Entkopplung von Kernstadt und Umland? Empirische Analyse von Pendlerströmen in der Region München

Workshop Entkopplung von Kernstadt und Umland? Empirische Analyse von Pendlerströmen in der Region München 27. März 2009 Dortmund Dennis Guth und Markus Maciolek Fakultät Raumplanung Fachgebiet Verkehrswesen und Verkehrsplanung

-2- Vergleich von Pendlerintensitäten deutscher Großstädte [1999-2007] 70% 60% Städte der neuen Bundesländer: Chemnitz, Dresden, Erfurt, Halle, Leipzig, Magdeburg, Rostock Einpendlerintensität t [EPI] 50% 40% 30% 20% 1999 2007 Altindustrialisierte Städte NRW: Bochum, Dortmund, Duisburg, Essen, Wuppertal Stadtstaaten: Berlin, Bremen, Hamburg Übrige Großstädte: Bielefeld, Bonn, Düsseldorf, Frankfurt a.m., Hannover, Köln, Mannheim, München, Nürnberg, Stuttgart 10% 0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% Auspendlerintensität [API] Bildquelle: Eigene Darstellung Datengrundlage: Beschäftigtenstatistik der Bundesagentur für Arbeit 1999 und 2007 Auspendler API = Erwerbstätige Wohnbevölkerung Einpendler EPI = Arbeitsplätze

-3- Gliederung 1. Datengrundlage 2. Abgrenzung des Pendlerverflechtungsraumes 3. Empirische Untersuchung der Entkopplung von Kernstadt und Umland 4. Zusammenfassung und Ausblick 5. Methodischer Aspekt: Definition und Abgrenzung von polyzentralen Regionen 6. Methodischer Aspekt: Effekte der Gemeindegröße/-zuschnitte auf die Ergebnisse

-4- Datengrundlage Gemeindescharfe Beschäftigtendaten der Bundesagentur für Arbeit (1999 und 2007) Nur sozialversicherungspflichtig Beschäftigte, keine Selbständigen, Beamten und mithelfenden Familienangehörigen circa 75% bis 80% aller Erwerbstätigen Deutschlands (vgl. www.destatis.de) Abbildung von Pendelbeziehungen über Wohn- und Arbeitsort der Beschäftigten Wohnort Arbeitsort Pendler Wohnort = Arbeitsort Binnenpendler Keine Kenntnisse über Tagespendler, Wochenpendler oder Saisonarbeiter Keine Kenntnisse über Pendeldistanzen, Zeitaufwand, Routen- oder Verkehrsmittelwahl Gemeindescharfe Pendlerströme nur wenn Schwelle > 9 Pendler

-5- Abgrenzung von Pendlerverflechtungsräumen: Das Beispiel München Visualisierung von Pendlerverflechtungen durch Punktdichtekarten Aschaffenburg Würzburg Bamberg Erlangen Fürth Nürnberg Bayreuth Regensburg Ingolstadt Landshut Augsburg München Kempten Rosenheim

-6- Abgrenzung des Umlandes Einpendler nach München [2007] Regensburg Ingolstadt Siedentop et al. (2003) Siedentop (2007) Landshut Sinz/Blach (1994) Augsburg München 10 20 30 40 50 60 70 80 Kempten Rosenheim Gemeinden über 60.000 Einwohner Bundesstraßen Autobahnen Gemeindefreie Gebiete (keine Daten) Kernstadt 1 Punkt = 10 Einpendler 0 15 30 60 km Bildquelle: Eigene Darstellung Datengrundlage: Beschäftigtenstatistik der Bundesagentur für Arbeit 2007

-7- Abgrenzung des Umlandes Einpendler nach München [2007] Augsburg Ingolstadt München Regensburg Landshut 10 20 30 40 50 60 70 80 Distanzzone Gemeinden EP nach MÜN in % bis 10 km 49 103.235 33,4% > 10 km bis 20 km 55 42.244 13,7% > 20 km bis 30 km 74 29.841 9,7% > 30 km bis 40 km 88 23.804 7,7% > 40 km bis 50 km 106 21.898 7,1% > 50 km bis 60 km 119 11.594 3,8% bis 60 km 491 232.616 75,3% regionsextern 11.811 76.369 24,7% > 60 km bis 70 km 123 5.707 1,8% > 70 km bis 80 km 112 3.772 1,2% gesamt 12.302 308.985 100% Kempten Rosenheim 0 15 30 60 km Gemeinden über 60.000 Einwohner Bundesstraßen Autobahnen Gemeindefreie Gebiete (keine Daten) Kernstadt 1 Punkt = 10 Einpendler Bildquelle: Eigene Darstellung Datengrundlage: Beschäftigtenstatistik der Bundesagentur für Arbeit 2007

-8- Abgrenzung des Umlandes Einpendler nach München [2007] Augsburg Ingolstadt München Regensburg Landshut 10 20 30 40 50 60 70 80 Distanzzone Gemeinden EP nach MÜN in % bis 10 km 49 103.235 33,4% > 10 km bis 20 km 55 42.244 13,7% > 20 km bis 30 km 74 29.841 9,7% > 30 km bis 40 km 88 23.804 7,7% > 40 km bis 50 km 106 21.898 7,1% > 50 km bis 60 km 119 11.594 3,8% bis 60 km 491 232.616 75,3% regionsextern 11.811 76.369 24,7% > 60 km bis 70 km 123 5.707 1,8% > 70 km bis 80 km 112 3.772 1,2% gesamt 12.302 308.985 100% Kempten Rosenheim 0 15 30 60 km Gemeinden über 60.000 Einwohner Bundesstraßen Autobahnen Gemeindefreie Gebiete (keine Daten) Kernstadt 1 Punkt = 10 Einpendler Bildquelle: Eigene Darstellung Datengrundlage: Beschäftigtenstatistik der Bundesagentur für Arbeit 2007

-9- Abgrenzung des Umlandes Einpendler nach München [2007] Augsburg Ingolstadt München Regensburg Landshut 10 20 30 40 50 60 70 80 Distanzzone Gemeinden EP nach MÜN in % bis 10 km 49 103.235 33,4% > 10 km bis 20 km 55 42.244 13,7% > 20 km bis 30 km 74 29.841 9,7% > 30 km bis 40 km 88 23.804 7,7% > 40 km bis 50 km 106 21.898 7,1% > 50 km bis 60 km 119 11.594 3,8% bis 60 km 491 232.616 75,3% regionsextern 11.811 76.369 24,7% > 60 km bis 70 km 123 5.707 1,8% > 70 km bis 80 km 112 3.772 1,2% gesamt 12.302 308.985 100% Kempten Rosenheim 0 15 30 60 km Gemeinden über 60.000 Einwohner Bundesstraßen Autobahnen Gemeindefreie Gebiete (keine Daten) Kernstadt 1 Punkt = 10 Einpendler Bildquelle: Eigene Darstellung Datengrundlage: Beschäftigtenstatistik der Bundesagentur für Arbeit 2007

-10- Abgrenzung des Umlandes Auspendler aus München [2007] Augsburg Ingolstadt München Regensburg Landshut 10 20 30 40 50 60 70 80 Distanzzone Gemeinden AP aus MÜN in % bis 10 km 49 68.412 57,1% > 10 km bis 20 km 55 14.543 12,1% > 20 km bis 30 km 74 3.516 2,9% > 30 km bis 40 km 88 2.239 1,9% > 40 km bis 50 km 106 2.917 2,4% > 50 km bis 60 km 119 1.536 1,3% bis 60 km 491 93.163 77,7% regionsextern 11.811 26.696 22,3% > 60 km bis 70 km 123 453 0,4% > 70 km bis 80 km 112 557 0,5% gesamt 12.302 119.859 100% Kempten Rosenheim 0 15 30 60 km Gemeinden über 60.000 Einwohner Bundesstraßen Autobahnen Gemeindefreie Gebiete (keine Daten) Kernstadt 1 Punkt = 10 Auspendler Bildquelle: Eigene Darstellung Datengrundlage: Beschäftigtenstatistik der Bundesagentur für Arbeit 2007

-11- Vergleich von Pendlerintensitäten deutscher Großstädte [1999-2007] 70% 60% Städte der neuen Bundesländer: Chemnitz, Dresden, Erfurt, Halle, Leipzig, Magdeburg, Rostock Einpendlerintensität t [EPI] 50% 40% 30% 20% München 1999 2007 Altindustrialisierte Städte NRW: Bochum, Dortmund, Duisburg, Essen, Wuppertal Stadtstaaten: Berlin, Bremen, Hamburg Übrige Großstädte: Bielefeld, Bonn, Düsseldorf, Frankfurt a.m., Hannover, Köln, Mannheim, München, Nürnberg, Stuttgart 10% 0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% Auspendlerintensität [API] Bildquelle: Eigene Darstellung Datengrundlage: Beschäftigtenstatistik der Bundesagentur für Arbeit 1999 und 2007 Auspendler API = Erwerbstätige Wohnbevölkerung Einpendler EPI = Arbeitsplätze

-12- Vergleich von Pendlerintensitäten in der Region München [1999-2007] 80% 70% 60% Umland Einpendlerintensität [E EPI] 50% 40% 30% Kernstadt München 1999 2007 1999 (regionsintern) 2007 (regionsintern) 20% 10% Auspendler API = Erwerbstätige Wohnbevölkerung 0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% EPI = Einpendler Arbeitsplätze Auspendlerintensität [API] Bildquelle: Eigene Darstellung Datengrundlage: Beschäftigtenstatistik der Bundesagentur für Arbeit 1999 und 2007

-13- Entwicklung der Pendlerströme in der Region München [1999-2007] Ströme innerhalb der Region 1999 2007 99-07 99-07 (%) binnenorientiert KS 364.555 364.413-142 0,0 % binnenorientiert U 326.719 307.132-19.587-6,0 % KS U 83.816 93.163 9.347 +11,2 % U KS 211.985 232.616 20.631 +9,7 % U U 375.150 420.536 45.386 +12,1 % Ströme nach / von außerhalb der Region 1999 2007 99-07 99-07 (%) KS extern 23.897 26.696 2.799 +11,7 % extern KS 66.864 76.369 9.505 +14,2 % U extern 140.433 164.472 24.039 +17,1 % extern U 199.438 236.210 36.772 +18,4 % Abkürzungen: KS : Kernstadt; U : Umland; extern : außerhalb der Region Quelle: Eigene Berechnungen Datengrundlage: Beschäftigtenstatistik der Bundesagentur für Arbeit 1999 und 2007

-14- Differenzierung der Region nach Gemeindetypen Gemeindetyp Gemeinden Arbeitsplätze '99 Arbeitsplätze '07 Kernstadt 1 643.404 673.398 Große Arbeitsplatzzentren im Umland (Z1): Gemeinden mit Pendlersaldo > 5.000 [im Jahr 2007] 11 337.645 371.128 Kleine Arbeitsplatzzentren im Umland (Z2): Pendlersaldo 5.000 und Arbeitsplätze/ erwerbstätige Wohnbevölkerung >1,2 [im Jahr 2007] 36 180.258 204.093 Sonstige Gemeinden im Umland 444 467.220 481.820 Region Gesamt 492 1.628.527 1.730.439 Quelle: Eigene Berechnungen Datengrundlage: Beschäftigtenstatistik der Bundesagentur für Arbeit 1999 und 2007

-15- Differenzierung der Aus- und Einpendler der Kernstadt nach Gemeindetypen 1999 2007 99-07 99-07 (%) Auspendler KS 107.713 119.859 12.146 11,3% KS Z1 28.056 34.333 6.277 22,4% KS Z2 25.386 30.544 5.158 20,3% KS NZ 30.374 28.286-2.088-6,9% KS extern 23.897 26.696 2.799 11,7% 1999 2007 99-07 99-07 (%) Einpendler KS 278.849 308.985 30.136 10,8% Z1 KS 25.510 28.286 2.776 10,9% Z2 KS 33.655 36.732 3.077 9,1% NZ KS 152.820 167.143 14.323 9,4% extern KS 66.864 76.369 9.505 14,2% Abkürzungen: KS : Kernstadt; Z1 : Große Arbeitsplatzzentren im Umland; Z2 : kleiner Arbeitsplatzzentren; NZ : sonstige Gemeinden im Umland Quelle: Eigene Berechnungen Datengrundlage: Beschäftigtenstatistik der Bundesagentur für Arbeit 1999 und 2007

-16- Differenzierung von Pendlerströmen nach Distanzzonen U KS 1999 2007 99-07 99-07 (%) bis 10 km 98.773 103.235 4.462 4,5% > 10 km bis 20 km 38.194 42.244 4.050 10,6% > 20 km bis 30 km 26.431 29.841 3.410 12,9% > 30 km bis 40 km 20.042 23.804 3.762 18,8% > 40 km bis 50 km 18.675 21.898 3.223 17,3% > 50 km bis 60 km 9.870 11.594 1.724 17,5% Summe regionsintern 211.985 232.616 20.631 9,7% regionsextern 66.864 76.369 9.505 14,2% Summe gesamt 278.849 308.985 30.136 10,8% KS U 1999 2007 99-07 99-07 (%) bis 10 km 64.727 68.412 3.685 5,7% > 10 km bis 20 km 11.409 14.543 3.134 27,5% > 20 km bis 30 km 2.731 3.516 785 28,7% > 30 km bis 40 km 1.727 2.239 512 29,6% > 40 km bis 50 km 2.105 2.917 812 38,6% > 50 km bis 60 km 1.117 1.536 419 37,5% Summe regionsintern 83.816 93.163 9.347 11,2% regionsextern 23.897 26.696 2.799 11,7% Summe gesamt 107.713 119.859 12.146 11,3% Abkürzungen: KS : Kernstadt; U : Umland; extern : außerhalb der Region Quelle: Eigene Berechnungen Datengrundlage: Beschäftigtenstatistik der Bundesagentur für Arbeit 1999 und 2007

-17- Zusammenfassung Verkehrssparsame Entkopplung von Kernstadt und Umland zwischen 1999 und 2007 nicht feststellbar Intensivierung der Verflechtungen auf allen Pendelrelationen Steigende Bedeutung der Zentren im Umland Steigende Bedeutung von längeren Pendelwegen Ausblick Analysen für alle Regionen in Deutschland Anwendung weiterer Methoden der Regionsabgrenzung Ergänzung um die Zeitschnitte 1970 und 1987 Berechnung von durchschnittlichen Pendeldistanzen und des Pendelverkehrsaufwandes Modellbildung

-18- Methodischer Aspekt: Definition und Abgrenzung von polyzentralen Regionen Trier H H H Essen Düsseldorf Köln H Dortmund Koblenz Wiesbaden Mainz H Frankfurt a.m. Offenbach Darmstadt Kassel 60 70 80 Göttingen Würzburg Kriterium für Zusammengehörigkeit mehrerer Kernstädte zu einem Pendlerverflechtungsraum? [Auswahl hier: Frankfurt a.m., Offenbach, Darmstadt, Wiesbaden, Mainz Rhein-Main] Abgrenzungsverfahren für polyzentrale Regionen? [Auswahl hier: 60 km Außengrenze um fünf Kernstädte] Saarbrücken Ludwigshafen 0 25 50 100 km Mannheim Karlsruhe Heidelberg H Heilbronn Pforzheim Stuttgart 1 Punkt = 10 Einpendler [1999] nach: Wiesbaden Darmstadt Frankfurt Mainz Offenbach Reutlingen Ulm Bildquelle: Eigene Darstellung Datengrundlage: Beschäftigtenstatistik der Bundesagentur für Arbeit 1999

-19- Methodischer Aspekt: Effekte der Gemeindegröße/-zuschnitte auf die Ergebnisse Nordrhein-Westfalen Rheinland-Pfalz Auspendlerintensität 2007 API = 0 25 50 Anzahl der Gemeinden Einwohner pro Gemeinde (Durchschnitt) Fläche pro Gemeinde (Durchschnitt in km²) 100 km NRW 396 45.527 86 0 RLP 2.306 1.758 9 25 50 100 km Auspendler Erwerbstätige Wohnbevölkerung 0 > 0 0,1 > 0,1 0,2 > 0,2 0,3 > 0,3 0,4 > 0,4 0,5 > 0,5 0,6 > 0,6 0,7 > 0,7 0,8 > 0,8 0,9 > 0,9 1 Bildquelle: Eigene Darstellung Datengrundlage: Beschäftigtenstatistik der Bundesagentur für Arbeit 2007

-20- Literatur Siedentop, S.; Kausch, S.; Einig, K.; Gössel, J. (2003): Siedlungsstrukturelle Veränderungen im Umland der Agglomerationsräume. Forschungen, Band 114. Bonn: Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung. Siedentop, S. (2007): Auswirkungen der Beschäftigungssuburbanisierung auf den Berufsverkehr. Führt die Suburbanisierung der Arbeitsplätze zu weniger Verkehr? In: Informationen zur Raumentwicklung 2/3, 105-124. Sinz, M.; Blach, A. (1994): Pendeldistanzen als Kriterium siedlungsstruktureller Effizienz. In: Informationen zur Raumentwicklung 7/8, 465-480.