Inhaltsverzeichnis Vorwort zur 3., aktualisierten Auflage 5 Vorwort zur Auflage 7 Autorenverzeichnis 10 Inhaltsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis Literaturverzeichnis 29 I. Die Rechtsgrundlagen des schweizerischen Gesetzesrechts Bundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer (Ausländergesetz, AuG) 36 1. Kapitel: Gegenstand und Geltungsbereich 36 2. Kapitel: Grundsätze der Zulassung und der Integration 39 3. Kapitel: Ein- und Ausreise 43 4. Kapitel: Bewilligungs- und Meldepflicht 51 5. Kapitel: Zulassungsvoraussetzungen 62 1. Abschnitt: Zulassung zu einem Aufenthalt mit 62 2. Abschnitt: Zulassung zu einem Aufenthalt ohne Erwerbstätigkeit 74 3. Abschnitt: Abweichungen von den Zulassungsvoraussetzungen 80 4. Abschnitt: Staatenlose 91 6. Kapitel: Regelung des Aufenthalts 92 7. Kapitel: Familiennachzug 8. Kapitel: Integration 155 9. Kapitel: Reisepapiere 163 10. Kapitel: Beendigung des Aufenthalts 166 1. Abschnitt: Rückkehr- und Wiedereingliederungshilfe 166 2. Abschnitt: Erloschen und Widerruf der Bewilligungen 167 3. Abschnitt: und 184 4. Abschnitt: Ausschaffung 198 5. Abschnitt: Zwangsmassnahmen 203 11 Migrationsrecht 2012 digitalisiert durch: IDS Basel Bern
Kapitel: Vorläufige Aufnahme 227 12. Kapitel: Pflichten 249 Abschnitt: Pflichten der Ausländerinnen und Ausländer, der Arbeitgeber und der Dienstleistungsempfänger 249 2. Abschnitt: Pflichten der Transportunternehmen 252 13. Kapitel: Aufgaben und Zuständigkeiten der Behörden 256 14. Kapitel: Datenschutz, Datenbearbeitung und Informationssysteme 266 Kapitel: Datenschutz im Rahmen der Schengen- Assoziierungsabkommen 290 Kapitel: Eurodac 297 15. Kapitel: Rechtsschutz 299 16. Kapitel: Strafbestimmungen und administrative Sanktionen 301 17. Kapitel: Gebühren 320 18. Kapitel: Schlussbestimmungen 321 Anhang 1 (Art. 2 Abs. 4 und 64a Abs. 4) 327 1. 327 2. Dublin-Assoziierungsabkommen 328 Anhang 2: Aufhebung und Änderung bisherigen Rechts (Art. 329 Auszug aus dem Asylgesetz 330 Auszug aus dem Bundesgesetz über das Bundesgericht (Bundesgerichtsgesetz, BGG) 334 Auszug aus dem Schweizerischen Zivilgesetzbuch (ZGB) 338 Auszug aus dem Bundesgesetz über die eingetragene Partnerschaft gleichgeschlechtlicher Paare (Partnerschaftsgesetz, PartG) 345 Auszug aus dem Bundesgesetz über die verdeckte Ermittlung (BVE) 347 Auszug aus dem Bundesgesetz betreffend die Überwachung des Post- und Fernmeldeverkehrs (BÜPF) 348 Auszug aus dem Bundesgesetz über die Arbeitsvermittlung und den Personalverleih (Arbeitsvermittlungsgesetz, AVG) 349 Verordnung über Zulassung, Aufenthalt und Erwerbstätigkeit (VZAE) 350 1. Kapitel: Geltungsbereich und Begriffe 350 2. Kapitel: Anmelde- und Bewilligungsverfahren 351 Abschnitt: Allgemeine Verfahrensbestimmungen 351 2. Abschnitt: Anmelde- und Bewilligungsverfahren bei Aufenthalt ohne Erwerbstätigkeit 353 12
3. Abschnitt: Anmelde- und Bewilligungsverfahren bei Aufenthalt mit Erwerbstätigkeit 354 4. Abschnitt: Allgemeine Anmelde- und Abmeldebestimmungen 355 3. Kapitel: Zulassung 356 1. Abschnitt: Zulassung zu einem Aufenthalt mit Erwerbstätigkeit 356 2. Abschnitt: Aus- und Weiterbildung 359 3. Abschnitt: Rentnerinnen und Rentner 360 4. Abschnitt: Abweichungen von den Zulassungsvoraussetzungen 361 5. Abschnitt: Änderung des Aufenthaltszwecks 371 4. Kapitel: Regelung des Aufenthalts 372 1. Abschnitt: Kurzaufenthaltsbewilligungen 372 2. Abschnitt: Aufenthaltsbewilligungen 373 3. Abschnitt: Niederlassungsbewilligungen 373 4. Abschnitt: Erwerbstätige Asylsuchende, vorläufig Aufgenommene, Schutzbedürftige und Flüchtlinge 374 5. Abschnitt: Örtlicher Geltungsbereich der Bewilligungen 375 5. Kapitel: Ausländerausweis 376 5a. Kapitel: Stelle zur Ausfertigung des biometrischen Ausländerausweises 380 6. Kapitel: Familiennachzug 382 7. Kapitel: Beendigung des Aufenthalts 384 8. Kapitel: Amtshilfe und Datenbekanntgabe 385 9. Kapitel: Arbeitsmarktlicher Vorentscheid und Zustimmungsverfahren 386 Kapitel: Datenschutz 388 Kapitel: Zuständigkeiten, Mitteilungen und Fristen 389 Kapitel: Strafbestimmungen 390 12. Kapitel: Schlussbestimmungen 391 Anhang 1: Höchstzahlen für Kurzaufenthaltsbewilligungen (Art. 19 und 19a) 392 Anhang 2: Höchstzahlen für Aufenthaltsbewilligungen (Art. 20 und 20a) 393 Anhang 3: Schengen-Assoziierungsabkommen (Art. 1 Abs. 2) 394 Verordnung die Einreise und die Visumerteilung (VEV) 396 1. Abschnitt: Gegenstand und Geltungsbereich 396 2. Abschnitt: 396 3. Abschnitt: Verpflichtungserklärung, Reisekrankenversicherung und andere Sicherheiten 400 4. Abschnitt: Visumerteilung und Widerruf 402 5. Abschnitt: Verfahren an der Grenze 407 6. Abschnitt: Sorgiate- und Betreuungspflicht der Beförderungsunternehmen 409 7. Abschnitt: Zuständige Behörden 410 8. Abschnitt: Zusammenarbeit der Behörden 411 13
9. Abschnitt: Automatisierte Grenzkontrolle an den Schengener Aussengrenzen am Flughafen 413 10. Abschnitt: Überwachung der Ankunft am Flughafen 416 10a. Abschnitt: Dokumentenberaterinnen und 418 Abschnitt: Rechtsschutz 419 12. Abschnitt: Schlussbestimmungen 420 Anhang 1: Schengen-Assoziierungsabkommen (Art. 1 Abs. 2) 420 Verordnung über die Integration von Ausländerinnen und Ausländern 422 1. Kapitel: Allgemeine Bestimmungen 422 2. Kapitel: Beitrag und Pflichten der Ausländerinnen und Ausländer 423 3. Kapitel: Aufgaben des Bundes und der Kantone 425 4. Kapitel: Finanzielle Beiträge zur Förderung der Integration 426 1. Abschnitt: Finanzielle Beiträge nach dem AuG 426 2. Abschnitt: Finanzielle Beiträge für die Integration von vorläufig aufgenommenen Personen und von Flüchtlingen 428 5. Kapitel: Kommission 429 6. Kapitel: Schlussbestimmungen 430 Verordnung über die Gebühren zum Bundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer (Gebührenverordnung AuG, GebV-AuG) 431 I.Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen 431 2. Abschnitt: Kantonale Gebühren 432 3. Abschnitt: Eidgenössische Gebühren 434 4. Abschnitt: Visumgebühren 435 5. Abschnitt: Schlussbestimmungen 438 Anhang: Schengen-Assoziierungsabkommen (Art. 1 Abs. 2) 438 Verordnung über den Vollzug der Weg- und Ausweisung von ausländischen Personen (WWA) 440 I.Abschnitt: Vollzugsunterstützung 440 1a. Abschnitt: Datenerhebung im Bereich der Zwangsmassnahmen 445 1b. Abschnitt: Überwachung von Ausschaffungen auf dem Luftweg 446 2. Abschnitt: Vorläufige Aufnahme 447 2a. Abschnitt: Wegweisungsverfügung 450 3. Abschnitt: Schlussbestimmungen 451 Schlussbestimmungen zur Änderung vom 24. März 2004 452 Schlussbestimmungen zur Änderung vom I.März 2006 452 Anhang 1: Schengen-Assoziierungsabkommen (Art. 26c Abs. 2) 453 14
Bundesgesetz über die Anwendung polizeilichen Zwangs und polizeilicher Massnahmen im Zuständigkeitsbereich des Bundes (Zwangsanwendungsgesetz, ZAG) 454 Abschnitt: Gegenstand und Geltungsbereich 454 2. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen 455 3. Abschnitt: Besondere Bestimmungen zum polizeilichen Zwang 457 4. Abschnitt: Besondere Bestimmungen zu den polizeilichen Massnahmen 458 5. Abschnitt: Medizinische Versorgung und Einsatz von Arzneimitteln 458 6. Abschnitt: Transport von Personen, die Freiheitsbeschränkungen unterstehen 459 7. Abschnitt: Aus- und Weiterbildung 460 8. Abschnitt: Haftung für Schäden 461 9. Abschnitt: Schlussbestimmungen 461 Anhang: Änderung bisherigen Rechts (Art. 32) 461 Verordnung über die Anwendung polizeilichen Zwangs und polizeilicher Massnahmen im Zuständigkeitsbereich des Bundes (Zwangsanwendungsverordnung, 462 1. Kapitel: Gegenstand und Geltungsbereich 462 2. Kapitel: Zwangsmittel 462 Abschnitt: Aufgabenbezogener Einsatz von Zwangsmitteln 462 2. Abschnitt: Hilfsmittel 463 3. Abschnitt: Waffen und Munition 463 4. Abschnitt: Prüfung der Einsatztauglichkeit und Beschaffung von Zwangsmitteln 465 3. Kapitel: Transport von Personen, die Freiheitsbeschränkungen unterstehen 465 1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen 465 2. Abschnitt: Besondere Bestimmungen für Transporte im Inland 468 3. Abschnitt: Besondere Bestimmungen für Rückführungen auf dem Luftweg 468 4. Kapitel: Ausbildung 470 5. Kapitel: Schlussbestimmungen 471 Anhang: Änderung bisherigen Rechts (Art. 36) 472 Verordnung über die Ausstellung von Reisedokumenten für ausländische Personen (RDV) 473 Anhang 1 : Berechtigung zur Abfrage und Bearbeitung von im gespeicherten Daten (Art. 21) 482 Anhang 2: Gebühren für und Bewilligung zur Wiedereinreise (Art. 17 Abs. 3) 484 Anhang 3: Gebührenaufteilung zwischen Bund und Kantonen (Art. Abs. 4) 485 15
16 Bundesgesetz über das Informationssystem für den Ausländer- und den Asylbereich 486 Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen 486 2. Abschnitt: Bearbeitung von Daten 490 3. Abschnitt: Zugriff auf das Informationssystem 492 4. Abschnitt: Bekanntgabe von Daten 496 5. Abschnitt: Vollzugsbestimmungen 497 6. Abschnitt: Schlussbestimmungen 498 Anhang (Art. 3 Abs. 2 Bst. c) 499 I.Schengen-Assoziierungsabkommen 499 2. Dublin-Assoziierungsabkommen 500 Verordnung über das Zentrale Migrationsinformationssystem Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen 501 2. Abschnitt: Struktur und Inhalt von ZEMIS 502 3. Abschnitt: Meldepflichten 503 4. Abschnitt: Zugriff auf ZEMIS 506 5. Abschnitt: Bekanntgabe von Daten durch das BFM 6. Abschnitt: Datenschutz und Informatiksicherheit 514 7. Abschnitt: Statistiken und Kontrollen 516 8. Abschnitt: Gebühren 518 9. Abschnitt: Schlussbestimmungen 518 Anhang 1: Umfang des Zugriffs und Berechtigung zur Datenbearbeitung (Art. 4 Abs. 3) 520 Anhang 2: Daten, die nach Artikel an Behörden und Organisationen bekannt gegeben werden dürfen (Art. 13 Abs. 2) 537 Anhang 3: Änderung bisherigen Rechts (Art. 24) 538 Anhang 4: Schengen- und Dublin-Assoziierungsabkommen (Art. 2 Bst. a Ziff. 5) 538 Auszug aus der Zivilstandsverordnung (ZStV) 540 3. Abschnitt: Eingetragene Partnerschaft von ausländischen Staatsangehörigen 543 Bundesgesetz über Erwerb und Verlust des Schweizer Bürgerrechts (Bürgerrechtsgesetz 545 I. Erwerb und Verlust von Gesetzes wegen 545 A. Erwerb von Gesetzes wegen 545 B. Verlust von Gesetzes wegen 547 II. Erwerb und Verlust durch behördlichen Beschluss 548 A. Erwerb durch Einbürgerung 548 a. Ordentliche Einbürgerung 548 501
b. Wiedereinbürgerung 551 c. Erleichterte Einbürgerung 553 d. Gemeinsame Bestimmungen 555 B. Verlust durch behördlichen Beschluss 557 a. Entlassung 557 b. Entzug 558 Feststellungsverfahren 559 IV. Bearbeitung von Personendaten 559 V.Rechtsschutz 560 VI. Schluss- und Übergangsbestimmungen 561 //. Ergänzungen der Rechtslage gemäss AuG aufgrund von Bestimmungen der BV und von multilateralen Staatsverträgen (EMRK, UNO-KRK) 565 Kommentar zu den Bestimmungen der BV, EMRK und UNO-KRK 566 Auszug aus der Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft (BV) 583 Auszug aus der Konvention zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten (EMRK) 585 Auszug aus dem Übereinkommen über die Rechte des Kindes 586 ///. Personenfreizügigkeitsabkommen mit der EG einschliesslich Einführungsverordnung und flankierende Massnahmen 591 Abkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft einerseits und der Europäischen Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten andererseits über die Freizügigkeit (FZA) 592 I. Grundbestimmungen 593 II. Allgemeine und Schlussbestimmungen 598 Anhang I: Freizügigkeit 616 I. Allgemeine Bestimmungen 616 II. Arbeitnehmer 635 Selbstständige 640 IV. Erbringung von Dienstleistungen 642 V. Personen, die keine Erwerbstätigkeit ausüben 645 VI. Erwerb von Immobilien 649 VII. Übergangsbestimmungen und Weiterentwicklung des Abkommens 649 für den Erwerb von Grundstücken und Zweitwohnungen 653 Anhang II: Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit 661 Abschnitt A: Rechtsakte, auf die Bezug genommen wird 664 17
18 Abschnitt B: Beschlüsse, die die Vertragsparteien berücksichtigen 686 Abschnitt C: Rechtsakte, die die Vertragsparteien zur Kenntnis nehmen 696 Protokoll zu Anhang II des Abkommens über die Freizügigkeit 698 Arbeitslosenversicherung 698 Hilflosenentschädigung 699 Berufliche Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge 700 Anhang Gegenseitige Anerkennung von Berufsqualifikationen 700 Abschnitt A: Rechtsakte, auf die Bezug genommen wird 700 Abschnitt B: Rechtsakte, die die Vertragsparteien zur Kenntnis nehmen 721 Protokoll über Zweitwohnungen in Dänemark 721 Protokoll über die 721 Schlussakte 721 Gemeinsame Erklärung über eine allgemeine Liberalisierung der Dienstleistungen 722 Gemeinsame Erklärung über die Versorgungsbezüge der in der Schweiz wohnhaften Ruhegehaltsempfänger der Institutionen der Europäischen Gemeinschaften 722 Gemeinsame Erklärung über die Durchführung des Abkommens 723 Gemeinsame Erklärung über künftige zusätzliche Verhandlungen 723 Erklärung der Schweiz über die Verlängerung des Abkommens 723 Erklärung der Schweiz zur Migrations- und Asylpolitik 723 Erklärung der Schweiz zur Anerkennung der Architekten-Diplome 724 Erklärung der EG und ihrer Mitgliedstaaten zu den Artikeln 1 und 17 des Erklärung zur Teilnahme der Schweiz an den Ausschüssen 724 Verordnung über die schrittweise Einführung des freien Personenverkehrs zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Europäischen Union und deren Mitgliedstaaten sowie unter den Mitgliedstaaten der Europäischen Freihandelsassoziation (Verordnung über die Einführung des freien Personenverkehrs, VEP) 725 1. Abschnitt: Gegenstand und Geltungsbereich 726 2. Abschnitt: Bewilligungsarten und Ausweis 727 3. Abschnitt: Einreise, Melde- und Bewilligungsverfahren 729 4. Abschnitt: Aufenthalt mit Erwerbstätigkeit (Bulgarien und Rumänien) 730 5. Abschnitt: Erbringung von grenzüberschreitenden Dienstleistungen 732 6. Abschnitt: Aufenthalt ohne Erwerbstätigkeit 733 7. Abschnitt: Aufnahme einer Erwerbstätigkeit durch Familienangehörige 735 8. Abschnitt: Ausgestaltung des Verbleiberechts 735 9. Abschnitt: Beendigung der Anwesenheit Fernhalte- 10. Abschnitt: Verfahren und Zuständigkeit 736 724 735
Abschnitt: 737 12. Abschnitt: Strafbestimmungen und administrative Sanktionen 737 13. Abschnitt: Vollzug 737 14. Abschnitt: Aufhebung bisherigen Rechts 738 Abschnitt: Änderung bisherigen Rechts 738 16. Abschnitt: Übergangsbestimmungen 738 17. Abschnitt: Inkrafttreten 739 Kommentar zu den flankierenden Massnahmen zur Einführung des freien Personenverkehrs 740 Bundesgesetz über die minimalen Arbeits- und Lohnbedingungen für in die Schweiz entsandte Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer und flankierende Massnahmen (Bundesgesetz über die in die Schweiz entsandten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer) 744 Anhang: Änderung bisherigen Rechts 752 Verordnung über die in die Schweiz entsandten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer (EntsV) 753 1. Kapitel: Entsandte Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer 753 I.Abschnitt: Definitionen 753 2. Abschnitt: 755 3. Abschnitt: Nachweis der Einzahlung der Sozialbeiträge im Ausland 757 2. Kapitel: Finanzierung der paritätischen Kommissionen 757 3. Kapitel: Tripartite Kommissionen 758 1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen 758 2. Abschnitt: Finanzierung der tripartiten Kommissionen 760 3. Abschnitt: Tripartite Kommission des Bundes 760 4. Abschnitt: Inspektorinnen und Inspektoren 761 5. Abschnitt: Anzahl Kontrollen 762 4. Kapitel: Zuständige Bundesbehörden 763 5. Kapitel: Schlussbestimmungen 763 Abschnitt: Änderung bisherigen Rechts 763 2. Abschnitt: Inkrafttreten 764 Anhang 764 Auszug aus dem Bundesgesetz über das Internationale Privatrecht 765 Auszug aus dem Bundesgesetz betreffend die Ergänzung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches (Fünfter Teil: Obligationenrecht, OR) 766 Auszug aus dem Bundesgesetz über die Allgemeinverbindlicherklärung von Gesamtarbeitsverträgen (AVEG) 769 19
Verordnung (EG) Nr. 562/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates über einen Gemeinschaftskodex für das Überschreiten der Grenzen durch Personen (Schengener Grenzkodex) 772 TITEL I: ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN 778 TITEL II: AUSSENGRENZEN 780 KAPITEL I: Überschreiten der Außengrenzen und Einreisevoraussetzungen 780 KAPITEL II: Grenzkontrollen an den Außengrenzen und Einreiseverweigerung 783 KAPITEL Personal und finanzielle Mittel für Grenzkontrollen und Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten 793 KAPITEL IV: Sonderbestimmungen für Grenzübertrittskontrollen 794 TITEL BINNENGRENZEN 795 KAPITEL I: Abschaffung der Grenzkontrollen an den Binnengrenzen 795 KAPITEL II: Vorübergehende Wiedereinführung von Grenzkontrollen an den Binnengrenzen 796 TITEL IV: SCHLUSSBESTIMMUNGEN 799 ANHANG I: Belege, anhand deren geprüft wird, ob die Einreisevoraussetzungen erfüllt sind 801 ANHANG II: Erfassung von Informationen 802 ANHANG Muster der Schilder zur Kennzeichnung der Kontrollspuren an den Grenzübergangsstellen 804 A 804 ANHANG IV: 806 V 807 TEIL A: Modalitäten der Einreiseverweigerung an der Grenze 807 TEIL B: Standardformular für die Einreiseverweigerung 809 ANHANG VI: Sonderbestimmungen für die unter- Grenzarten und die für das Überschreiten Außengrenzen der Mitgliedstaaten genutzten unterschiedlichen Fortbewegungsmittel 810 ANHANG VII: Sonderbestimmungen für bestimmte Personengruppen 819 ANHANG VIII 823 Stichwortverzeichnis 825 804 805 20