Parteiendifferenz in der deutschen Tierschutzpolitik Gestaltungsspielraum der Länder in neuen Politikfeldern?

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Gitta Katja Berg
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1 Parteiendifferenz in der deutschen Tierschutzpolitik Gestaltungsspielraum der Länder in neuen Politikfeldern? Colette S. Vogeler Der vollständige Text ist erschienen in: Zeitschrift für Parlamentsfrage (ZParl), Heft 3/2017, S , DOI: / Wie wirkt sich Parteiendifferenz im deutschen Exekutivföderalismus aus? Am Beispiel der Tierschutzpolitik untersucht das Papier Zusammenhänge zwischen parteipolitischen Konstellationen der deutschen Landesregierungen und der jeweiligen Formulierung und Priorisierung tierschutzpolitischer Ziele. Die Studie kommt erstens zu dem Ergebnis, dass zwischen den Parteien deutliche Unterschiede hinsichtlich der Betonung und Detaillierung tierschutzrelevanter Themen bestehen und zweitens die parteipolitische Zusammensetzung der Landesregierungen entscheidend zur Erklärung der Ausgestaltung der Tierschutzpolitik beitragen kann. Policy Veränderungen zugunsten des Tierschutzes in der Nutztierhaltung werden vor allem von Bundesländern vorangetrieben, in denen Bündnis 90/Die Grünen an der Regierung beteiligt sind. Die vorliegende Studie schafft durch die systematische politikfeldanalytische Einordnung des Tierschutzes in den Parteienwettbewerb in Deutschland die Grundlagen für weiterführende Forschungsperspektiven. The federal state s role in animal welfare policy in Germany do parties matter? In what ways do political parties shape policymaking in the German federal states? The paper on hand will address this question by analyzing the interrelation of government coalitions and policy formulation in the field of animal welfare policy. The study reveals that major differences exist between the political parties concerning animal welfare related policy preferences and that different party political coalitions in the federal governments are an important explanatory variable for divergent animal welfare policy. Policy changes towards the improvement of animal welfare - especially in the field of farm animals - are predominantly driven by federal states with a government participation of the Greens. Presenting the first systematic integration of animal welfare policies 1

2 in party competition in Germany the study creates the foundations for future research perspectives within this disregarded policy field. 2

3 Anhang a) Gesetze und Gesetzesinitiativen (Abruf am 17. Juli 2017) Bundesrat (2016) Entschließung des Bundesrates zum Tierwohlzügige Umsetzung von Konzepten für eine zukunftsfähige Nutztierhaltung. Bundesrat (2016) Entwurf einer... Verordnung zur Änderung der Tierschutz- Nutztierhaltungsverordnung (Anforderungen an die Haltung von Junghennen sowie an Legehennen- und Masthühner- Elterntiere der ersten Generation). blob=publicationfile&v=1 Bundesrat (2015) Entwurf eines... Gesetzes zur Änderung des Tierschutzgesetzes. (Verbot Pelztierhaltung). blob=publicationfile&v=1 Bundesrat (2015) Entschließung des Bundesrates zur tiergerechten Haltung von Legehennen. blob=publicationfile&v=2 Bundesrat (2015) Entschließung des Bundesrates zum Verbot der ganzjährigen Anbindehaltung von Rindern. Bundesrat (2015) Entwurf eines... Gesetzes zur Änderung des Tierschutzgesetzes. (Verbot Tötung männlicher Eintagsküken). blob=publicationfile&v=1 Bundesrat (2015) Entwurf einer... Verordnung zur Änderung der Tierschutz- Nutztierhaltungsverordnung (Haltung von Mastputen). blob=publicationfile&v=1 Bundesrat (2013) Entschließung des Bundesrates zu Verbesserungen der Überwachung in den Bereichen der Marktordnung, des Tierschutzes, des ökologischen Landbaus, des Schutzes der Verbraucherinnen und Verbraucher vor Täuschung und der staatlichen Instrumente zur Aufklärung solcher Vorfälle (Überbelegung bei Legehennen). blob=publicationfile&v=6 Bundesrat (2013) Entwurf einer Verordnung zur Änderung der Tierschutz- Nutztierhaltungsverordnung (Haltung von Mastschweinen). blob=publicationfile&v=3 Bundesrat (2012) Entwurf einer Fünften Verordnung zur Änderung der Tierschutz- Nutztierhaltungsverordnung (Legehennen-Verordnung). blob=publicationfile&v=3 3

4 Bundesrat (2011) Tierschutzgerechte Haltung von Legehennen - Entschließung des Bundesrates zur Umsetzung der Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts vom 12. Oktober 2010 zum Abschnitt 3 der Tierschutz-Nutztierhaltungsverordnung. blob=publicationfile&v=3 Bundesrat (2011) Entschließung des Bundesrates zur Kennzeichnung der Herkunft von in Lebensmitteln verarbeiteten Eiern und Eiprodukten und zur Änderung der Verordnung über die Kennzeichnung von Lebensmitteln (Lebensmittel-Kennzeichnungsverordnung - LMKV) sowie zur Änderung EU-rechtlicher Kennzeichnungsvorschriften. blob=publicationfile&v=3 b) Auflistung der Wahlprogramme und Koalitionsverträge Bundesländer: Baden-Württemberg Wahlprogramm Bündnis 90/Die Grünen 2016 Wahlprogramm CDU 2016 Wahlprogramm Bündnis 90/Die Grünen 2011 Koalitionsvertrag Bündnis 90/Die Grünen und CDU 2016 Koalitionsvertrag Bündnis 90/Die Grünen und SPD 2011 Bayern Regierungsprogramm CSU 2013 Berlin Wahlprogramm CDU 2011 Koalitionsvertrag SPD und CDU 2011 Brandenburg Wahlprogramm SPD 2014 Wahlprogramm Die Linke 2014 Koalitionsvertrag SPD und Die Linke 2014 Bremen Wahlprogramm SPD 2015 Wahlprogramm Bündnis 90/Die Grünen 2015 Koalitionsvertrag SPD und Bündnis 90/Die Grünen 2015 Hamburg Wahlprogramm SPD 2015 Wahlprogramm Bündnis 90/Die Grünen 2015 Koalitionsvertrag SPD und Bündnis 90/Die Grünen 2015 Hessen 4

5 Wahlprogramm CDU 2013 Wahlprogramm Bündnis 90/Die Grünen 2013 Koalitionsvertrag CDU und Bündnis 90/Die Grünen 2013 Mecklenburg-Vorpommern Wahlprogramm CDU 2011 Koalitionsvertrag SPD und CDU 2011 Niedersachsen Wahlprogramm SPD 2013 Wahlprogramm Bündnis 90/Die Grünen 2013 Koalitionsvertrag SPD und Bündnis 90/Die Grünen 2013 Rheinland-Pfalz Wahlprogramm Bündnis 90/Die Grünen 2011 Wahlprogramm SPD 2016 Wahlprogramm Bündnis 90/Die Grünen 2016 Wahlprogramm FDP 2016 Koalitionsvertrag SPD und Bündnis 90/Die Grünen 2011 Koalitionsvertrag SPD und Bündnis 90/Die Grünen und FDP 2016 Saarland Wahlprogramm CDU 2017 Wahlprogramm SPD 2017 Wahlprogramm CDU 2012 Wahlprogramm SPD 2012 Koalitionsvertrag CDU und SPD 2012 Sachsen Wahlprogramm CDU 2014 Wahlprogramm SPD 2014 Koalitionsvertrag CDU und SPD 2014 Sachsen-Anhalt Wahlprogramm CDU 2011 Wahlprogramm CDU 2016 Wahlprogramm SPD 2016 Wahlprogramm Bündnis 90/Die Grünen 2016 Koalitionsvertrag CDU und SPD 2011 Koalitionsvertrag CDU und SPD und Bündnis 90/Die Grünen 2016 Schleswig-Holstein Wahlprogramm SPD 2012 Wahlprogramm Bündnis 90/Die Grünen

6 Koalitionsvertrag SPD und Bündnis 90/Die Grünen 2012 Thüringen Wahlprogramm Die Linke 2014 Wahlprogramm SPD 2014 Wahlprogramm Bündnis 90/Die Grünen 2014 Koalitionsvertrag Die Linke und SPD und Bündnis 90/Die Grünen 2014 Bundesebene: Wahlprogramme von Bündnis 90/Die Grünen, CDU, CSU, Die Linke, FDP und SPD für die Bundestagswahlen 2013 und 2017 c) Quellennachweise zu Tabelle 5, Tierschutzpolitik der Länder Hessen, Niedersachen, Nordrhein- Westfalen und Schleswig-Holstein Hessen: Niedersachsen: ohl/eler-foerderung-zum-tierwohl html sachsen/schweine html ohl/eler-foerderung-zum-tierwohl html sachsen/ 6

7 sachsen/rinder html sachsen/enten--gaense html sachsen/enten--gaense html SF&psml=bsvorisprod.psml&max=true Nordrhein-Westfalen hoben=n&menu=1&sg=0 schuere.pdf erklaerung_nrw_puten_final.pdf erklaerung_nrw_legehennen_final.pdf ze.pdf Schleswig-Holstein: Landwirtschaft/pdf/tierschutzbericht2016.pdf? blob=publicationfile&v=3 /pdf/tierschutzbericht2016.pdf? blob=publicationfile&v=3 pdf? blob=publicationfile&v=1 7

8 blob=publicationfile&v=4 blob=publicationfile&v=3 blob=publicationfile&v=4 blob=publicationfile&v=3; Erlass.pdf? blob=publicationfile&v=2 blob=publicationfile&v=4 8

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