Seuchenübung NOSOS 2011
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- Fanny Kolbe
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1 Seuchenübung NOSOS 2011 Erkenntnisse Verantwortlichkeiten der Gemeinden Otto Ineichen Veterinärdienst rdienst Luzern Veterinärdienst Luzern Folie 1
2 Inhalt Grundlagen der Seuchenbekämpfung Hochansteckende Tierseuchen NOSOS 2011 Nationaler Seuchenzug Maul- und Klauenseuche Erkenntnisse Verantwortlichkeiten Gemeinden Handlungsbedarf, offene Fragen Veterinärdienst Luzern Folie 2
3 Grundlagen der Seuchenbekämpfung Rechtsgrundlagen Tierseuchengesetz / -verordnung (SR / ) Kantonale Tierseuchenverordnung (SRL 845) Bekämpfungskonzept, Instrumente Sperren Massnahmen zur Tilgung, zur Eindämmung der Krankheit Keulen (Tötung und Entsorgung) Zonierung (Schutz- und Überwachungszonen) Organisation Bund: Regelungskompetenz Kantone: Vollzug (Organisation und Umsetzung) Gemeinden: Vollzugsaufgaben u. Unterstützung Veterinärdienst Luzern Folie 3
4 Rechtsgrundlagen - Organisation Kantone organisieren seuchenpolizeilichen Dienst selbständig Kantonstierarzt Amtliche Tierärzte (nicht amtliche Tierärzte verpflichtend eingebunden) geeignete Organisation zur wirksamen Umsetzung Kantonstierarzt leitet Tierseuchenpolizei sorgt für Bereitstellung der Seuchenbekämpfungsinfrastruktur sorgt für Aus- und Weiterbildung der Funktionäre Gemeinden vollziehen die angeordneten seuchenpolizeiliche Massnahmen unterstützen die Seuchenbekämpfung insbesondere mit der Bereitstellung des erforderlichen Personals und Materials Veterinärdienst Luzern Folie 4
5 Bekämpfungskonzept - Instrumente (TSV) Hochansteckende Seuchen: Maul- und Klauenseuche (MKS), Schweinepest, Vogelgrippe (AI) Seuchenverdacht Meldung an Bestandestierarzt ATA Keine Tiere, Waren, Personen verlassen Betrieb Abklärung durch ATA Verschärfte Sperre Seuchenfall (Schadenplatz) Verschärfte Sperre (Tier-, Personen-, Warenverkehr) Absperrung Tötung und Entsorgung Reinigung und Desinfektion Entschädigung Überwachungszone 10km Sperre Tierverkehr Milchsammlung unter Auflagen Schlachtung unter Auflagen Verbringen von Milch und Fleisch unter Auflagen ATA-Untersuchung der Bestände (Stichprobe) 3km Sperre Tierverkehr Schutzzone Einschränkung Personen- und Warenverkehr Milchsammlung unter Auflagen Schlachtung ab 15. Tag unter Auflagen Verbringen von Milch und Fleisch unter Auflagen ATA-Untersuchung der Bestände Veterinärdienst Luzern Folie 5
6 Organisation LU Handbuch BVET NKZ VetD KFS Führungsunterstützung Vertreter Kernstab Führungsorgane betroffene Gemeinden KKZ Kantonstierarzt Gesamtleitung Frontteam Amtl. Tierarzt Einsatzleitung Polizei Feuerwehr Zivilschutz Armee Veterinärdienst Luzern Folie 6
7 Seuchenbekämpfung Kanton Luzern Schadenplatzleiter (Amtl. TA) Technisch Verantwortlicher Organisation Schadenplatz Phase I Administration Beobachter/Protokollführer Ein-/Ausgangskontrolle Tötungsequipe Desinfektionsequipe Amtlicher Tierarzt - Tötungsspezialisten (Metzger, Tierarzt?) - Hilfspersonal zur Handhabung der Tiere - Auflader - "Desinfektor" - (Polizeischützen) Zivilschutz Amtlicher Tierarzt - Desinfektoren (Sachverständige) - Hilfspersonal Reinigung/Desinfektion - Betrieb Fahrzeugschleuse - Laufende Vordesinfektion - Entsorgung Polizei / Feuerwehr Veterinärdienst Luzern Folie 7
8 Seuchenbekämpfung Kanton Luzern Reinigung und Schlussdesinfektion Seuchenbetriebe amtlich überwacht Organisation Schadenplatz Phase II 1 2 Seuchenfälle Schadenplatzequipe situativ Verstärkung durch ZS- Angehörige ausgedehntes Seuchengeschehen (hohe Wahrscheinlichkeit) neu zu regeln! Veterinärdienst Luzern Folie 8
9 Nationale Krisenübung NOSOS 2011 Seuchenausbruch Maul- und Klauenseuche Dienstag 28. Juni - Donnerstag 30. Juni 2011
10 NOSOS 2011 Zielsetzung National Überprüfung und Analyse bei einem nationalen Seuchenzug einer hochansteckenden Tierseuche Zusammenarbeit des Veterinärdienstes Schweiz Krisenkommunikation auf allen Stufen (zielgruppengerecht) Ressourcen-Situation in den Kantonen Engpässe (logistisch, materiell) Zusammenarbeit kantonale Veterinärdienste mit Führungsstäben und Partnerorganisationen (Pol, ZS, FW) Veterinärdienst Luzern Folie 10
11 NOSOS 2011 Eckpfeiler des Szenarios Erreger: Maul-und Klauenseuche (MKS) Beteiligte Kantone: Alle Kantone Stabsübung Zentralschweiz zusätzlich Feldübungen LU, Urkantone (SZ/Uri/OW/NW) Übungsanlage Übungstag 1: Startphase eines nationalen MKS-Seuchenzugs Zeitsprung Übungstag 2-3: Bekämpfungsphase in einem fortgeschrittenen nationalen MKS-Seuchenzug mit gesamthaft bis zu 100 MKS-Fällen Veterinärdienst Luzern Folie 11
12 NOSOS 2011 Zielsetzung (Stufe VetD Luzern) Überprüfung Kant. Krisenzentrum als Drehscheibe der Tierseuchenbekämpfung (KT, Vertreter KFS/Partnerorganisationen, Achse BVET - kant. VetD, interkantonale Zusammenarbeit) Überprüfung Krisenkommunikation Überprüfung Veterinärdienst vor Ort interne Aufgaben Unterstützung KT / KKZ externe Aufgaben Verdachtsabklärungen Betreiben Schadenplätze (Tierhaltung / Schlachtbetrieb) Veterinärdienst Luzern Folie 12
13 Szenario (input) 08.15: 4 MKS-Seuchenfälle 08.45: 1 MKS-Verdachtsmeldung (durch Tierhalter) 10.30: Aufgebot Pressekonferenz (14.00 Luzern: NKZ, KT s) laufend: Medienanfragen Publikumsanfragen nonstop, über alle Eingangskanäle Tag 1 (Dienstag, ) Aktivitäten VetD LU/KKZ 08.17: 1. Sitzung VetD (KKZ) > SOMA - Sperren verfügen/auslösen (Polizei) - Auslösung Schadenplatzbetrieb 1 - Entsorgung organisieren (TMF) - Kommunikation (KFS, Gde, ZMP, Medien) - Zonierungen organisieren/verfügen 10.30: 2. Sitzung VetD (KKZ) - Lagebeurteilung (SOMA erledigt) - Auftrag AT für Verdachtsabklärung - Priorisierung, Planung Schadenplatzbetrieb 2-4 mit 2 Frontteams - Antrag KT AG: Seuchenequipment - Aufgebot KFS-Partner: Rapport Veterinärdienst Luzern Folie
14 Schadenplatzbetrieb, Abarbeitung der Rückmeldungen/Anträge Planungsarbeiten, Festlegung von Zonen (in Absprache mit BVET) Epidemiologische Abklärungen (Tierverkehr) Verfügungen (Zonierung, Tierverkehr, Warenverkehr, Bewilligungen) Informationstätigkeit (Medien, Publikum, Gemeinden, Tierhalter,.) Folie 14
15 Erkenntnisse Übung NOSOS 2011 Ebene Kanton 1:1 Umsetzung Seuchenbekämpfungskonzept Luzern funktioniert Seuchenbekämpfungsinfrastruktur zweckmässig, angemessen, praxistauglich Zusammenarbeit VetD mit Partnerorganisationen u. KFS sehr gut vorhandene Vernetzung und (Insider)Kenntnisse des VetD vor Ort sind Gold wert Führung in der Krise auf Stufe VetD verbessern (Führungstools) Seuchenbekämpfungsinfrastruktur: weiterer Optimierungsbedarf Zivilschutz: Aufbau Seuchenbekämpfungszug wäre sehr wertvoll (Ausbildung/Training Frontteams, vereinfachte Abläufe) Schnittstellen VetD/KKZ Gemeindekrisenorganisation klären (Verantwortlichkeiten, Einbindung der Gemeinden in akuter Seuchenbekämpfungsphase) Veterinärdienst Luzern Folie 15
16 Aufgaben der Gemeinden Gemeinden Materials vollziehen die angeordneten seuchenpolizeiliche Massnahmen unterstützen insbesondere mit der Bereitstellung des erforderlichen Personals und Aufgaben der Gemeinden bei Seuchengefahr und Seuchenausbruch Informationsvermittlung an Bevölkerung und Tierhalter Publikation von Verfügungen des Kantonstierarztes Mithilfe Aktualisierung der Registrierung der Tierhaltungen (z.b. Landwirtschaftsbeauftragter) Unterstützung durch Veterinärdienst Informationsmaterial (Faltblätter, FAQ) Arbeitsinstrumente (Erfassungslisten, Onlineformulare) Seuchenplakate Veterinärdienst Luzern Folie 16
17 Aufgaben der Gemeinden OS NOS 2011 Veterinärdienst Luzern Folie 17
18 NOSOS 2011: Tag 1 ganzer Kanton Luzern in der Überwachungszone! Veterinärdienst Luzern Folie 18
19 Aufgaben der Gemeinden Unterstützung im Seuchenfall auf Anfrage Einsatzleitung/KKZ/KFS (Phase I) Schadenplatz Vermittlung personeller u. materieller Unterstützung Spezialisten: Metzger, "Grossviehgewohnte", Elektriker, Baufachleute Material: Pumpen, Baumaschinen, Maschinenführer(!) Betreuung Tierhalter Ausserhalb Schadenplatz Verkehrsregelung (blockierte Verkehrswege), Aufrechterhalten von Sperren logistische Unterstützung, z.b. - zentrale Infrastruktur (Duschmöglichkeit, Schlafgelegenheiten) - Organisation Verpflegung Frontteams "Betroffenenhilfe": - ausgesperrte Personen (Schüler, Werktätige, etc.) - Versorgung der Eingeschlossenen - Unterstützung Care Team! keine Klauentierhalter! Veterinärdienst Luzern Folie 19
20 Aufgaben der Gemeinden -?? Unterstützung im Seuchenfall (Phase II) Reinigung und Schlussdesinfektion Seuchenbetriebe Aufräumarbeiten Gülledesinfektion, Mistpackung Reinigung & Desinfektion Stallungen, Ausläufe, Nebengebäude Reinigung & Desinfektion Gerätschäften, Maschinen,.. Veterinärdienst Luzern Folie 20
21 Veterinärdienst Luzern Folie 21
22 Reinigung und Schlussdesinfektion (R & D) Seuchenbetriebe Konzept (Vorschlag VetD) VetD! keine Klauentierhalter! Gemeinde (Netzwerk, Private)? FW? ZS? ZS (Seuchenzug)? FW? Gemeinde (Netzwerk, Private)? FW? ZS? VetD Gemeinde (Netzwerk, Private)? FW? ZS? 1) LU 5 Desinfektoren 2) Grundchemikalien z.t. auf Abruf Veterinärdienst Luzern Folie 22
23 Input Veterinärdienst Luzern Folie 23
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