Projekte zur regionalen Entwicklung eine gesamtschweizerische Übersicht

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1 Eidgenössisches Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung WBF Bundesamt für Landwirtschaft BLW Internationale Infrastrukturtagung, 19. Oktober 2017, Chur Projekte zur regionalen Entwicklung eine gesamtschweizerische Übersicht Simon Lanz Leiter Fachbereich Agrarökonomie, Raum und Strukturen, BLW 1

2 Inhalt I. Agrarpolitische Einbettung der PRE II. III. Charakterisierung der PRE Aktueller Stand der PRE-Umsetzung IV. Projektbeispiele V. Fazit 2

3 Agrarpolitische Einbettung Hauptstossrichtungen Agrarpolitik Botschaft des Bundesrates vom 1. Februar

4 Agrarpolitische Einbettung Ländlicher Raum? Ländliche Räume! 4

5 Agrarpolitische Einbettung Instrumente der Agrarpolitik Forschung, Bildung und Beratung Grenzschutz Instrumente der Agrarpolitik Produktion und Absatz Direktzahlungen Strukturverbesserungen 5

6 Agrarpolitische Einbettung Allgemeine Stützungsinstrumente 2015 ausserhalb Zahlungsrahmen 282 Mio. CHF Grundlagenverbesserung 160 Mio. CHF Produktion und Absatz 431 Mio. CHF Total 3,7 Mrd. CHF = 5,6% des Bundesbudgets Rund 63% der DZ fliessen ins Hügel- und Berggebiet Direktzahlungen 2795 Mio. CHF 6

7 Agrarpolitische Einbettung Spezifische Bottom-up Massnahmen Strukturverbesserungen Beispiel Projekte Regionale Entwicklung (PRE) Wirtschaftliche und gesellschaftliche Vitalität Absatzförderung Beispiel: Kennzeichnung Berg- und Alpprodukte Wirtschaftliche und gesellschaftliche Vitalität Beispiel: Förderung von Qualität- und Nachhaltigkeit (QuNaV) Wirtschaftliche Vitalität Direktzahlungen Beispiele: Vernetzungsprojekte, Landschaftsqualitätsprojekte Ökologische Vitalität 7

8 Charakterisierung der PRE Auftrag des Parlaments Parlamentarische Beratungen zur Agrarpolitik 2007 (Art. 93 Abs. 1 Bst. c LwG, in Kraft seit ) Der Bund gewährt im Rahmen der bewilligten Kredite Beiträge für die Unterstützung von Projekten zur regionalen Entwicklung und zur Förderung von einheimischen und regionalen Produkten, an denen die Landwirtschaft vorwiegend beteiligt ist. Einbettung in das System der Strukturverbesserungen Änderung SVV vom (in Kraft seit ) 8

9 Charakterisierung der PRE Konkretisierung auf Verordnungsstufe Voraussetzungen gemäss Art. 11a SVV Schaffung von Wertschöpfung in der Landwirtschaft Stärkung der branchenübergreifenden Zusammenarbeit Optional: Realisierung öffentlicher Anliegen (ökologische, soziale, kulturelle Aspekte) Abgestimmtes Gesamtkonzept Koordination mit Regionalentwicklung & Raumplanung Vorwiegend landwirtschaftliche Beteiligung Gewerbe Soziales / Kultur Ökologie Tourismus Wertschöpfung Landwirtschaft Holz- und Forstwirtschaft Ökonomie 9

10 Charakterisierung der PRE Abgestimmtes Gesamtkonzept Ein PRE umfasst mindestens drei Teilprojekte mit eigener Rechnungsführung und unterschiedlicher Ausrichtung: Produktion Produktverarbeitung (z.b. Infrastruktur für Verarbeitung) Produktvermarktung (z.b. Markenaufbau, Logistik) übrige Diversifizierung (z.b. Agrotourismus) Aufwertung der Region (kulturelle Angebote) Die Teilprojekte sind inhaltlich und konzeptionell aufeinander abgestimmt Regionaler Zusammenhalt über mehrere Jahre ist über Statuten der Trägerschaft bzw. Vereinbarungen unter Projektpartnern zu gewährleisten 10

11 Charakterisierung der PRE Landwirtschaftliche Beteiligung Drei Ansätze > ½ Stimmenmehrheit bei DZ-berechtigten Bewirtschaftern (Gesamtprojektträgerschaft) > ½ des Angebots aus landwirtschaftlichen Rohstoffen aus der Region (Teilprojekt) > ½ der Arbeitsleistungen für das Erbringen des Angebots durch Bauernfamilien (Teilprojekt) Landwirtschaft 11

12 Charakterisierung der PRE Prozess mit 3 Phasen Planungsphase a) Machbarkeitsanalyse (Unterstützung der Vorabklärung) b) Detailplanung (SV-Beiträge für Grundlagenetappe) Umsetzungsphase: 4-6 Jahre (SV-Beiträge für Realisierung) Konsolidierungsphase: Monitoring (selbsttragend) 12

13 Umsetzung Charakterisierung der PRE Unterstützung der Planungsphase Idee für PRE - Erfolg am Markt als Ziel Gemeinschaftliches Unternehmen aufbauen? Produktion / Dienstleistungen / Ökologie Woher die Kraft, das Geld, die Zeit, das Know-how? Idee Marktfähiges Produkt Mangel an: Marktanalyse Produktdefinition Geschäftsmodell Organisation, Partnerschaft Moderation, reg. Beteiligung Businessplan usw.. Finanzielle Unterstützung der Vorabklärung nach Art. 136 LwG und SV-Beiträge für Grundlagenetappe 13

14 Charakterisierung der PRE Unterstützung der Umsetzung Berg Hügel Bund Kanton Tal maximale Beitragssätze in % der beitragsberechtigten Kosten 14

15 Aktueller Stand der PRE-Umsetzung Planungsphase Unterstützung von Vorabklärungen seit November 2006 Vorabklärung von PRE 139 davon vorzeitig abgebrochen Vorabklärung in Bearbeitung 20 Vorabklärung abgeschlossen 61 keine Fortsetzung oder abwartend 12 Projekte aktuell in Grundlagenetappe 12 Grundlagenetappe abgebrochen 8 Grundlagenetappe abgeschlossen 29 Projekte in Umsetzung 24 Projekte abgeschlossen 5 15

16 Aktueller Stand der PRE-Umsetzung Übersicht über PRE in der Schweiz 16

17 Projektbeispiele BioRegioFair (LU, NW, OW, SZ, UR, ZG) Trägerschaft: RegioFair Agrovision Zentralschweiz AG Umsetzungszeitraum: Finanzen: Investition: CHF; Bundesbeitrag: CHF 17

18 Projektbeispiele Les chemins du bio (JU) Trägerschaft: Verein Les chemins du bio Umsetzungszeitraum: Finanzen: Investition: CHF; Bundesbeitrag: CHF 18

19 Projektbeispiele Genussregion Wilchingen, Osterfingen, Trasadingen (SH) Trägerschaft: Verein PREWO Umsetzungszeitraum: Finanzen: Investition: CHF; Bundesbeitrag: 3' CHF 19

20 Fazit PRE sind ein interessantes Instrument für innovative Akteure im ländlichen Raum PRE bieten ausreichend Flexibilität, um in unterschiedlichsten regionalen Kontexten eingesetzt werden zu können PRE setzen Wille zur Zusammenarbeit zwischen der Landwirtschaft und anderen Sektoren voraus Die Verbindung von Infrastrukturförderung und Vermarktung ist ein zentraler Erfolgsfaktor der PRE Auch PRE funktionieren langfristig nur, wenn es gelingt am Markt erfolgreich zu sein 20

21 Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Themen / Ländliche Entwicklung und Strukturverbesserungen 21

22 PRE Koordination der Sektoralpolitiken im ländlichen Raum Finanzausgleich Landwirtschaft Regionalpolitik Raumplanung Umweltund NHG, Pärke Ländlicher Raum Kant. Wirtschaftsförderung Forstwirtschaft Tourismus, Gewerbe Verkehrspolitik 22