Das Europäische Nachhaltigkeitskonzept für Bioenergie (EE Richtlinie)

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1 Das Europäische Nachhaltigkeitskonzept für Bioenergie (EE Richtlinie) Katja Oehmichen, Stefan Majer Workshop Bioenergie und Nachhaltigkeit im BMU-Förderprogramm Berlin, 18.Juni 2013 Status Quo der europäischen Nachhaltigkeitsstrategie - Regelwerke Erneuerbare-Energien-Richtlinie 2009/28/EG Verabschiedet im April 2009, definiert Ausbauziele für den Anteil EE im Verkehrssektor Verbindliche Nachhaltigkeitskriterien für flüssige und gasförmige Biokraftstoffe Kraftstoffqualitätsrichtlinie 98/70/EG Verabschiedet im April 2009, Kraftstoffe sollen bis zum Ende des Jahres 2020, in drei Stufen ansteigend (2% bis 2014, 4% bis 12/2017), 6% weniger Treibhausgase emittieren (Basisjahr 2010) Empfehlung der EU Kommission für feste Biomasse (COM(2010)11) Diverse Mitteilung der EU Kommission zur Präzisierung der EU RED (z.b. Nebenproduktdefinition, Biodiversität) 2 1

2 Hintergrund - Treiber Klimaschutz Reduktionsziel für Treibhausgasemissionen gemäß Kyoto-Protokoll, : EU-15 um 8%, Deutschland um 21% gegenüber 1990 EU-27 Selbstverpflichtung: Reduktion um 20% bis 2020 Versorgungssicherheit Roadmap 2050, Vol. 3 Verringerung der Importabhängigkeit Verringerung der Abhängigkeit von erschöpflichen Energieträgern Schaffung von Arbeitsplätzen Direkt: Förderung ländlicher Regionen Roadmap 2050, Vol. 3 Indirekt: Aufbau eines Bioenergie- Wirtschaftszweigs, Technologieexport 3 Hintergrund Gefahren Vermehrte Zunahme von Eutrophierung, Versauerung und klimawirksamen Emissionen durch intensivierte Landwirtschaft Verlust von Biodiversität Zerstörung von natürlichen Ökosystemen und Lebensräumen Starke Emissionen im Zuge von direkten und indirekten Landnutzungsänderungen Photos: 4 2

3 Gesellschaftliche Anforderungen an nachhaltige Biokraftstoffe Quelle: DBFZ, Europäische Initiativen zur Definition von Nachhaltigkeitskriterien UK: Renewable Transport Fuels Obligation (RTFO) NL: Cramer Kommission EU Renewable Energy Directive DE: BioNachV 6 3

4 Treibhausgasminderung Anforderungen an THG-Minderungspotential Artikel 17 Absatz 2 - Die eingesetzte Biomasse muss ein Treibhausgas- Minderungspotenzial von: mindestens 35 % THG-Minderung nach Umsetzung, mindestens 50 % THG-Minderung ab 2017 mindestens 60 % THG-Minderung nach 2017 für flüssige Biobrennstoffe, die in Anlagen erzeugt werden, die ab Januar 2017 ihre Produktion aufgenommen haben aufweisen. 7 Direkte Landnutzungsänderungen in der THG-Bilanz Berechnung der THG-Emissionen aus direkten Landnutzungsänderungen gemäß IPCC Schutz von Flächen Artikel 17 Absatz 4 kein Biomasseanbau auf Flächen mit hohem ober- oder unterirdischen Kohlenstoffbestand Feuchtgebiete Kontinuierlich bewaldete Gebiete Artikel 17 Absatz 5 - Kein Biomasseanbau auf Flächen die zum 01. Januar 2008 oder später Torfmoor waren. 8 4

5 Boden- und Wasserschutz Gute landwirtschaftliche Praxis Artikel 14 Absatz 6 - Nachhaltige landwirtschaftliche Bewirtschaftung Für Europa sind Cross-Compliance Regelungen maßgeblich Bei Biomasseerzeugung außerhalb der EU muss ein vergleichbarer Standard eingehalten werden 9 Schutz der Biodiversität Schutz von Flächen Artikel 17 Absatz 3 kein Anbau von Biomasse auf Flächen mit hohem Wert hinsichtlich der biologischen Vielfalt Primärwald Ausgewiesene Flächen Zu Naturschutzzwecken Für den Schutz seltener, bedrohter oder gefährdeter Ökosysteme Grünland mit großer biologischer Vielfalt 10 5

6 soziale Aspekte Keine spezifische Kriterien für soziale Nachhaltigkeit in EU RED implementiert Aber: Artikel 17 Absatz 7 - zweijährige Berichtspflichten der COM über Auswirkungen auf Nahrungsmittelpreise, Nahrungsmittelverfügbarkeit, Landrechte in Exportländern. 11 Indirekte Landnutzungsänderungen in der THG- Bilanz 1 (2) Ausgangszustand Energiepflanzenanbau (In-)direkte Landnutzungsänderung Bestehende Nutzung Luftbilder: maps.google.de Zusätzliche Flächennutzung durch Energiepflanzen Verdrängung der ursprünglichen Nutzung Abholzung/Umbruch neuer Flächen Vernichtung wichtiger CO2 Senken 12 6

7 Indirekte Landnutzungsänderungen in der THG- Bilanz 2 (2) Nicht berücksichtigt Aber: Artikel 19 Absatz 6 Bericht der Kommission über Auswirkungen indirekter Landnutzungsänderungen auf die Treibhausgasemissionen bis Soll konkrete Methodologie zur Berücksichtigung der Emissionen aus Kohlenstoffbestandsänderungen infolge indirekter Landnutzungsänderungen vorschlagen 13 Überwachung und Berichtspflichten der COM Artikel 23 Absatz 8 Überwachung Auswirkungen der Herstellung inkl. Verdrängungseffekte Rohstoffpreisänderungen und Einfluss auf Nahrungsmittelsicherheit Nahrungsmittelpreise Berichterstattung Impact Assessment bezüglich Technikfolgen und Verfügbarkeit Keine Reduktion des Kohlenstoffbestandes Keine Produktion auf geschützten Flächen 14 7

8 EU RED - derzeitige Aktivitäten Oktober 2012 Vorschlags der Kommission für eine Richtlinie zur Änderung der FQD und der RED Ziel des Änderungsentwurfes die Begrenzung des Beitrags konventioneller Biokraftstoffe zur Erreichung der Ziele der Erneuerbaren Energien Richtlinie (auf derzeitigem Niveau), die Verbesserung der Treibhausgasbilanz der Produktionsprozesse von Biokraftstoffen, die Förderung einer verstärkten Marktdurchdringung fortschrittlicher (iluc-armer) Biokraftstoffe, die Verbesserung der Meldung von Treibhausgasemissionen durch Mitgliedstaaten und Kraftstofflieferanten (iluc) 15 Ziel EU RED - Inhalte des Änderungsentwurfs Anrechnungen auf Biokraftstoffquote Berücksichtigung LUC/iLUC Status Quo 10% erneuerbare Energien im Verkehrssektor fache Anrechnung für Biokraftstoffe aus Abfall- und Reststoffen sowie Lignocellulose Berücksichtigung direkter Landnutzungsänderungseffekte Berücksichtigung von iluc gefordert Bonus für Anbau auf degradierten Flächen Änderungsentwurf Weiterhin Ziel: 10% EE im Verkehr davon max. 5% Biokr. aus Nahrungsmittelrohstoffen nach 2020 keine Biokr. aus Nahrungsmittelrohstoffen 4fache Anrechnung für Biokraftstoffe aus bestimmten Abfall- und Reststoffen sowie Non-Bio-Kraftstoffe (EE) 2fache Anrechnung für Biokraftstoffe aus bestimmten Stofffraktionen Weiterhin Berücksichtigung von LUC-Effekten zum bestehenden Stichtag Zukünftig Berichterstattung der Mitgliedsstaaten zu den ökologischen Effekten ihrer Biokraftstoffpolitik, dabei Berücksichtigung von iluc-faktoren entsprechend der eingesetzten Rohstoffe (Anbaubiomasse): Stärkehaltige: 12 g CO 2 -Äq./MJ Zuckerhaltige: 13 g CO 2 -Äq./MJ Ölhaltige: 55 g CO 2 -Äq./MJ Bonus für Anbau auf degradierten Flächen entfällt Anlagenregelung THG-Minderung von 35%, 50% ab 2017 und 60% ab 2018 für Neuanlagen Neuanlagen (ab 07/2014): Treibhausgasminderung von 60% erforderlich (ansonsten Bestandsschutz) 16 8

9 Forschung für die Energie der Zukunft Wir laden Sie ein! Ansprechpartner Katja Oehmichen Tel. +49 (0) Stefan Majer Tel. +49 (0) DBFZ Deutsches Biomasseforschungszentrum gemeinnützige GmbH Torgauer Straße 116 D Leipzig Tel.: +49 (0) Ausblick Kritik: Druck auf landwirtschaftliche Flächen Zertifizierung fördert exportorientierte Landwirtschaft?? Ausweitung auf der Nachhaltigkeitsdebatte auf die gesamte Biomasse?? 18 9