Kinderarmut aktueller denn je? Aktuelle Befunde zu Messung, Dauer und Folgen von Kinderarmut. Forum monetäre Leistungen für Familien und Kinder gemeinsam gegen Kinderarmut?! Berlin, 29.06.2018 Torsten Lietzmann
Agenda Messung und Ausmaß von Kinderarmut Längsschnittbetrachtung und Einflussfaktoren Einkommensverläufe Rolle der Erwerbstätigkeit der Eltern Materieller Lebensstandard und Teilhabe Fazit: Kinderarmut aktueller denn je? Lietzmann - Aktuelle Befunde zu Messung, Dauer und Folgen von Kinderarmut. 2
Definition und Messung von Armut Absolute relative Armutsdefinitionen Von Armut spricht man, wenn Personen über ein so geringes Einkommen und so geringe Mittel verfügen, dass ihnen ein Lebensstandard verwehrt wird, der in der Gesellschaft, in der sie leben, als annehmbar gilt. Ihrer Armut wegen können sie zahlreichen Benachteiligungen ausgesetzt sein Arbeitslosigkeit, Niedrigeinkommen, schlechten Wohnverhältnissen, unzureichender gesundheitlicher Betreuung und Hindernissen im Aus- und Weiterbildungs-, Kultur-, Sportund Freizeitbereich. Sie sehen sich häufig an den Rand gedrängt und von der Teilnahme an Aktivitäten (wirtschaftlicher, sozialer und kultureller Art) ausgeschlossen, die für andere Menschen die Norm sind. Auch kann ihr Zugang zu Grundrechten eingeschränkt sein. (Rat der Europäischen Union 2004: 10) Lietzmann - Aktuelle Befunde zu Messung, Dauer und Folgen von Kinderarmut. 3
Definition und Messung von Armut Relative Einkommensarmut (Armutsgefährdungsquote): Betrachtung des Haushalts-Netto-Äquivalenzeinkommens gewichtet gemäß der neuen/ modifizierten OECD-Skala mit den Faktoren: 1. Person=1, weitere Personen=0,5 bzw. 0,3 Armutsgefährdungsschwelle: < 60% des Medians Sozialstaatlich definierte Armutsgrenze (Mindestsicherungsquote): Bekämpfte Armut Verdeckte Armut / Nicht-Inanspruchnahme Direkte Armutsmessung Deprivation: fehlen von Aspekten des tatsächlichen Lebensstandards Konsum- und ausgabenbasierte Messung Lietzmann - Aktuelle Befunde zu Messung, Dauer und Folgen von Kinderarmut. 4
Armutsgefährdungsquote für die Bevölkerung und für Kinder unter 15 Jahren (2005-2014) 35.0% 30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Deutschland - Bevölkerung insgesamt Westdeutschland - Bevölkerung insgesamt Ostdeutschland - Bevölkerung insgesamt Deutschland - Kinder unter 15 J. Westdeutschland - Kinder unter 15 J. Ostdeutschland - Kinder unter 15 J. Quelle: Mikrozensus 2005-2014; Tophoven/Wenzig/Lietzmann (2016) Lietzmann - Aktuelle Befunde zu Messung, Dauer und Folgen von Kinderarmut. 5
Betsnad in Tsd. Entwicklung des Bestands verschiedener Gruppen in der Grundsicherung 6000 5500 5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Bedarfsgemeinschaften (BG) Erwerbsfähige Leistungsberechtigte (ELB) Nichterwerbsfähige Leistungsberechtigte (NEF) Bedarfsgemeinschaften mit Kindern Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit, Strukturen der Grundsicherung SGB II (Zeitreihe Monats- und Jahreszahlen ab 2005), Nürnberg, Juni 2017. Lietzmann - Aktuelle Befunde zu Messung, Dauer und Folgen von Kinderarmut. 6
Aktuelle Befunde und Entwicklungen in Zahlen: SGB-II-Bezug differenzierte Hilfequoten 0 bis unter 65 Jahre 0 bis unter 15 Jahre 9% 15% BG ingesamt 10% Single-BG 13% Alleinerziehenden-BG 36% mit 1 Kind 30% mit 2 Kindern 42% mit 3 Kindern und mehr 72% Paar-BG ohne Kinder 3% Paar-BG mit Kindern 8% mit 1 Kind 6% mit 2 Kindern mit 3 Kindern und mehr 7% 21% Stand: Mai 2017 Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit, Analyse der Grundsicherung für Arbeitsuchende, September 2017; eigene Darstellung. Lietzmann - Aktuelle Befunde zu Messung, Dauer und Folgen von Kinderarmut. 7.
Längsschnittbetrachtung und Einflussfaktoren
Differenzierte Einkommenslagen von Kindern unter 15 Jahre in Deutschland (2006 bis 2015) 100.0 90.0 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 63 63 63 65 67 64 64 66 66 12 12 14 14 10 12 12 11 12 8 9 8 7 9 9 9 9 10 7 7 6 6 5 6 5 5 5 10 9 9 8 9 10 11 9 8 2006/2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Einkommensarmutsgefährdung Einkommensarmutsgefährdung und SGB-II-Bezug Abgesicherte Lage SGB-II-Bezug Zwischenlage Quelle: PASS (Wellen 1 bis 9), Tophoven et al., 2017. Lietzmann - Aktuelle Befunde zu Messung, Dauer und Folgen von Kinderarmut. 9
Einkommensverläufe von Haushalten mit Kindern Verteilung der Muster von Einkommenslagen im Längsschnitt (Anteile in %) 12 Dauerhafte Armutslagen sind wahrscheinlicher bei Kindern: von Alleinerziehenden 4 10 6 Müttern mit max. Hauptschulabschluss und ohne Berufsabschluss Nicht erwerbstätigen Müttern Mit mehreren Geschwistern 69 Mit Migrationshintergrund Dauerhaft gesichert Prekäre Einkommenslage Dauerhaft nicht gesichert Temporär nicht gesichert Dauerhafter Leistungsbezug Quelle: PASS (Wellen 1 bis 9), Tophoven et al., 2017. Lietzmann - Aktuelle Befunde zu Messung, Dauer und Folgen von Kinderarmut. 10
Einkommensverläufe in Abhängigkeit von der Erwerbstätigkeit der Mutter 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 A P A P A P A P 31 29 6 1 1 2 1 76 82 Gesamt VZ stabil TZ / Mini- J. stabil Dauerhaft gesichert 95 Prekäre Einkommenslage Dauerhaft nicht gesichert 39 96 Temporär nicht gesichert 73 2 Nicht erw. stabil Dauerhafter Leistungsbezug 20 39 A: Alleinerziehende P: Paarfamilien Quelle: PASS (Wellen 1 bis 9), Tophoven et al., 2018. Lietzmann - Aktuelle Befunde zu Messung, Dauer und Folgen von Kinderarmut. 11
Erwerbstätigkeit von Müttern im Vergleich Jüngstes Kind 0-2 J. Jüngstes Kind 3-5 J. Jüngstes Kind 6-14 J. 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Quelle: OECD Family Database Lietzmann - Aktuelle Befunde zu Messung, Dauer und Folgen von Kinderarmut. 12
Erwerbsarrangements von Paarfamilien im Vergleich Beide Vollzeit Vollzeit und Teilzeit Vollzeit und nicht erwerbstätig Beide nicht erwerbstätig 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 16 14 11 10 68 68 20 21 20 24 22 15 51 40 47 50 21 31 33 38 18 27 24 33 28 29 36 31 35 6 14 17 6 31 40 17 13 55 47 54 44 31 25 42 45 38 34 18 12 30 34 Quelle: OECD Family Database Lietzmann - Aktuelle Befunde zu Messung, Dauer und Folgen von Kinderarmut. 13
Materieller Lebensstandard und Teilhabe
Materielle Lebensbedingungen - Operationalisierung in PASS Es werden 23 Ausstattungsmerkmale einzeln abgefragt - Wohnen (z.b. separates Bad, einen Garten/Balkon/Terrasse) - Konsumgüter (z.b. Waschmaschine, ein Auto) - Nahrung/Kleidung (z.b. mindestens täglich eine warme Mahlzeit) - Finanzielle Möglichkeiten (z.b. einen festen Betrag sparen) - Soziale Teilhabe (z.b. 1x im Jahr eine einwöchige Urlaubsreise) Wenn Sie einmal an Ihren eigenen Haushalt denken: Welche der folgenden Dinge haben Sie? Wenn nicht genannt: Und warum haben Sie das nicht? Aus finanziellen Gründen oder aus anderen Gründen finanzielle Einschränkung: Fehlen eines Gutes aus finanziellen Gründen Lietzmann - Aktuelle Befunde zu Messung, Dauer und Folgen von Kinderarmut. 15
Materieller Lebensstandard nach Einkommensverlaufsmustern 8 7 6 5 4 3 2 1 0 7.3 4.9 3.4 3.8 2.7 1.3 1.5 1.8 1.8 0.7 0.0 0.1 0.1 0.2 0.5 Deprivationsindex (23 Items) Grundbedarf (8 Items) Teilhabe (4 Items) Dauerhaft gesichert Temporär nicht gesichert Prekäre Einkommenslage Dauerhafter Leistungsbezug Dauerhaft nicht gesichert Quelle: PASS (Wellen 1 bis 9), Tophoven et al., 2018. Lietzmann - Aktuelle Befunde zu Messung, Dauer und Folgen von Kinderarmut. 16
Weitere Befunde zu sozialer Teilhabe von Kindern Kinder in dauerhaften Armutslagen sind seltener Mitglied in einem Verein und können sich Freizeitaktivitäten nicht leisten. Sie zeigen ebenfalls ein niedrigeres soziales Teilhabeempfinden, verorten sich in der Gesellschaft eher unten und sind weniger mit ihrem Lebensstandard zufrieden. Dieser Einfluss wird ganz wesentlich über ihren tatsächlichen Lebensstandard vermittelt. Lietzmann - Aktuelle Befunde zu Messung, Dauer und Folgen von Kinderarmut. 17
Fazit Kinderarmut aktueller denn je?
Fazit Kinderarmut aktueller denn je? Zwei Drittel aller Kinder machen keine Armutserfahrungen. Wenn Kinder Armutserfahrungen machen, sind diese meist längerfristig. Es bestehen deutliche (und stabile?) Zusammenhänge von Armutslagen mit Merkmalen der Familie, insb. Alleinerziehend und Erwerbsbeteiligung der Mutter. Wie kommt es zu stabiler Kinderarmut trotz steigender Erwerbsbeteiligung und Abbau der Arbeitslosigkeit? Lietzmann - Aktuelle Befunde zu Messung, Dauer und Folgen von Kinderarmut. 19
Fazit Kinderarmut aktueller denn je? Die Armutsmessung ist stark von der Verteilung der Einkommen bestimmt. Quelle: SOEP, Haupt und Nollmann 2014 Lietzmann - Aktuelle Befunde zu Messung, Dauer und Folgen von Kinderarmut. 20
Fazit Kinderarmut aktueller denn je? Zwei Drittel aller Kinder machen keine Armutserfahrungen. Wenn Kinder Armutserfahrungen machen, sind diese meist längerfristig. Es bestehen deutliche (und stabile?) Zusammenhänge von Armutslagen mit Merkmalen der Familie, insb. Alleinerziehend und Erwerbsbeteiligung der Mutter. Ansatzpunkte: Verbesserung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf. Verteilung der Familien- und Erwerbsarbeit in Partnerschaft und Gesellschaft. Qualität von Beschäftigung und Lohnentwicklung. Lietzmann - Aktuelle Befunde zu Messung, Dauer und Folgen von Kinderarmut. 21
Vielen Dank! Torsten.Lietzmann@iab.de Projekt Lebensumstände von Kindern im unteren Einkommensbereich www.iab.de
Literatur Haupt, Andreas; Nollmann, Gerd (2014): Warum werden immer mehr Haushalte von Armut gefährdet? Zur Erklärung erhöhter Armutsrisikoquoten mit unbedingten Quantilregressionen. Kölner Zeitschrift für Soziologie und Sozialpsychologie 66: 603 627. OECD Family Database. http://www.oecd.org/els/family/database.htm Rat der Europäischen Union (2004): Gemeinsamer Bericht der Kommission und des Rates über die soziale Eingliederung, Brüssel. Tophoven, Silke; Wenzig, Claudia; Lietzmann, Torsten (2016): Kinder in Armutslagen. Konzepte, aktuelle Zahlen und Forschungsstand. IAB-Forschungsbericht 11/2016, Nürnberg. Tophoven, Silke; Lietzmann, Torsten; Reiter, Sabrina; Wenzig, Claudia (2017): Armutsmuster in Kindheit und Jugend. Längsschnittbetrachtungen von Kinderarmut. Gütersloh: Bertelsmann. Tophoven, Silke; Lietzmann, Torsten; Reiter, Sabrina; Wenzig, Claudia (2018): Aufwachsen in Armutslagen. Zentrale Einflussfaktoren und Folgen für die soziale Teilhabe. Gütersloh: Bertelsmann. Lietzmann - Aktuelle Befunde zu Messung, Dauer und Folgen von Kinderarmut. 23