HANDBUCH DER BAYERISCHEN GESCHICHTE

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1 HANDBUCH DER BAYERISCHEN GESCHICHTE VIERTER BAND DAS NEUE BAYERN Von 1800 bis zur Gegenwart Erster Teilband Staat und Politik Begründet von MAX SPINDLER In Verbindung mit Dieter Albrecht f, Karl-Ulrich Gelberg, Heinz Hurten, Andreas Kraus, Wilhelm Volkert, Eberhard Weis, Walter Ziegler neu herausgegeben von ALOIS SCHMID VERLAG C.H.BECK MÜNCHEN

2 INHALT Abkürzungen XIII STAAT UND POLITIK (i ) /. Die Begründung des modernen bayerischen Staates unter König Max I. (i7gg i825). VON EBERHARD WEIS 1. Die neue Regierung und ihr innenpolitisches Programm. Krieg, Besetzung, innere Opposition, Übergang zu einer neuen außenpolitischen Orientierung, die Gebietserwerbungen von a) Max Joseph und Montgelas. Das Programm 4 b) Regierungsantritt. Zweiter Koalitionskrieg ( ) 9 c) Jakobinische Bestrebungen zur Revolutionierung Bayerns 1799/ d) Die Stellung zur altbayerischen Landschaftsverordnung 14 e) Die Entschädigungsfrage. Der Reichsdeputationshauptschluß von Säkularisation und Mediatisierung Bayern im napoleonischen Kontinentalsystem ( ). Kampf gegen Napoleon ( ) : 20 a) Das Bündnis mit Frankreich von b) Der Dritte Koalitionskrieg, der Brünner Vertrag und der Friede von Preßburg c) Der Beitritt zum Rheinbund d) Die Kriege von 1806/07 un d Bayern verhindert die verfassungsmäßige Ausgestaltung des Rheinbunds 28 e) Der Tiroler Aufstand 32 f) Der Friede von Schönbrunn 1809 und seine Auswirkungen g) Auswirkungen von Kontinentalsperre und Kontinentalsystem h) Der russische Feldzug von 1812, der Wechsel des Bündnissystems 1813 (Vertrag von Ried). Die Feldzüge von 1813/15. Rückblick auf die Rheinbundära Die Reformen in Staat, Verwaltung und Gesellschaft unter Montgelas ( ) 45 a) Verselbständigung und Ausschließlichkeit des Staates 45 b) Die Aufhebung der landsässigen Klöster und ihre Auswirkungen.. 46

3 VIII Inhalt c) Staat und Kirche bis d) Die Politik gegenüber dem Adel 56 e) Grundherrschaft, Feudalrechte Verbesserungen der agrarischen Landeskultur 60 f) Die Konstitution von 1808 und die Organischen Edikte 64 g) Reformen und Reformversuche auf dem Gebiet des Rechts 67 h) Neugestaltung der Verwaltung 71 i) Vorübergehende Beseitigung der kommunalen Selbstverwaltung.. 73 j) Das neue Beamtentum 75 k) Staatsfinanzen und Schulden 78 1) Wirtschaftspolitik 81 m) Heeresreform, allgemeine Wehrpflicht 83 n) Toleranz, konfessionelle Parität 85 o) Das Judenedikt von p) Pressefreiheit 88 q) Bildungswesen, Wissenschaft, Kunstpflege 89 r) Armen- und Krankenfürsorge. Brandversicherung 92 s) Schwächen des Verwaltungssystems. Montgelas' Sturz Die Außen- und Bundespolitik Bayerns vom Wiener Kongreß bis a) Die Frage der territorialen Entschädigung 96 b) Der Rheinkreis (Pfalz) 98 c) Bilanz der äußeren Entwicklung des Staates 101 d) Bayern und der Deutsche Bund Die innere Entwicklung seit Montgelas' Sturz ( ) 106 a) Umgestaltungen in der Verwaltung. Das Gemeindeedikt von b) Das Konkordat von 1817, das Religions- und das Protestanten- Edikt von 1818, die Tegernseer Erklärung von c) Die Entstehung der Verfassung von d) Die Verfassung vom 26. Mai e) Die ersten Landtage ( ) 124 II. Die Regierungszeit Ludwigs I. ( ). VON ANDREAS KRAUS 6. Erziehung Herrschaftsverständnis Regierungssystem 129 a) Jugend und Erziehung 129 b) Militärisch-administrative Aufgaben Auseinandersetzung mit Napoleon 131 c) Verfassungsverständnis und Regierungsweise des Königs 134 d) Die Minister Ludwigs Die Innere Politik: Die staatliche Konsolidierung des Neuen Bayern. 149 a) Das «Kunstkönigtum» (Gollwitzer) Ludwigs b) Schule und Unterricht Bildung und Wissenschaft 156 c) Ludwig I. und die Kirche 164 d) Sanierung der Staatsfinanzen Verwaltungsreform 174 e) Wirtschaft und Verkehr 176 f) Ludwig I. und das Militär Bundespolitik und Außenpolitik 180 a) Das Ringen um die rechtsrheinische Pfalz 182

4 Inhalt IX b) Bayerische Bundespolitik : 183 c) Der Deutsche Zollverein 187 d) Das Verhältnis Bayerns zu Frankreich 190 e) Bayern und Griechenland Verfassungskämpfe Fortbildung der Verfassung 198 a) Reformkönigtum und Parlament Der Landtag von 1827/ b) Bayern und die französische Julirevolution 1830 Der Landtag von c) Hambach und die Folgen 206 d) Die Epoche des Gleichgewichts ( ) 214 e) Konflikt und Ausgleich - Konfession als politisches Prinzip Der Ausgang der Regierungszeit Ludwigs a) Der Sturz Abels und seine Folgen 224 b) Wechselnde Minister Der Landtag von c) Persönlichkeit und Herrscherleistung 232 ///. Die politische Entwicklung von 1848 bis zur Reichsgründung i8yi. VON WILHELM VOLKERT 11. Die Innenpolitik zwischen 1848 und a) Unruhe, Aufruhr, Befriedung in den bayerischen Landesteilen Bayern und das Frankfurter Parlament 237 b) König und Minister 244 c) Der Landtag von 1848 und die Reformgesetze 250 d) Landtag und Regierung zwischen Reaktion und Reform 1849 bis e) Sozial- und Kommunalpolitik, Wirtschafts- und Verkehrspolitik, Kultur- und Kirchenpolitik zwischen 1848 und Bundes- und Außenpolitik a) Bayern und der Deutsche Bund 1849 bis b) Außenpolitische Verwicklungen zwischen 1853 und c) Bürgerliche Bemühungen um die'nationale Frage Neue staatliche und kommunale Strukturen zwischen 1848 und a) Der König 284 b) Der Landtag 287 c) Das Ministerium 288 d) Neue Organisationsformen in der Staats- und Kommunalverwaltung Deutscher Krieg und Reichsgründung ( ) 292 a) Regierungsantritt König Ludwigs II 292 b) Von der Pfordten Schleswig-Holstein-Frage Krieg von c) Das Ministerium Hohenlohe d) Bayern und die Reichsgründung 1870/ IV. Von der Reichsgründung bis zum Ende des Ersten Weltkrieges (i8?i-igi8). VON DIETER ALBRECHT 15. Bayern im Reich 319

5 X Inhalt 16. Parteien und Verbände 330 a) Die liberalen Parteien 330 b) Patriotenpartei - Zentrumspartei 336 c) Die Sozialdemokratische Partei 345 d) Der Bayerische Bauernbund 350 e) Christliche Bauernvereine, Katholische Arbeitervereine, Christliche Gewerkschaften 353 f) Die Freien Gewerkschaften Landtag und Landtagswahlrecht 362 a) Der Landtag 362 b) Das Landtagswahlrecht Die politische Entwicklung a) Der Kulturkampf in Bayern 369. b) Ministerium und Landtag c) Krankheit, Verschuldung, Entmündigung und Tod Ludwigs II Die Prinzregentenzeit / a) Prinzregent und Prinzregentenzeit 394 b) Das Ende der Ära Lutz 400 c) Das Ministerium Crailsheim ( ) 402 d) Das Ministerium Podewils ( ) - Die Bildung des Ministeriums Hertling e) Der Regentenwechsel 1912, die Beendigung der Regentschaft Bayern im Ersten Weltkrieg a) Das bayerische Heer im Krieg 413 b) Kriegszielpolitik, Kriegszielbewegung und Friedensbemühungen c) Kriegszustand, Ernährungslage, Volksstimmung 425 d) Innenpolitische Entwicklungen und Verfassungsreformen 431 e) Vor der Revolution 435 V. Revolution und Zeit der Weimarer Republik. VON HEINZ HURTEN 21. Bayern unter Eisner 440 a) Eisners Aktion und Programm 440 b) Ziele und Hoffnungen bayerischer Politik 445 c) Eisners Scheitern Die Räterepubliken 457 a) Räte und Landtag 457 b) Die I. Räterepublik 460 c) Die II. Räterepublik und ihr Ende Der neue Staat ( ) 465 a) Grenzen föderalistischer Politik 465 b) Die Verfassung des Freistaates 468 c) Der Anschluss Coburgs Die innere Ausgestaltung des Freistaates und seine Einbindung in das Reich 471 a) Machtfaktoren außerhalb des Parlaments 471 b) «Ordnungszelle Bayern»? 473 c) Konflikte mit dem Reich 475

6 Inhalt XI 25. Die «Vaterländischen Verbände», der Hitlerputsch 1923 und die Lage in der Pfalz 479 a) Der Aufstieg der NSDAP 479 b) Neuer Konflikt mit dem Reich und der Hitlerputsch 483 c) Separatismus und Terror in der Pfalz Bayern unter Heinrich Held ( ) 489 a) Stabilisierung der Eigenstaatlichkeit und das Konkordat 490 b) Der Landtag in der politischen Führung 491 c) Reichspolitische Ambitionen 494 d) Ausklang eines guten Jahrzehnts 497 VI. Bayern im NS-Staat 1933 bis VON WALTER ZIEGLER 27. Aufstieg der NSDAP in Bayern und NS-Machtergreifung a) Die NSDAP in Bayern seit b) Zustimmung und Widerspruch 507 c) Regierung und NSDAP 510 d) NS-Machtübernahme e) Konsolidierung der bayerischen NS-Regierung. 521 f) Gleichschaltung Staat, Partei und Gesellschaft Bayerns im Dritten Reich (bis 1939) a) Staatsgestalt 531 b) Die NSDAP in Bayern 538 c) Auswirkungen des NS-Regimes in der Gesellschaft Bayerns 544 d) Zwang, Verfolgung, Ausgrenzung 570 e) Gegnerschaft und Widerstand Bayern im Zweiten Weltkrieg 590 a) Rahmenbedingungen 590 b) Kriegsalltag an der Front und in der Heimat 596 c) Radikalisierung des Regimes 607 d) Widerstand, Verweigerung, Nichtanpassung 618 e) Ausgang und Würdigung V 631 VII. Vom Kriegsende bis zum Ausgang der Ära Goppel ( ). VON KARL-ULRICH GELBERG 30. Kriegsende Unter amerikanischer Besatzung ( ) 646 a) Die amerikanische Militärregierung in Bayern ( ) 646 b) Die Kabinette Schäffer und Hoegner I ( ) 666 c) Die Kabinette Ehard I und II ( ) 684 d) Die Verfassung des Freistaates Bayern vom 8. Dezember e) Entnazifizierung und Wiedergutmachung 725 f) Flüchtlinge und Flüchtlingspolitik 737 g) Neubildung von Parteien und Verbänden Jahre der Konsolidierung ( ) 802 a) Das Kabinett Ehard III ( ) 802

7 XII Inhalt b) Die Viererkoalition ( ) 817 c) Die Kabinette Seidel I und II sowie Ehard IV ( ) Dynamischer Wandel und Kontinuität Die Ära Goppel ( ) 857 a) Das Kabinett Goppel I ( ) 857 b) Das Kabinett Goppel II ( ) 873 c) Das Kabinett Goppel III ( ) 891 d) Das Kabinett Goppel IV ( ) 927 VIII.Ausblick. VON KARL-ULRICH GELBERG 34. Bayern a) Die Kabinette Strauß I, II und III ( ) 958 b) Die Kabinette Streibl I und II ( ) 977 c) Die Kabinette Stoiber I, II und III ( ) 991 Register. VON WILLY JÄGER 1009