KLIMAWANDEL UND KLIMAPOLITIK

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1 KLIMAWANDEL UND KLIMAPOLITIK Prof. Dr. Wolfgang Pfaffenberger Kreuzkirche Oldenburg, Pfaffenberger Seite 1 Klimawandel und Klimapolitik

2 Klimawandel und Klimapolitik 1. Das Klimaproblem 2. Was bedeutet Klimapolitik? 3. Deutschlands Beitrag zu Treibhausgasen 4. Globale Emissionsentwicklung 5. Wie kann man reduzieren? 6. Die Europäische Politik 7. Das Integrierte Energie-und Klimaprogramm der Bundesregierung 8. Fazit Pfaffenberger Seite 2 Klimawandel und Klimapolitik

3 Quelle: von Storch Institut für Küstenforschung GKSS Pfaffenberger Seite 3 Klimawandel und Klimapolitik

4 Pfaffenberger Seite 4 Klimawandel und Klimapolitik

5 Quelle: von Storch Pfaffenberger Seite 5 Klimawandel und Klimapolitik

6 Was bedeutet Klimaschutzpolitik? Schutz des Klima vor menschlicher Aktivität = Reduktion von Treibhausgasen. Schutz der Menschen vor dem Klima: Anpassung an Klimaänderungen, Schutz vor Hochwasser, Hitze etc. Pfaffenberger Seite 6 Klimawandel und Klimapolitik

7 Klimawandel und Klimapolitik 1. Das Klimaproblem 2. Was bedeutet Klimapolitik? 3. Deutschlands Beitrag zu Treibhausgasen 4. Globale Emissionsentwicklung 5. Wie kann man reduzieren? 6. Die Europäische Politik 7. Das Integrierte Energie-und Klimaprogramm der Bundesregierung 8. Fazit Pfaffenberger Seite 7 Klimawandel und Klimapolitik

8 Energiebedingte CO2 Emissionen Mio t Quelle: BMWi Pfaffenberger Seite 8 Klimawandel und Klimapolitik

9 Die Bedeutung Deutschlands Pfaffenberger Seite 9 Klimawandel und Klimapolitik

10 CO 2 Emission nach Bundesländern Reduktion Ost: 45% Ost West Reduktion West: 4% 10 Pfaffenberger Seite 10 Klimawandel und Klimapolitik

11 Klimawandel und Klimapolitik 1. Das Klimaproblem 2. Was bedeutet Klimapolitik? 3. Deutschlands Beitrag zu Treibhausgasen 4. Globale Emissionsentwicklung 5. Wie kann man reduzieren? 6. Die Europäische Politik 7. Das Integrierte Energie-und Klimaprogramm der Bundesregierung 8. Fazit Pfaffenberger Seite 11 Klimawandel und Klimapolitik

12 Osteuropa Quelle; DIW Pfaffenberger Seite 12 Klimawandel und Klimapolitik 12

13 Ziele erreicht? Quelle; Pfaffenberger DIW Seite 13 Klimawandel und Klimapolitik

14 Klimawandel und Klimapolitik 1. Das Klimaproblem 2. Was bedeutet Klimapolitik? 3. Deutschlands Beitrag zu Treibhausgasen 4. Globale Emissionsentwicklung 5. Wie kann man reduzieren? 6. Die Europäische Politik 7. Das Integrierte Energie-und Klimaprogramm der Bundesregierung 8. Fazit Pfaffenberger Seite 14 Klimawandel und Klimapolitik

15 Wie kann man reduzieren? Zurückhaltung und Entsorgung von Emissionen Senkung des Energieverbrauchs Verbesserung der Energieeffizienz Ersatz kohlenstoffreicher durch kohlenstoffarme/ kohlenstofffreie Energie Pfaffenberger Seite 15 Klimawandel und Klimapolitik

16 Ersatz kohlenstoffhaltiger Energie Kohlenstoffhaltig Braunkohle Steinkohle Öl Erdgas Kohlenstofffrei Erneuerbare Energie Kernenergie Pfaffenberger Seite 16 Klimawandel und Klimapolitik

17 Stromerzeugung heute Pfaffenberger Seite 17 Klimawandel und Klimapolitik

18 Klimawandel und Klimapolitik 1. Das Klimaproblem 2. Was bedeutet Klimapolitik? 3. Deutschlands Beitrag zu Treibhausgasen 4. Globale Emissionsentwicklung 5. Wie kann man reduzieren? 6. Die Europäische Politik 7. Das Integrierte Energie-und Klimaprogramm der Bundesregierung 8. Fazit Pfaffenberger Seite 18 Klimawandel und Klimapolitik

19 Europäische Politik Verringerung des Primärenergieverbrauchs um 20% Reduktion der CO2 Emissionen um 20 % Ausweitung der Erneuerbaren Energie auf 20% des Endenergieverbrauchs Die Ziele sind verpflichtend für die Länder der EU. Die Umsetzung ist außer bei CO2 den Ländern überlassen. Bei CO2 ist für große Emittenten ein Zertifikatesystem eingeführt. Das CO2 Ziel gilt insoweit für die EU insgesamt, Länderziele entfallen. Bei den Erneuerbaren gelten länderspezifische Ziele je nach Leistungsfähigkeit und erreichtem Stand. Pfaffenberger Seite 19 Klimawandel und Klimapolitik

20 Klimawandel und Klimapolitik 1. Das Klimaproblem 2. Was bedeutet Klimapolitik? 3. Deutschlands Beitrag zu Treibhausgasen 4. Globale Emissionsentwicklung 5. Wie kann man reduzieren? 6. Die Europäische Politik 7. Das Integrierte Energie-und Klimaprogramm der Bundesregierung (IEKP) 8. Fazit Pfaffenberger Seite 20 Klimawandel und Klimapolitik

21 Wesentliche Maßnahmen des IEKP Erhöhter Wärmeschutz bei Neubauten Pflicht zur Nutzung erneuerbarer Heizenergie bei Neubauten Beimischung von Biokraftstoff Beimischung von Biogas bei Erdgas Finanzielle Förderung der Modernisierung von Altbauten Weitere Förderung der Erneuerbaren für die Stromerzeugung Förderung der Kraft-Wärme-Kopplung (gemeinsame Erzeugung von Wärme und Strom zur Verringerung von Verlusten) Pfaffenberger Seite 21 Klimawandel und Klimapolitik

22 Bewertung Das Programm setzt auf eine Vielzahl von Eingriffen, die nicht alle zusammen passen. Angesichts der großen Aufgabe Klimaschutz kommt es darauf, die Umstrukturierung möglichst effektiv zu gestalten, um die zu erwartenden Widerstände von Wählern und Interessengruppen gering zuhalten und die volkswirtschaftliche Entwicklung zu fördern. Es wäre besser, die Reduktion von Treibhausgasen als primäres Ziel zu betrachten, dies Ziel allgemein vorzuschreiben und die Umsetzung weitgehend den Beteiligten zu überlassen (dezentraler Ansatz). Ausstieg aus der Kernenergie verbunden mit hohen Klimaschutzzielen birgt hohe volkswirtschaftliche Risiken Pfaffenberger Seite 22 Klimawandel und Klimapolitik

23 Bewertung (2) Kernkraft ersetzt etwa 100 Mio t CO2. Dies in anderen Bereichen zu kompensieren, erhöht die Kosten des Klimaschutzes erheblich. Pfaffenberger Seite 23 Klimawandel und Klimapolitik

24 Bewertung (3) Klimaschutz auf dieser Basis ist nur erfolgreich, wenn er international Nachahmer findet. Selbst wenn Deutschland seine Emissionen halbiert, wird dies sonst international binnen Jahresfrist zunichtegemacht. Auf die Dauer muss abgewogen werden, ob Mittel zum Schutz der Bevölkerung vor den möglicherweise nicht mehr zu ändernden Klimaänderungen (Deichbau, Hochwasserschutz, Agrarstrukturänderungen, Schutz vor Hitzewellen) nicht besser angelegt sind als Mittel für teure CO2 Vermeidungsoptionen. Pfaffenberger Seite 24 Klimawandel und Klimapolitik

25 Klimawandel und Klimapolitik 1. Das Klimaproblem 2. Was bedeutet Klimapolitik? 3. Deutschlands Beitrag zu Treibhausgasen 4. Globale Emissionsentwicklung 5. Wie kann man reduzieren? 6. Die Europäische Politik 7. Das Integrierte Energie-und Klimaprogramm der Bundesregierung 8. Fazit Pfaffenberger Seite 25 Klimawandel und Klimapolitik

26 FAZIT Das Bemühen der Bundesregierung und der Europäischen Kommission ist darauf gerichtet, eigene Anstrengungen zu demonstrieren, um damit international Nachahmung zu provozieren. Der Kernenergieausstieg im Alleingang ist in dieser Hinsicht ebenso wie im Hinblick auf die Entwicklung der Emissionen in Deutschland kontraproduktiv. Bisher hat die internationale Politikabstimmung nicht zum Erfolg geführt. Emissionen haben wesentlich stärker zugenommen als mit den internationalen Klimaabkommen beabsichtigt war. Zukünftig muss daher auch der Schutz vor den Klimafolgen für die eigene Bevölkerung Priorität bekommen. Pfaffenberger Seite 26 Klimawandel und Klimapolitik