DIE EUROPÄISCHE EINBETTUNG DER ENERGIEWENDE INDIKATOREN ZUR BEWERTUNG DER ENERGIEPOLITIK IN EUROPA Christine Brandstätt Jürgen Gabriel, Tobias Utter www.bmwi-energiewende.de www.blog.gruenesgeld.net www.ingenieur.de 1
Agenda Vorstellung des Projekts Auswertung der Indikatoren Zusammenhänge zwischen Energieund Industriepolitik Fazit und Ausblick 2
Hintergrund des Projekts Wie stehen die europäischen Länder bei der Erreichung der EU2020-Ziele im Vergleich dar? Erfolgt die Umsetzung energiepolitischer Ziele zugunsten / zulasten der nationalen Industrie im europäischen und internationalen Wettbewerb? Beitrag zur objektiven Diskussion über künftige energiepolitische Ziele Entwicklung eines Indikatorenbündels für die Effekte der Energiepolitik und die Industrieentwicklung erste Bewertung auf Basis der verfügbaren Daten in einer Ländergruppe, welche die unterschiedlichen Strukturen in den europäischen Mitgliedstaaten repräsentiert Ermöglichen einer unabhängigen und transparenten Folgeevaluationen 3
Dimensionen von Indikatoren Erreichung der Energiezieleziele Treibhausgasemissionen, EE-Anteil, Energieeffizienz Entwicklung der Industrie Anteil an der Bruttowertschöpfung, den Beschäftigten, Investitionen Wirtschaftlichkeit Strom-, Gaspreise, Steuern und Abgaben für die Industrie, Energieausgaben Bezahlbarkeit Strom-, Gaspreise, Steuern und Abgaben für Haushalte, Anteil nicht ausreichend beheizter Haushalte / mit Rückständen beim Versorger Versorgungssicherheit Energieabhängigkeit, nationale Spitzenlastabdeckung, Unterbrechungen der Stromversorgung, Gasspeichervolumen Umweltverträglichkeit Emissionen von Schwefel- und Stickoxiden, Stäuben, volatilen organischen Verbindungen 4
Status Quo (SQ) / Entwicklung (E) Durchschnitt Ländergruppe Relation zur Gruppe Spannbreite Werte Normiert zur Wertespanne Gewicht SQ / E Wert Indikator Gewicht Indikatoren Wert Dimension Gestaltung von Indikatoren: Industrieentwicklung in DE Anteil Bruttowertschöpfung 22,87% 17,58% 0,30 0,47 0,64 0,5-0,92%P -2,00%P 0,54 0,56 0,38 0,5 0,51 0,5 Anteil Beschäftigte 18,1% 15,43% 0,17 0,59 0,29 0,5-0,74%P -2,21%P 0,66 0,66 1 0,5 0,64 0,25 0,495 Anteil Investitionen 2,62% 2,57% 0,02 0,32 0,06 0,5-0,09%P -0,43%P 0,79 1,38 0,57 0,5 0,32 0,25 5
Status Quo (SQ) / Entwicklung (E) Durchschnitt Ländergruppe Relation zur Gruppe Spannbreite Werte Normiert zur Wertespanne Gewicht SQ / E Wert Indikator Gewicht Indikatoren Wert Dimension Gestaltung von Indikatoren: Industrieentwicklung in DE Status Quo- / Entwicklungswert Anteil 22,87% 17,58% 0,30 0,47 0,64 0,5 Bruttowertschöpfung -0,92%P -2,00%P 0,54 0,56 0,38 0,5 Maximalausschlag der Länderwerte Anteil 2013 Durchschnitt 2005-07 Anteil Beschäftigte Gruppenbezogener Gewicht E * normierte Entwicklung 18,1% 15,43% 0,17 0,59 0,29 0,5-0,74%P -2,21%P 0,66 0,66 1 0,5 0,51 0,5 0,64 0,25 2,62% 2,57% 0,02 0,32 Status 0,06 Quo- 0,5 / Durchschnitt Anteil Kennzahl Entwicklungswert 0,32 Ländergruppe 0,25 Investitionen Anzahl Industriebeschäftigte -0,09%P -0,43%P 0,79 1,38 0,57 Durchschnitt 0,5 Ländergruppe Bezugsgröße Anzahl Beschäftigte national - + Gewicht SQ * normierter Status Quo 0,495 6
Ergebnisse für Deutschland 0,6 Z + weit überdurchschnittliche Industrieentwicklung + Umweltbelastung durch die Energieversorgung geringer als im Gruppenmittel I B 0,495-0,063 0,0-0,6-0,391-0,134 0,131-0,054 U V Ø nahezu durchschnittliche Versorgungssicherheit Ø Bezahlbarkeit von Energie für kleine Haushalte leicht niedriger als im Gruppendurchschnitt W - deutlich unterdurchschnittliche Erreichung der Energieziele - Energieprodukte für die deutsche Industrie weniger wirtschaftlich als in der Gruppe 7
Ergebnisse für Deutschland: Energieziele 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00-0,20-0,40-0,60-0,80 DE DK IT FR PL UK CZ Treibhausgas-Ziele Erneuerbare Energien -Ziele Energieeffizienz-Ziele -1,00 schlechteste Vergleichswerte bei Treibhausgasen und Energieeffizienz besonders schlechte Einordnung bei Treibhausgasen sogar für erneuerbaren Energien unterdurchschnittliche Einordnung 8
[%] Detailblick Energieziele 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 Zielwerte zum Anteil Erneuerbarer am Endenergieverbrauch 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013: leicht unterdurchschnittliche Zielerreichung mit knapp 70% (12,4% EE-Anteil), Verbesserung seit 2004 knapp unter dem Gruppenschnitt DE-Ziel mit 18% im Mittelfeld (DK mit 30% & FR mit 29% höher) bislang (zu) starker Fokus auf Elektrizität, Förderung im Bereich Wärme / Kraftstoffe erst seit 2009 / 2011 DE DK IT FR PL UK CZ 9
Ergebnisse für Deutschland: Industrieentwicklung 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00-0,20-0,40-0,60-0,80-1,00 DE DK IT FR PL UK CZ Industrieanteil Bruttowertschöpfung Industrieanteil Beschäftigte Investitionen in Industrie gute Vergleichswerte in allen drei Einzelindikatoren zweithöchste Bruttowertschöpfung der Industrie (nach CZ) größter Anteil an Beschäftigten in der Industrie (vor CZ) zweithöchste Investitionen in die Industrie im Verhältnis zum Umsatz (nach CZ) 10
/kwh Detailblick Wirtschaftlichkeit I Strompreis ohne erstattungsfähige Steuern /Abgaben (70.000-150.000 MWh) 0,12 0,11 0,10 0,09 0,08 0,07 0,06 DE DK IT FR PL UK CZ 0,05 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Strompreise in UK, IT und DE aktuell (2014) am höchsten und auch seit 2007-2009 am stärksten gestiegen Preisniveau in FR und PL am niedrigsten, PL und DK verzeichnen sogar einen Preisrückgang Preise in DE seit 2007-2009 um 0,021 /kwh (25%) gestiegen 11
% /kwh (KKS) Detailblick Bezahlbarkeit I Strompreis für kleine Haushalte (1000-2500 kwh/a, kaufkraftbereinigt) Haushaltsstrompreise (inkl. Steuern & Abgaben) 0,30 0,25 0,20 0,15 0,10 0,05 0,00 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 DE DK IT FR PL UK CZ 2014: höchste Preise der Gruppe in DE stärkster Preisanstieg der Gruppe in DE 60 Anteil von Steuern & Abgaben am Gesamtpreis 50 40 30 20 10 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 DE DK IT FR PL UK CZ 2014 in DE zweithöchster Abgabenanteil nach DK in DE zweitstärkster Anstieg der Abgaben nach IT 12
/kwh Detailblick Wirtschaftlichkeit II Gaspreis ohne erstattungsfähige Steuern /Abgaben (1-4 Mio. GJ) 0,040 0,035 0,030 0,025 0,020 DE DK IT FR PL UK CZ 0,015 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2014 liegen die Gaspreise eng beieinander: Anbieter-Oligopol hat den größten Einfluss auf die Preise DE und PL am teuersten mit 0,030 /kwh UK mit 0,026 /kwh niedrigste Gaspreise (eigene Förderung) 13
% /kwh Detailblick Bezahlbarkeit II Gaspreis für kleine Haushalte ( <20 GJ/a, kaufkraftbereinigt) 0,14 Haushaltsgaspreise (inkl. Steuern & Abgaben) 0,12 0,10 0,08 0,06 0,04 0,02 0,00 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 70 Anteil von Steuern & Abgaben am Gesamtpreis 60 50 40 30 20 10 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 DE DK IT FR PL UK CZ DE DK IT FR PL UK CZ 2014: Preisniveau in DE im Mittel der Gruppe Preise in DE weniger stark gestiegen als in der Gruppe Anteil der Abgaben in DE zwar hoch, aber deutlich niedriger als in DK Stagnation bzw. leichter Rückgang des Abgabenanteils in DE, Anstieg nur in DK und FR 14
Energiezielerreichung Zusammenhang Industrieentwicklung / Energieziele I Korreliert die Industrieentwicklung mit der Erreichung der energiepolitischen Ziele? Dimension THG-Ziel EE-Ziel EnEff-Ziel 1,0 IT 0,5 CZ PL 0,0-1,0-0,5 DK 0,0 0,5 1,0 FR -0,5 DE UK -1,0 Industrieentwicklung 15
Energiezielerreichung Zusammenhang Industrieentwicklung / Energieziele II kein starker Zusammenhang erkennbar: Datenpunkte in allen Quadranten in Ländern mit besserer Industrieentwicklung sowohl unter- (DE) als auch überdurchschnittliche (CZ) Erreichung der Energieziele 1,0 0,5 0,0-1,0-0,5 0,0 0,5 1,0 PL, UK und FR sowohl bei Industrieentwicklung als auch bei Erreichung der Energieziele unterdurchschnittlich -0,5-1,0 Industrieentwicklung möglicherweise positive Korrelation erkennbar: PL, UK und FR in beiden Dimensionen negativ, CZ, DK und IT in beiden Dimensionen nahezu neutral oder positiv für untersuchte Länder/Jahre und unter günstigen Bedingungen: Erreichung der Energieziele mit positiver Industrieentwicklung vereinbar 16
Wirtschaftlichkeit Zusammenhang: Industrieentwicklung / Wirtschaftlichkeit I Korreliert die Industrieentwicklung mit der Wirtschaftlichkeit der industriellen Energieversorgung? Dimension BWS Beschäftigte Investitionen 1,0 0,5 PL FR IT UK 0,0-1,0-0,5 0,0 DK 0,5 1,0 DE CZ -0,5-1,0 Industrieentwicklung 17
Wirtschaftlichkeit Zusammenhang: Industrieentwicklung / Wirtschaftlichkeit II leichter Zusammenhang erkennbar: Konzentration in zwei Quadranten 1,0 0,5 Überraschend: in den Ländern mit besserer Industrieentwicklung (DE, CZ) unterdurchschnittliche Wirtschaftlichkeit der Energieversorgung 0,0-1,0-0,5 0,0 0,5 1,0-0,5-1,0 Industrieentwicklung in FR, UK, PL und IT entwickelt sich die Industrie schlechter trotz vergleichsweise niedriger Energiepreise Niedrige Energiekosten, Netzentgelte und Abgaben sind also keine Voraussetzung für eine positive Entwicklung der Industrie andere Einflussfaktoren wiegen stärker! Aussagen gelten nicht für energieintensive Industrie (in allen Ländern Ausnahmen bei der Kosten, Steuern & Abgaben) 18
Gesamtfazit der Studie für den Untersuchungszeitraum (bis 2012/2014) und für die untersuchte Ländergruppe gilt: Deutschland mit der Energiewende nur bedingt Vorreiter in Europa ambitionierte Energieziele und positive Industrieentwicklung vereinbar Korrelation zwischen Industrieentwicklung und Wirtschaftlichkeit der Energieversorgung wenn überhaupt dann gegenläufig Entwicklung der Industrie hängt stärker von internationalen Einflüssen (Nachfrage, Konkurrenz, geopolitische Konflikte, Subventionen) als von der nationalen Energiepolitik ab Energiepreise, -steuern und abgaben nur einer von vielen Faktoren, die die Entwicklung der Wirtschaft beeinflussen 19
Ausblick Bereitstellung des Analysetools für angepasste Auswertung Aktualisierung der Studie mit zukünftigen Daten Veröffentlichung der Studie im November 20
VIELEN DANK FÜR IHRE ZEIT UND IHRE AUFMERKSAMKEIT. Bitte stellen Sie gerne noch Fragen. Christine Brandstätt 0241 2246-7027 christine.brandstaett@ifam.fraunhofer.de 21