Die Schuldner- und Insolvenzberatung der Arbeiterwohlfahrt Leitlinien der fachlichen Arbeit
Impressum Herausgeber: Verantwortlich: Redaktion: Lektorat: AWO Bundesverband e.v. Wolfgang Stadler, Vorstandsvorsitzender Sabine Weisgram Ina Schiffhauer AWO Bundesverband e.v. Blücherstr. 62/63 10961 Berlin Tel.: 030 / 26 309-156 Fax: 030 / 2630932-157 Email: verlag@awo.org Website: http://www.awo.org Abdruck, auch in Auszügen, nur mit ausdrücklicher Genehmigung der Herausgeberin. Alle Rechte vorbehalten. Verabschiedet vom Geschäftsführerkonferenz Arbeitskreis Schuldnerberatung, Suchtberatung, Straffälligenhilfe, Wohnungslosenhilfe, 15.1. 2014
Die Schuldner- und Insolvenzberatung der Arbeiterwohlfahrt Leitlinien der fachlichen Arbeit Die Arbeiterwohlfahrt ist unter den Verbänden der Freien Wohlfahrtspflege ein Wohlfahrtsverband mit besonderer Geschichte. In der AWO haben sich Menschen zusammengefunden, um bei der Bewältigung sozialer Probleme und Aufgaben mitzuwirken und um den demokratischen und sozialen Rechtsstaat zu verwirklichen. Unsere Gesellschaft hat sich verändert, auch strukturell. Neben vielen positiven Aspekten ergeben sich aus den Veränderungsprozessen und Umbrüchen aber auch Ängste und Belastungen. Bei deren Bewältigung und Überwindung benötigen die Menschen individuelle, soziale und gesellschaftliche Unterstützung. Die Finanzierung des jeweiligen Hilfebedarfs wird zunehmend unter wirtschaftlichen, weniger unter Bedarfsaspekten bewertet. Die Arbeiterwohlfahrt wirkt aktiv darauf hin, dass soziale Gerechtigkeit und Solidarität Kernpunkte sozialen Handelns bleiben. Damit stellt sich die Arbeiterwohlfahrt dieser besonderen sozialpolitischen Aufgabe und Herausforderung, indem sie sich mit ihren Strukturen als unverwechselbare, wertgebundene und nicht gewinnorientierte Anbieterin kompetenter sozialer und fachlicher Dienstleistungen profiliert. Die Schuldner- und Insolvenzberatung in der Arbeiterwohlfahrt orientiert sich am Prinzip der gesellschaftlichen Teilhabe und der sozialen Verantwortung in der praktischen Arbeit mit den Menschen und deren sozialen und gesellschaftlichen Kontext. Dies ist in den Leitsätzen und dem Leitbild beschrieben, die für den Mitgliedsverband und den Unternehmensbereich gleichermaßen gelten. Sie dienen als Orientierung für die hauptamtlichen und ehrenamtlichen Mitarbeiter/innen und die Mitglieder. Das Leitbild und die Leitsätze wurden im November 1998 auf der Sonderkonferenz der AWO verabschiedet. Fachpolitische Aussagen sollen sich an den Leitsätzen und dem Leitbild orientieren und für die fachpolitische Haltung in der AWO Schuldner- und Insolvenzberatung interpretiert werden. Diese Leitlinien bilden gemeinsam mit dem AWO Qualitätsmanagementkonzept die Basis der Arbeit in der AWO Schuldner- und Insolvenzberatung. Die Leitlinien der AWO Schuldner- und Insolvenzberatung wurden am 24.6.2014 von der Geschäftsführerkonferenz verabschiedet und als Grundlage für das Leitbild in den Einrichtungen empfohlen. 1
1. Wir bestimmen vor unserem geschichtlichen Hintergrund als Teil der Arbeiterbewegung unser Handeln durch die Werte des freiheitlichen- demokratischen Sozialismus: Solidarität, Toleranz, Freiheit, Gleichheit und Gerechtigkeit. Unser humanistisches Menschenbild stellt Wertschätzung, Selbstbestimmung und die persönlichen Fähigkeiten und Fertigkeiten der Ratsuchenden in den Vordergrund all unseres Handelns. Verschuldung und Überschuldung sind Resultate aus der Wechselwirkung zwischen gesellschaftlichen Bedingungen, individuellen Voraussetzungen und sozialen Einflüssen. Wir orientieren uns in unserer Arbeit an den aktuellen Bedürfnissen der Menschen, indem wir gemeinsam mit den Ratnehmenden individuelle Beratungsangebote unter Nutzung der vorhandenen Ressourcen und Kompetenzen entwickeln. Wir unterstützen und respektieren die Freiheit und Autonomie der Ratsuchenden: Sie entscheiden, ob und welche Beratungsangebote sie auswählen. Wir setzen uns dafür ein, dass ein kostenloser Zugang zur Schuldner- und Insolvenzberatung für alle Ratsuchenden geschaffen wird. Gerechtigkeit bedeutet für uns, Menschen in ihrer Individualität wertfrei anzunehmen und Lebensmodelle in einen gesamtgesellschaftlichen Zusammenhang zu stellen. Die Arbeiterwohlfahrt gewährt ihre solidarische Unterstützung grundsätzlich allen Ratsuchenden, unabhängig von Merkmalen wie zum Beispiel von ethnischer Herkunft, Nationalität, Religion, Weltanschauung und Geschlecht. Unter Toleranz verstehen wir akzeptierende und annehmende soziale Arbeit, welche die Vielfalt sozialen Verhaltens auf der Grundlage verschiedener gesellschaftlicher, kultureller und persönlicher Hintergründe berücksichtigt. Schuldnerberatung ist ein Teil des Hilfesystems und steht gleichberechtigt neben anderen Teilsystemen der sozialen Sicherung. Sie trägt dem spezifischen Bedarf von Menschen in besonderen sozialen Schwierigkeiten Rechnung. 2. Wir sind ein Mitgliederverband, der für eine sozial gerechte Gesellschaft kämpft und politisch Einfluss nimmt. Dieses Ziel verfolgen wir mit ehrenamtlichem Engagement und professionellen Dienstleistungen. Die Arbeiterwohlfahrt unterstützt und fördert den Selbsthilfegedanken und Selbsthilfe-Initiativen. Sie versteht sich als sozialpolitische Interessenvertretung für Menschen, die ihre besondere soziale Lebenssituation allein nicht umfänglich darlegen und somit ihre sich daraus ergebenen Anliegen nicht in ausreichendem Umfang durchsetzen können. In ihrem Interesse setzen wir uns für die Umsetzung des Sozialstaatsgebots (Artikel 20 Absatz 1 GG) auf allen Ebenen unseres Gemeinwesens (lokal und national) ein. 2
Darüber hinaus wirkt die AWO auch auf europäischer Ebene für die Interessen von überschuldeten Personen und von Überschuldung bedrohten Menschen mit. 3. Wir fördern demokratisches und soziales Denken und Handeln. Wir haben gesellschaftliche Visionen. Transparente Strukturen sowohl für Ratsuchende als auch für Mitarbeiter/innen unterstützen das Ziel, die größtmögliche Autonomie und Selbstbestimmung für die Einzelnen herzustellen und somit Spielräume für innovative Ansätze zu schaffen. Durch die Mitwirkung und Einbeziehung möglichst vieler Interessengruppen fördern wir eine breite Akzeptanz überschuldeter und von Überschuldung bedrohter Menschen in der Gesellschaft. 4. Wir unterstützen Menschen, ihr Leben eigenständig und verantwortlich zu gestalten und fördern alternative Lebenskonzepte. Die Angebote der Schuldner- und Insolvenzberatung der Arbeiterwohlfahrt orientieren sich an dem Beratungsbedarf der Betroffenen. Sie werden fortlaufend und flexibel unter Wahrung der gesetzlichen Vorgaben und Bestimmungen an die sich verändernde Bedarfslage und Lebenswelt angepasst. Die individuelle Beratung bezieht den gesellschaftlichen und sozialen Kontext mit ein. Die Persönlichkeit und Integrität der Ratsuchenden werden geachtet, unsere Dienstleistungen erbringen wir nach dem Grundsatz der Hilfe zur Selbsthilfe. Professionelle Beratung bezieht die vorhandenen Fähigkeiten der Ratnehmer/innen mit ein und fördert und stärkt eigenverantwortliches Handeln. Die Ratsuchenden bleiben dabei in der Selbstverantwortung für ihr Handeln. Ziel ist es, die Eigeninitiative zu fördern, damit persönliche Lebenskonzepte und Lebensmodelle gefunden und realisiert werden können. Diese ganzheitliche und lösungsorientierte Sichtweise schafft die Basis unserer Fachlichkeit. 5. Wir praktizieren Solidarität und stärken die Verantwortung der Menschen für die Gemeinschaft. Solidarität und Verantwortung finden ihren Ausdruck in einem differenzierten Beratungsangebot, das allen Interessierten und Betroffenen zugänglich ist. 3
Dazu gehört die Schaffung oder der Erhalt von niedrigschwelligen Zugangsbedingungen sowie differenzierten Beratungsangeboten, die den jeweiligen Bedarfen gerecht werden. Wir stellen Rahmenbedingungen zur Verfügung, die es Menschen ermöglichen, unabhängig von Kultur, Geschlecht und Alter, physischen und/oder psychischen Unterschieden ihre Lebensmodelle zu verwirklichen. 6. Wir bieten soziale Dienstleistungen mit hoher Qualität für alle an. Die Angebote sind bedarfsgerecht und orientieren sich an den jeweiligen regionalen Bedingungen. Mit der Weiterentwicklung der Standards für soziale Hilfen und mit regelmäßigen internen und externen Qualitätskontrollen soll die hohe Qualität der sozialen Dienstleistungen erhalten, dokumentiert und ausgebaut werden. Die Vernetzung mit anderen sozialen Diensten ist integraler Bestandteil unserer Arbeit. Durch Kooperationen mit anderen Diensten und Angeboten (z.b. Suchthilfe, Straffälligenhilfe, Wohnungslosenhilfe, Sozialpsychiatrische Dienste, Altenhilfe u. a.) unterstützen wir die Ratsuchenden bei einer individuellen und selbständigen Lebensgestaltung. Diese Netzwerkarbeit ist geprägt von gegenseitiger Anerkennung, Akzeptanz und Toleranz wie vom offenen und vertrauensvollen Miteinander. Wir verstehen uns als gleichberechtigte Partner im Interesse der Ratsuchenden. Ein wesentliches Ziel unseres Qualitätsmanagements ist es, die Prozess-, Struktur- und Ergebnisqualität der Arbeit klar zu definieren und transparent darzustellen. Die Qualitätspolitik und Qualitätssicherung der Arbeiterwohlfahrt ist ein fortwährender Prozess. Die Orientierung an den Bedarfen und Problemen der Ratsuchenden wird dazu als elementare professionelle Grundhaltung entwickelt. 7. Wir handeln in sozialer, wirtschaftlicher, ökologischer und internationaler Verantwortung und setzen uns nachhaltig für einen sorgsamen Umgang mit vorhandenen Ressourcen ein. Wirtschaftliches Handeln ist Teil unserer sozialen Verantwortung für die Ratsuchenden, unsere Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter und Kooperationspartner. Dabei achten wir auf einen wirtschaftlichen und schonenden Umgang mit Ressourcen. Auf Bundes- und Landesebene setzen wir uns für die Umsetzung der europäischen Armutsprogramme in nationale Aktionspläne ein. 4
8. Wir wahren die Unabhängigkeit und Eigenständigkeit unseres Verbandes; wir gewährleisten Transparenz und Kontrolle unserer Arbeit. Unsere Einrichtungen arbeiten auf der Grundlage von qualifizierten Konzepten und richtungsweisenden Leitbildern, in denen der Mensch im Mittelpunkt steht. Leistungs- und Qualitätsbeschreibungen der Gliederungen und Einrichtungen dienen der Kontinuität und Nachvollziehbarkeit der angebotenen und erbrachten Arbeit. 9. Wir sind fachlich kompetent, innovativ, verlässlich und sichern dies durch unsere ehren- und hauptamtlichen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter. Unsere Standards orientieren sich am Stand aktueller fachlicher und wissenschaftlicher Erkenntnisse. Die Kenntnisse und Fähigkeiten der hauptamtlichen Mitarbeiter/innen werden durch Fortbildungen und Supervision sichergestellt. 5