TH Köln - University of Applied Sciences Kritikalitätsanalyse Eröffnungsvortrag / Einstieg KRIFA Fachtagung und Ausstellung Die Gefahrenabwehrbehörde als kritische Infrastruktur Münster, 19. April 2016 RESEARCH & EDUCATION in Risk, Crisis and Disaster Management Prof. Dr. Alexander Fekete Seite: 1
KRIFA Fachtagung Kritische Infrastruktur KRIFA KRIFA 2013 Blackout und seine Folgen beherrschen KRIFA 2014 Hochwasser und seine Auswirkungen auf Kritische Infrastrukturen KRIFA 2016 Gefahrenabwehrbehörde als kritische Infrastruktur... Seite: 2
Definition: Kritische Infrastrukturen... DefiniKon [ sind Organisationen und Einrichtungen mit wichtiger Bedeutung für das staatliche Gemeinwesen, bei deren Ausfall oder Beeinträchtigung nachhaltig wirkende Versorgungsengpässe, erhebliche Störungen der öffentlichen Sicherheit oder andere dramatische Folgen eintreten würden. ] Offizielle Definition des Ministeriums des Innern (BMI 2009: 3, KRITIS Strategie) 2 Kernelemente der Kritikalität: Bedeutung Folgen Seite: 3
Sektoren Kritischer Infrastrukturen http://www.kritis.bund.de/subsites/kritis/de/einfuehrung/sektoren/sektoren_node.html, abgerufen am 15.4.2016 Seite: 4
Was wäre wenn... Eine Behörde im Krisenfall nicht optimal funktionieren würde? Oder derart wahrgenommen würde? Seite: 5
Hurricane Katrina USA 2005 New Orleans - Superdome www.hurricanekatrina.com Literatur: Cutter 2005, understandingkatrina.ssrc.org Masozera et al. 2007, Ecol. Econ. 19.04.16 Seite: 6 Prof. Dr. Alexander Fekete Source: Google Earth 2006
Hochwasser 2006 Elbe: direkte und indirekte Betroffenheit Administration Wohnen Wirtschaft Seite: 7
Was wäre wenn... Eine Kommune eine langandauernde, großflächige Krisenlage über mehrere Tage durchhalten muss? Gleich mehrere Kommunen im Umland betroffen wären? Seite: 8
Quelle: BAMF März 2016. Aktuelle Zahlen zu Asyl Seite: 9
KRITIS: Betroffenheit und Betroffenheitsverstärker Seite: 10
Kritikalität als Bestandteil einer Risikoanalyse Kritikalität als erster Schritt der Risikoanalyse Priorisierung der kritischen Prozesse (Reduzierung des Aufwandes) Seite: 11
Kritikalitätsanalyse einfach erklärt Gefährdungsanalyse Gefährdung KriKkalität für die GesellschaQ Systeminterne KriKkalität Seite: 12
Kritikalitätsanalyse einer Behörde Was kann ausfallen Wie relevant ist ein Ausfall?? Wer oder was ist in einer Krise unersetzbar? Zu welchem Zeitpunkt wäre es besonders ungünstig? Wovon ist man abhängig? Physische Struktur ü Betriebsgebäude ü Zufahrtswege ü etc. Funktionen / Prozesse ü Koordination/Leitung ü Verwaltung ü Gesetze / Regelwerke ü... Akteure ü Reguläres Personal ü Schichtbetrieb ü... Infrastruktursystem Seite: 13
Sie können hier heute nicht arbeiten! Stellen Sie sich vor, Sie stehen frühmorgens gerade vor dem Gebäude, in dem Sie arbeiten. Polizei und Feuerwehr sind vor dem Gebäude und informieren umstehende Passanten. Was könnte an ihrem Arbeitsplatz ausgefallen oder nicht verfügbar sein und dadurch dazu führen, dass Sie nicht arbeiten können? Liste an unentbehrlichen Funktionen, ohne die Sie nicht arbeiten können: Der Server, Strom, Heizung, Wasser, Abwasser, Kollegen, Anweisungen? Seite: 14
Kritikalität: Mengenfaktor Der erste Nuklearreaktor in Deutschland: Haigerloch 1945 Kritische Masse Fekete 2010 Seite: 15
Beispiel für eine Risikoanalyse: Hochwasserszenario und Stromversorgung Resilienz-Faktoren: Stromtransformator Stromtransformator (im Hochwasserbereich) Hochwasserbereich (Extremereignis) Kritikalitäts-Faktoren: Elemente: Häufigkeit (Seltenheit) Auswirkungspotenzial (Betroffenes Volumen, Fläche, Menschen) Zeitfaktoren und Qualitätsmerkmale Stabilität Pufferfähigkeit und Robustheit der Stromversorgung Kontinuität des alltäglichen Lebens Erholungsfähigkeit Reparaturzeit Transformation Ressourcen für Flexibilität und Anpassung Neue Maßnahmen oder Umsiedlung Vulnerabillitäts-Faktoren: Exposition zum Hochwasser Überflutete technische Infrastruktur Überflutete Zugangswege Anfälligkeit von Infrastruktur und Menschen Stromtransformatoren Kunden und Anwohner Fähigkeiten von Infrastruktur und Prof. Dr. Alexander Fekete 19.04.16 Menschen Auskommen ohne Strom Seite: 16 Backup oder Notstromversorgung Fekete 2016, Datenquellen: OSM, FLOSM, IKSR
Kritikalität: Zeitfaktor Dauer, Eintrittszeitpunkt. www.klett.de http://www.panoramio.com/photo/24524356 http://sherwoodsf.wordpress.com/2008/01/28/heads-up-collaborative-solutions-from-davos/ Seite: 17
Beispiel für ein Kritikalitätsranking nach dem Zeitfaktor des Eintretens einer Auswirkung Vergleich der Services innerhalb einer Branche (Beispiel) Branche Wasserversorgung Wasserversorgung Bereitgestellter Service Leben & Gesundheit Zeitkritisch innerhalb von Kühlwasser Ja Minuten Löschwasser Ja Sekunden Vergleich der Branchen untereinander (Beispiel) Branchen Bereitgestellter Service Leben & Gesundheit Zeitkritisch innerhalb von Wirtschaft Zeitkritisch innerhalb von Branche 1 Löschwasser Ja Sekunden Weiß nicht Branche 2 Börse Nein Ja Sekunden Branche 3 Information (Warnung) Ja Sekunden Ja Sekunden Seite: 18
Abhängigkeit des Rettungsdienstes von Transport & Verkehr 2011, Japan 120912 Wikipedia Commons Rescue operations in the floodwaters in downtown Ishinomaki 685px-2011TsunamiFireVehicles Seite: 19
Kritikalität: Qualitätsfaktor Beispiele: Wasserqualität Vertrauen in Regierung Fekete 2001 Seite: 20
Seite: 21 http://www.welt.de/politik/deutschland/article153585346/taeglich-hinweise-auf-anschlagsversuche-in-deutschland.html, accessed 160329
Risk & Crisis Management Alexander Fekete TH Köln - University of Applied Sciences Risk, Crisis & Disaster Management alexander.fekete@th-koeln.de riskncrisis.wordpress.com Seite: 22 SternView Okt 2012 p.15 Bor Südsudan Nil photo by Yann Arthus-Bertrand - Altitude