisse Betreuungsgeld Gathmann & Sass (2012): Betreuungsgeld ( Herdprämie ) in Thüringen seit 2005 Identifikation anhand eines Vergleichs der Entwicklung von Thüringen mit anderen ostdeutschen Bundesländern (DiD) Betreuung in Kita Nur zu Hause betreut Erwerbstätigkeit Mutter Basisergebnisse in % in % in % Effekte besonders stark bei gering qualifizierten Eltern Keine Effekte auf die Erfüllung von Kinderwünschen Profitieren die Kinder vom Betreuungsgeld? Signifikante negative Effekte für Mädchen (Sozialkompetenz, alltägliche Fertigkeiten) 7

8 Ausgewählte Ergebnisse Kinderbetreuung Effekte auf Erwerbstätigkeit und wirtschaftliche Stabilität Rainer et al. (2013b), Bauernschuster und Schlotter (2012), Müller et al. (2013) Betreuungsangebote für Kinder bis zum 3. Lebensjahr Erwerbstätigkeit Erwerbseinkommen, brutto Erwerbseinkommen, netto Basisergebnisse %-Punkte Euro/Monat Euro/Monat 35,5*** 572,40*** 359,85*** (5,7) (160,64) (116,38) Verfügbarkeit von Ganztagsschulbetreuung führt zu Ausweitung der Wochenarbeitszeit 8

9 Ausgewählte Ergebnisse Kinderbetreuung Effekte auf Geburtenraten Bauernschuster, Hener, Rainer (2013): zeitliche und räumliche Variation im Krippenausbau in Westdeutschland 10%-Punkte Krippenausbau erhöht Geburtenrate um 3% Angestrebter Anstieg in Betreuungsquote auf 39% erhöht die Fertilitätsrate von 1.4 auf

10 Fazit Konträre Wirkungen von Realtransfers und monetären Leistungen Öffentlich geförderte Kinderbetreuung Wirken positiv auf Arbeitsmarktbeteiligung von Müttern Erhöhen dadurch die wirtschaftliche Stabilität von Familien Unterstützen die Realisierung von Kinderwünschen Kostendämpfende Selbstfinanzierungseffekte Monetäre Leistungen Können negative Beschäftigungsanreize setzen Verbessern nicht die wirtschaftliche Stabilität von Familien Spielen keine Rolle bei der Realisierung von Kinderwünschen 10

11 Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit 11