Deutsche Luftverkehrspolitik

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1 CAMPUSTOUR 2009 der Heinrich Böll Stiftung Hochschultag Tübingen Deutsche Luftverkehrspolitik und das 2 C-Klimaziel René Eschemann 26. Juni 2009 Wirtschaftswissenschaftliche Fakultät Kath. Universität Eichstätt-Ingolstadt

2 Ausgangspunkt: dynamisches Wachstum des Luftverkehrs Verkehrsleistung weltweiter Luftverkehr Prognosen des weltweiten Luftverkehrs total international domestic Asian Crisis WTC Attack Airbus Boeing ICAO-CAEP total ICAO-CAEP international ICAO-CAEP domestic RPKs in bn 2000 Gulf Crisis RPKs in bn Daten: ATA Daten: Airbus 2007, Boeing 2007, ICAO Luftverkehr fand trotz Krisen zu seinem Wachstumspfad zurück Beitrag zum anthropogenen Klimawandel (in 1992): ca. 4,7% 1 Klimawirksamkeit anders als bei bodengebundenen Emissionsquellen, aufgrund Flughöhen 2 bis 4 Mal stärker als CO 2 alleine Internationaler Flugverkehr vom Kyoto-Protokoll ausgenommen 1) Lee et al / Meinshausen und Raper Deutsche Luftverkehrspolitik und das 2 C-Klimaziel 2

3 Zentrale Fragestellungen Welchen Anteil am nationalen Emissionsbudget wird der von Deutschland ausgehende internationale Flugverkehr langfristig beanspruchen? Könnte der internationale Luftverkehr signifikante Konsequenzen auf die intersektorale Emissionsverteilung in Deutschland haben? Welche Emissionsreduktionen sind in den übrigen Sektoren notwendig, um bei einem Business as Usual Szenario für den Luftverkehr die langfristigen THG-Reduktionsziele der Bundesregierung zu erreichen? Widerspruch zwischen den Klimazielen der Bundesregierung und ihrer Ambition, der wachsenden Flugverkehrsnachfrage gerecht zu werden? Widerspruch zwischen der Duldung steigender Emissionen im Luftverkehr während Emissionsreduktionen in anderen Sektoren auferlegt werden? Deutsche Luftverkehrspolitik und das 2 C-Klimaziel 3

4 Luftverkehr und Luftverkehrspolitik Deutschland Verkehrsleistung Personenverkehr Deutschland Verkehrsleistung Frachtverkehr Deutschland Intercontinental Europe 8 Intercontinental Europe revenue passenger-kilometres (in billion km) Domestic revenue tonne-kilometres (in billion km) Domestic Flughäfen in Deutschland > 5 m pax e < 5 m pax e Regierung betont Bedeutung des Luftverkehrs für Volkswirtschaft Quelle: Initiative Luftverkehr Nationale Flughafensystem soll der wachsenden Nachfrage nach Flugverkehrsdienstleistungen Rechnung tragen Emissionsabhängige Landeentgelte im Test Einbindung des Luftverkehrs in EU ETS (?) Verkehrsleistung von Flügen mit Startflughafen in Deutschland / Quelle: Statistisches Bundesamt. Deutsche Luftverkehrspolitik und das 2 C-Klimaziel 4

5 Emissionen des Luftverkehrs in Deutschland domestic international International Aviation Total (w/o international aviation, w/o LULUCF) total MTCO2 15 Index 100= Daten: UBA Daten: UBA CO 2 Emissionen des Luftverkehrs in Deutschland CO 2 Emissionen in Deutschland (Index 100=1990) Obwohl relativ geringe globale Klimaauswirkungen, könnten Emissionen des Luftverkehrs signifikante Konsequenzen für Deutschland haben Unter der Annahme eines BaU-Szenarios für den Luftverkehr, sind erhebliche Emissionsreduktionen in anderen Wirtschaftssektoren notwendig, um THG-Konzentrationsziele zu erreichen Widerspruch zwischen THG-Reduktionszielen der Bundesregierung und ihrer Ambition, der wachsenden Flugverkehrsnachfrage gerecht zu werden? Deutsche Luftverkehrspolitik und das 2 C-Klimaziel 5

6 Klimapolitik Deutschlands: das 2 C-Ziel Das Nationale Klimaschutzprogramm / Klimaagenda 2020 Langfristige Zielsetzung: Anstieg der globalen Erwärmung um weniger als 2 C gegenüber vorindustriellen Werten THG Konzentration < 450ppmv CO 2 e (pre-industriell: 280; 2008: 383) Reduktionskorridore (bezogen auf Basisjahr 1990): mittelfristig: 40% bis 2020 (sofern übrige EU-Staaten: 30%) langfristig: 60-80% bis 2050 Deutsche Luftverkehrspolitik und das 2 C-Klimaziel 6

7 2 C-Ziel erfordert Stabilisierung unter 450ppmv source: Hare and Meinshausen (2004), How much warming are we committed to and how much can be avoided. Deutsche Luftverkehrspolitik und das 2 C-Klimaziel 7

8 2 C-Ziel erfordert mehr als 50 Prozent Reduzierung bis 2050 source: Meinshausen et al Deutsche Luftverkehrspolitik und das 2 C-Klimaziel 8

9 Luftverkehr und Reduktionsziele Deutschlands Reduktionsprofile und Emissionsszenarien des Luftverkehrs 400ppm (-90%) 450ppm (-80%) 500ppm (-70%) 550ppm (-60%) NIR BMVBW Fa1 Edh Anteil Luftverkehr am deutschen Emissionsbudget in 2050 Scenario Fa1 Edh 400ppmv (-90%) 75,51% 154,41% ppmv (-80%) 36,78% 75,21% ppmv (-70%) 24,41% 49,93% MtCO ppmv (-60%) 19,42% 39,71% Erste Indikationen: Luftverkehr konsumiert 20-75% des nationalen Emissionsbudgets in 2050 Daraus resultieren enorme Reduktionsanstrengungen für übrige Sektoren, um nationale Klimaziele zu erreichen intersektorale Verzerrungen? Ergeben sich daraus höhere Anforderungen an die Bundesregierung, sich dem Luftverkehr klimapolitisch stärker anzunehmen? Deutsche Luftverkehrspolitik und das 2 C-Klimaziel 9

10 VIELEN DANK! M tco Deutsche Luftverkehrspolitik und das 2 C-Klimaziel 10

11 backup Der Treibhauseffekt Deutsche Luftverkehrspolitik und das 2 C-Klimaziel 11

12 backup CO 2 Emissionen nach Quellgruppen source: UBA Deutsche Luftverkehrspolitik und das 2 C-Klimaziel 12

13 backup Examples of greenhouse gases that are affected by human activities source: IPCC (2001): Climate Change 2001: the scientific basis, Cambridge. Deutsche Luftverkehrspolitik und das 2 C-Klimaziel 13

14 backup Sausen et al. (2005): Aviation Radiative Forcing in An Update on IPCC 1999 Total climate impact is 2 to 4 times greater than those of CO 2 Small but significant contribution to global response Deutsche Luftverkehrspolitik und das 2 C-Klimaziel 14

15 backup Treibhausgasemissionen in CO 2 e (ohne Kohlenstoffsenken) und Ziele des Kyoto-Protokolls für source: EEA Deutsche Luftverkehrspolitik und das 2 C-Klimaziel 15

16 backup Veränderungen der THG-Emissionen in Europa ( ) verglichen mit Kyoto-Reduktionszielen ( ) source: EEA Deutsche Luftverkehrspolitik und das 2 C-Klimaziel 16

17 backup CO 2 Emissionen ausgewählter Staaten 2005 CO 2 per capita [t] Germany Germany total CO2 [Mt] CO2 per capita [t] India 1.04 India 1166 Russia 11.7 Russia 1696 China 3.62 China 5323 USA USA total CO 2 [Mt] source: EIA Deutsche Luftverkehrspolitik und das 2 C-Klimaziel 17

18 backup Rest of World India China Annex 1 (non-oecd) OECD minus USA USA Per Capita Emissions 6tc 4tc 2tc 0 Gross Emissions 10Gtc 5Gtc ppmv 379 ppmv 450 ppmv Deutsche Luftverkehrspolitik und das 2 C-Klimaziel 18

19 backup source: GCI Deutsche Luftverkehrspolitik und das 2 C-Klimaziel 19