Föderales Informationsmanagement harmonisierte Informationen zu Leistungen, Formularen und Prozessen der Verwaltung Dr. Petra Wolf, wolf@fortiss.org München, am 21. Mai 2014
Leistungsinformationen Bürgersicht unterstützt die Redaktion zu Leistungsinformationen Leistungsinformation Quelle: http://geoweb.diepholz.de 2
Formularinformationen Hybrid-Sicht (Bürger- und Verwaltungssicht) unterstützt die Redaktion zu Formularinformationen Formularinformation FIM-Formulare Quelle: http://www.diepholz.de/medien/intern/antrag_auf_erteilung_einer_ waffenbehoerdlichen_erlaubnis.pdf 3
Prozessinformationen Verwaltungsinterne Sicht unterstützt die Gestaltung der Prozessabläufe Prozessinformation 4
(Primär)Ziele des FIM Fachliche, redaktionelle und technische Interoperabilität von Leistungs-, Formular- und Prozessinformationen der öffentlichen Verwaltung unterstützen (verwaltungsebenen-, zugangskanal- und fachbereichsübergreifend) standardisierte Übersetzung von Rechtssprache in eine Vollzugssprache Verringerung des redaktionellen Aufwands bei der Erstellung und Pflege dieser Informationen durch Umsetzung eines ebenenübergreifenden Redaktionskonzepts 5
Zusammenwirken der Informationen Bürgerinnen, Bürger/ Unternehmen LeiKa-ID Erteilung einer Sportschützen-WBK Input Formular-ID Formular-ID Formular-ID Prozess-ID Output Bürgerinnen, Bürger/ Unternehmen Öffentliche Verwaltung Bürgerinnen, Bürger/ Unternehmen Formular-ID Antrag Formular-ID Bedürfnis- Bescheinigung Formular-ID Bescheinigung der Sachkunde Prozess-ID Bedürfnisprüfung Sachkundeund Eignungsprüfung Ausstellung des Dokumentes Formular-ID Waffenbesitzkarte Vereinfachte beispielhafte Darstellung 6
Das FIM-Haus im Detail FIM-Gesamt FIM-Redaktionskonzept Stamminformationslogistik Bereitstellung von Stammformularen Versionsmanagement Redaktionsprozess Initiale Erstellung von FIM- Inhalten Fachl. Änderung/ Erweiterung Checklisten Qualitätskriterien Nutzungsbestimmungen Ergebnistypen FIM-Logik FIM-Werkzeuge FIM-Baukasten FIM-Bibliothek Leika-Module Leistungskatalog Formularfelder Formularkatalog Formularfeldgruppen Prozesskatalog Ref.-Aktivitätengruppen Stammtexte Regeln Stammformulare Stammprozesse 7
Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. FIM-Grundprinzip (am Bsp. Bund Gesetz, Vollzug in den Ländern, diese übertragen Ausführung auf kommunale Ebene) Die FIM-Bausteine Bundesbehörde Qualitätssicherung FIM-Bibliotheken Landesredaktion Kommunale Redaktion Erstellen / Aktualisieren Prüfen Einstellen/Abruf Ergänzen / Anpassen Ergänzen / Anpassen Leistungsinformation Nr. Nr. Nr. Nr. Katalog + Baukasten Stammtexte im LeiKa Formularinformation Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Nr. Katalog + Baukasten Stammformulare im FIM-Formularsystem Prozessinformation Nr. Nr. Nr. Nr. Katalog + Baukasten Stammprozesse in der NPB Feedback Feedback Feedback 8
FIM-Gesamt Leistungsinformation Formularinformation Prozessinformation FIM-Formulare Erläuterung der FIM-Feinkonzeption am Beispiel der pilothaften Umsetzung Erteilung einer Waffenbesitzkarte für Sportschützen Eine Kooperation der Projekte FIM und NWR und der Waffenverwaltung 9
Stammprozess Waffenbesitzkarte Erteilung für Sportschützen Entwurf, Stand: 12.03.14 10
Antrag WBK gelb Antragsteller Nachname Strasse Waffen Kaliber Seriennummer Antragsteller Nachname Strasse Fachübergreifend einheitliche semantische Basis für effiziente Prozesse Anfrage BZR Antragsteller Nachname Strasse 11 Auszug BZR Antragsteller Nachname Strasse XMeld Antragsteller Nachname Strasse XWaffe Antragsteller Nachname Strasse Waffen Kaliber Mitteilung BZR Antragsteller Nachname Strasse Seriennummer
Formularkatalog (Auszug) ID Name Definition 99089018001003F01 Antrag auf Erteilung einer Waffenbesitzkarte für Sportschützen Formular, welches die Erteilung einer Waffenbesitzkarte für Sportschützen initiiert. 99008001000000F02 Personalausweis Der Personalausweis ist ein amtlicher Lichtbildausweis als Identitätsnachweis. 99085001000000F02 Reisepass Der Reisepass ist ein amtlicher Ausweis, der für allgemeine Reisen der deutschen Staatsbürger ins Ausland ausgegeben wird. 99000000000006D01 Nationaler Pass (außer deutscher Reisepass) Der nationale Pass ist ein amtlicher Ausweis, der für allgemeine Reisen der Staatsbürger des den Ausweis ausgebenden Staates ins Ausland ausgegeben wird. 99000000000001D01 Bedürfnisbescheinigung (Schießsport) 99000000000002D01 Nachweis der Sachkunde (Schießsport) Bescheinigung, dass eine Person für den Schießsport ein Bedürfnis nachweisen kann. Bescheinigung, dass eine Person die für den Schießsport erforderlichen Sachkunde besitzt. 99000000000003D01 fachpsychologisches Gutachten 99000000000004D01 fachärztliches Gutachten 99000000000005D01 Nachweis des Aufbewahrungsorts für Waffe und Munition 12 Ein fachpsychologisches Gutachten formuliert eine psychologische Einschätzung des Begutachteten bezüglich einer definierten Sachfrage. Ein fachärztliches Gutachten formuliert eine fachärztliche Einschätzung des Begutachteten bezüglich einer definierten Sachfrage. Das Gutachten muss durch einen qualifizierten Gutachter erstellt werden. Nachweis, dass ein geeigneter Aufbewahrungsort für Waffen und Munition vorhanden ist. 99089018001003F02 Waffenbesitzkarte für Sportschützen Urkunde, welche die waffenrechtliche Erlaubnis zum Erwerb und Besitz von Schusswaffen und Munition für Sportschützen belegt. 99089018001003F03 99089018001003F04 99089018001003F05 99089018001003F06 99049003000000F01 Bescheid über die Versagung der Waffenbesitzkarte für Sportschützen Meldung der Erteilung einer Waffenbesitzkarte für Sportschützen an das Nationale Waffenregister Meldung der Ablehnung einer Waffenbesitzkarte für Sportschützen an das Bundeszentralregister Meldung der Erteilung einer Waffenbesitzkarte für Sportschützen an das Einwohnermeldeamt Auskunftsersuchen Bundeszentralregister zur Prüfung der Zuverlässigkeit (und Eignung) Beschied, welcher das negative Ergebnis des Antrags auf Erteilung einer Waffenbesitzkarte für Sportschützen begründet. - -
Formularbaukasten Der Baukasten stellt elementare FIM- Inhalte zur einfachen Kombination und Wiederverwendung bereit Atomare er gruppen Bestehen aus u.u. angepassten ern und/oder gruppen er und gruppen fortlaufende ID können durch Regeln konkretisiert werden Werden durch ähnliche Metadaten beschrieben er -ID Bezeichnung Datentyp Regeln. Definition Version Autor Formularbaukasten gruppen gruppen-id Bezeichnung Definition Datentyp Version Autor Unterelemente gruppen-id gruppen-id Regeln. 13
Formularbaukasten Der Baukasten stellt elementare FIM- Inhalte zur einfachen Kombination und Wiederverwendung bereit Atomare er gruppen Bestehen aus u.u. angepassten ern und/oder gruppen er und gruppen fortlaufende ID können durch Regeln konkretisiert werden Werden durch ähnliche Metadaten beschrieben er Kontinent Straße Hausnummer Postleitzahl Ort Bundesland Staat Waffenart Kaliber Modell Formularbaukasten gruppen Adresse Straße Hausnummer Postleitzahl Ort Bundesland Staat Angaben zur Waffe Waffenart 14
99089018001003F01.1 Antrag auf Erteilung einer Waffenbesitzkarte für Sportschützen gem. 14 Absatz 4 Waffengesetz (WaffG) G002.1 Empfänger F001.1 Behördenname F002.2 Behördenbezeichnung G001.1 Adresse (Schachtelung, gruppe in gruppe) F003.1 Straße F004.1 Hausnummer F005.1 Adresszusatz F006.1 Postleitzahl F007.1 Ort F008.1 Land F009.1 Hinweis (Hinweis: Zweck/Aufgabe des Formulars, Gesetzesgrundlage) G003.1 Antragsteller(in) F010.1 Familienname F011.1 Geburtsname F012.1 Vorname(n) F013.1 Geburtsdatum ( Datum, Bezeichnung überschrieben) F014.1 Geburtsort F015.1 Staatsangehörigkeit G001.1 Adresse (Schachtelung, gruppe in gruppe) F016.1 Telefonnummer F017.1 Faxnummer F018.1 E-Mail Adresse G004.1 Wohnsitz F013.1 Datum (von) ( Datum, Bezeichnung überschrieben) F013.1 Datum (bis) ( Datum, Bezeichnung überschrieben) G001.1 Adresse (Schachtelung, gruppe in gruppe) F030.1 Weitere (Boolean-Wert, wenn ja : er erneut einblenden) G005.1 Legitimation F019.2 Ausweis F020.1 Ausweisnummer F001.1 Ausstellungsbehörde ( Behördenname überschrieben) G001.1 Adresse (Schachtelung, gruppe in gruppe) G006.1 Angaben zur Waffe F021.1 Waffenart 15 Exemplarisches Stammformular in der FIM-Bibliothek
Formularbibliothek Der Formularkatalog enthält Steckbriefe zu strukturierbaren Dokumenten Input-Dokumente, wie z.b. Formulare und Output-Dokumente der ÖV, wie z.b. Bescheide, Urkunden, ID erweitert die LeiKa-Nummer Strukturbeschreibung kann zugeordnet werden Nicht strukturierbaren Dokumenten Ersteller außerhalb der ÖV, wie z.b. Zeugnisse, Bauzeichnungen, Fotos, ID aus separatem Nummernkreis Die Stammformularbibliothek enthält die Stammformulare in Form von Strukturbeschreibungen aus den Elementen des Formularbaukastens und zugeordneten Regeln Formularkatalog Strukturerfasste Stammformulare Formular-ID Name (Verw.) Beschreibung Definition/Zweck (Noch) nicht strukturerfasste Dokumente Formular-ID Name Beschreibung Definition/Zweck Stammformularbibliothek (im weiteren Sinne) Stammformularbibliothek i.e.s. Autor Gültigkeit gruppen-id gruppen-id Regeln. Unterelemente 16
Grundlegendes Verständnis von FIM FIM versteht sich als Methode um semantische Interoperabilität bei Informationen zu Verwaltungsverfahren über alle Fachbereiche und Verwaltungsebenen herzustellen FIM selbst erstellt oder hält keine endgültigen Leistungsbeschreibungen, Formulare oder Prozessdarstellungen FIM enthält keine personenbezogenen Daten FIM agiert als Intermediär zwischen Bund und den Ländern für die standardisierte Übersetzung von Rechtssprache in eine Vollzugssprache FIM greift nicht in die dezentrale Systemlandschaft bei Bund, Ländern und Kommunen ein (folgt wiederum dem LeiKa-Ansatz) Kommunikation mit/zu FIM erfolgt über standardisierte Schnittstellen 17
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Ansprechpartner Alexander Kober Bundesministerium des Innern Alexander.Kober@bmi.bund.de Tel.: 030 18681 1822 Steffen Eckold Ministerium der Finanzen Sachsen-Anhalt Eckold@MF.Sachsen-Anhalt.de Tel.: 0391 567 1356