Aktuelle politische Entwicklungen im Biokraftstoffsektor
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- Ursula Fromm
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1 Aktuelle politische Entwicklungen im Biokraftstoffsektor Karin Naumann 1. Sächsische Ölsaatentage Tagung Ausbau der dezentralen Ölsaatenwirtschaft in Sachsen
2 Agenda Entwicklung und Ist-Stand Biokraftstoffsektor in Deutschland Quotenumstellung in Deutschland 2015 Mögliche Effekte & Szenarien Quotenerfüllung Politische Ziele für Biokraftstoffe in der EU 2020 und 2030 Änderungen der Biokraftstoffziele 2020 (Diskussionsstand RED & FQD) Energie- und Klimaziele
3 Biokraftstoffnutzung in Deutschland Biokraftstoffverbrauch in Deutschland in PJ/Monat Bioethanol E85 Bioethanol ETBE Bioethanol Beimischung Pflanzenöl Biodiesel Reinkraftstoff Biodiesel Beimischung Datenquelle: BAFA 3
4 Biokraftstoffnutzung 2012 Kraftstoff im Verkehr 2012: PJ davon Biokratstoffe: Biokraftstoffe: PJ PJ (5,6 (5,6%) Dieselkraftstoff, 56,4 % Hydrotreated Pflanzenöl (HVO/HEFA), 0,6 % Biodiesel aus Pflanzenöl (FAME), 2,8 % LPG/ Autogas, 0,5 % Erdgas, 0,4 % Ottokraftstoff, 31,6 % Biodiesel aus Altspeiseöl/-fett (UCOME), 0,6 % Pflanzenöl, 0,1 % Bioethanol, 1,4 % Datenquellen: BAFA, BLE 2013, BMF 2013, DVFG 2014, Bundestag 17/14641 Biomethan, 0,1 % DBFZ, 08/2014 4
5 Rahmenbedingungen in Deutschland 2014 BIOKRAFTQUG (2007) energetische Quote & deren schrittweise Steigerung auf 8,0 % ab 2015 BIOKRAFTFÄNDG (2009) 6,25 % Biokraftstoffe (energetisch) von 2010 bis 2014; THG-Quote 3 % (ab 2015), 4,5 % (ab 2017) und 7 % (ab 2020) Energetische Unterquoten: 4,4 % Dieselsubstitute, 2,8 % Benzinsubstitute Steuerbefreiung (außerhalb der Quotenerfüllung) für Biomethan, E85, Zellulose-KS (Ermäßigung für Reinkraftstoffe inzwischen gegen 0) Quotenverpflichtung: Otto- und Dieselkraftstoffe; Quotenerfüllung: flüssige/gasförmige biogene Kraftstoffe (Rein- & Blend-KS) Mindestanforderung: spezifische THG-Vermeidung 35% (i.d.r. Standardwerte ausreichend, daher derzeit überwiegende Verwendung in Nachhaltigkeitsnachweisen) 5
6 Quotenumstellung in Deutschland 2015 Effekte Wegfall bisheriger Unterquoten für Diesel- und Benzinsubstitute Verschärfte nationale Konkurrenz zwischen Biokraftstoffoptionen Wettbewerbsvorteil für Biokraftstoffe mit guter THG-Bilanz und niedrigen Bereitstellungskosten niedrige THG-Vermeidungskosten (Zertifizierung und Kontrolle!) große Schwankungsbreite der zur Quotenerfüllung benötigten Biokraftstoffmenge Verschärfte Konkurrenz zwischen EU Binnenmärkten (THG-Quote versus Doppelanrechnung) Veränderung von Rohstoffströmen und Biokraftstoffmengen Kosteneffiziente Förderung von Klimaschutz 6
7 Quotenumstellung in Deutschland 2015 Referentenentwurf Änderung der Quotenstufen 2015, 2017 und 2020 Elektrischer Strom (zur Verwendung in Straßenfahrzeugen) kann auf die Quoten-Erfüllung angerechnet werden Quotenübertragung von 2014 nach 2015 mittels Durchschnittswert von 43,58 kg CO 2 -Äq./GJ (48 % Treibhausgasvermeidung) Berechnung der Ausgleichsabgabe (Pönale) mittels festem Zahlenwert Faktor: 0,47 /kg CO 2 -Äq. zahlreiche Ermächtigungsgrundlagen (Ziel: zügige Umsetzung möglicher Änderungen europarechtlicher Vorgaben) 7
8 Quotenumstellung und Zielanpassung THG-Quote ( 37a BImSchG) THG-Quote (Entwurf Änderung BImSchG) FQD (Artikel 7a) % % 3,5 % ,5 % 4 % 4 % % 6 % 6 % 8
9 Quotenumstellung in Deutschland % Biokraftstoffmenge in PJ/a % 5% 4% 3% 2% 1% THG-Vermeidung (Quotenziel ab 2015) Biokraftstoff in PJ/a: Szenarien THG- Vermeidung in %: Biomethan Bioethanol Pflanzenöl HVO/HEFA Biodiesel Standardwert DBFZ opt a 2020b 2020c 0% Annahmen: 2015 bis 2020a: max. Beimischung + konstante absolute Menge für Biomethan (über Biogas, v.a. aus Abfall- und Reststoffen) und HVO/HEFA (mit Wasserstoff behandelte Pflanzenöle und Abfallöle) ggü. 2012; 2020b: 20% Beimischung CH4, 10% Beimischung HVO; 2020c: Biodiesel- & Pflanzenölmenge analog 2007 (auch Reinkraftstoffe) DBFZ, 08/2014 9
10 Quotenumstellung in Deutschland 2015 Referentenentwurf Ermächtigungsgrundlagen: Änderung des Basiswert 83,8 kg CO 2 -Äq./GJ (fossil) Anrechenbarkeit bestimmter Biokraftstoffe und Mindestanteil bestimmter Biokraftstoffe Berechnungsverfahren für THG-Emissionen von a) fossilen Kraftstoffen und b) Biokraftstoffen Anrechenbarkeit von elektrischem Strom und weiterer Kraftstoffe Vorgaben für weitere Maßnahmen zur THG-Minderung fossiler Kraftstoffe 37d (2) Ermächtigung der Bundesregierung, nach Anhörung der beteiligten Kreise ( 51) und ohne Zustimmung des Bundesrates durch Rechtsverordnung o.g. Änderungen durchzuführen 10
11 Änderung der EU-Biokraftstoffziele 2020 EU RED und EU FQD Strom aus erneuerbaren Quellen, Wertigkeit: 2,5 / 2,5 / 5,0fache im Straßenverkehr, 1 / 1 / 2,5fach im Schienenverkehr Fortschrittliche Biokraftstoffe Minimum 2,5% / 0,5% Algen- & strombasierte Kraftstoffe, Wertigkeit: 4fach / 4fach / 2fach Biokraftstoffe aus Abfall- und Reststoffen, Wertigkeit: 4fach / 1fach / 2fach European Commission ( ) Parliament ( ) Council ( ) Biokraftstoffe aus Altspeise- und Tierfetten, 2fache Wertigkeit Biokraftstoffe aus landw. Rohstoffen Maximal 5% / 6% / 7% Biodiesel/HVO & Pflanzenöl Bioethanol 11
12 Energie- und Klimaziele für 2030 Europäische Kommission keine neuen Ziele für den Anteil Erneuerbarer Energien und für die THG- Intensität von Kraftstoffen im Verkehrssektor (RED & FQD) nach 2020 keine Förderung nahrungsmittelbasierter Biokraftstoffe nach 2020 Förderung von Biokraftstoffen zweiter und dritter Generation sowie anderer alternativer, nachhaltiger Energieträger bis 2030 (Teil eines ganzheitlichen und integrierten Ansatzes) Verbesserung der Effizienz des Verkehrssystems Weiterentwicklung und Einsatz von Elektrofahrzeugen Maßnahmen zur THG-Reduktion in Luftverkehr und Schifffahrt Quelle: COM(2014) 15 final,
13 Fazit Regionaler Fokus der Aufbauphase des Biokraftstoffsektors in Deutschland (Produktion und Nutzung) Europäische und deutsche Biokraftstoffpolitik verstärken aktuellen Fokus auf Nutzung von Abfall- und Reststoffen Quotenerfüllung in Deutschland 2020 bedarf einer Biokraftstoffstrategie, da Beimischung sehr wahrscheinlich nicht ausreicht aber: Bedarf von zahlreichen Unbekannten abhängig 13
14 Forschung für die Energie der Zukunft Wir laden Sie ein! Ansprechpartner Karin Naumann DBFZ Deutsches Biomasseforschungszentrum gemeinnützige GmbH Torgauer Straße 116 D Leipzig Tel.: +49 (0)
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