Leitlinien der Landesregierung für eine naturnahe Jagd in Schleswig-Holstein

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1 Leitlinien der Landesregierung für eine naturnahe Jagd in Schleswig-Holstein vom 17. März 1998

2 Vorwort Die Stellung der Jagd in unserer Gesellschaft hat sich in den letzten Jahrzehnten verändert. Zur größtmöglichen Harmonisierung der Interessen der Jagd, des Natur- und des Tierschutzes sowie zur Verbesserung der Lebensbedingungen für die Wildarten ist eine Standortbestimmung und Perspektive für die Gestaltung der Jagd in Schleswig-Holstein erforderlich. Mit Leitlinien für eine naturnahe Jagd in Schleswig-Holstein bietet die Landesregierung dafür den Jägerinnen und Jägern, Grundbesitzerinnen und Grundbesitzern, dem Natur- und Tierschutz, den politischen Entscheidungsträgern sowie allen Interessierten einen Orientierungs- und Handlungsrahmen an. Das Ziel ist eine Jagd, die ökologische Zusammenhänge, natürliche Vielfalt und Belange des Natur- und Tierschutzes stärker als bisher berücksichtigt (Naturnahe Jagd). Hierzu sind die maßgeblichen Rechtsvorschriften unter Berücksichtigung der internationalen Arten- und Biotopschutzabkommen sowie der Schutzstrategien anzupassen. Wichtige Voraussetzungen für die Verbesserung der gesellschaftlichen Akzeptanz der Jagd sind vorhanden, weil die Hegeverpflichtung und die Weidgerechtigkeit als rechtlich fixierte Grundlagen der Jagd wichtige Gemeinsamkeiten mit den Anliegen des Natur- und Tierschutzes aufweisen. Wesentlich ist, daß die Jagd eine nachhaltige Ressourcennutzung beinhaltet und daß hierfür bereits langzeitige Erfahrungen vorliegen. Jägerinnen und Jäger sind vielerorts bereits in Naturschutzarbeit eingebunden. Die Jagd in Schleswig-Holstein wird weitgehend von Jägerinnen und Jägern mit örtlichen Kenntnissen, Erfahrungen und ihrer Präsenz vor Ort wahrgenommen. Es ist ein hohes ehrenamtliches Engagement vorhanden, das für die Umsetzung einer auf die Erhaltung natürlicher Ressourcen ausgerichteten Jagdpolitik verstärkt genutzt werden soll. Die naturnahe Jagd kann und soll mit ihren Möglichkeiten wirkungsvoll zur Erhaltung und Entwicklung einer vielfältigen Tier- und Pflanzenwelt in Schleswig-Holstein beitragen.

3 Inhalt 1. Ziele und Grundsätze einer naturnahen Jagd 2. Maßnahmen zur Verwirklichung einer naturnahen Jagd 2.1 Maßnahmen zur Lebensraumverbesserung 2.2 Hege und Bejagung des Schalenwildes Hegeziele und Hegegemeinschaften Abschußplanung und Lehrschauen 2.3 Hege und Bejagung des Niederwildes (ohne Rehwild) 2.4 Überprüfung der Jagdmethoden 2.5 Aus- und Fortbildung 2.6 Modernisierung der Jagdverwaltung 2.7 Jagdwissenschaftliche Forschung Schlußwort Glossar

4 1. Ziele und Grundsätze einer naturnahen Jagd Die Jagd ist eine alte, sich ständig weiterentwickelnde nachhaltige Nutzung biologischer Ressourcen. Die künftige Jagd muß ökologische Zusammenhänge, die natürliche Vielfalt und Normen des Natur- und des Tierschutzes stärker berücksichtigen. Die naturnahe Jagd schützt und verbessert die Lebensräume, sie hegt und nutzt das Wild. Sie tut dies nachhaltig und unter größtmöglicher Förderung der natürlichen Vielfalt. Naturnahe Jagd ist eine durch regionale Anforderungen, Erkenntnisse und Erfahrungen geprägte Jagd. Sie baut auch auf den Ergebnissen der wildbiologischökologischen Forschung auf und unterstützt ihrerseits diese Forschung. Naturnahe Jagd umfaßt die Verbesserung, Pflege und Sicherung der Lebensgrundlagen und der Lebensräume eines artenreichen Bestandes wildlebender Tiere und soll zur Erhaltung der natürlichen Artenvielfalt beitragen. Naturnahe Jagd umfaßt im Rahmen des Jagdschutzes den Schutz des Wildes, auch vor Seuchen und anderen Gefahrenquellen. Naturnahe Jagd hat mit dem Reviersystem eine flächendeckende Verantwortlichkeit für eine nachhaltige und ökosystemgerechte Nutzung, insbesondere aller nichtziehenden Wildarten. Naturnahe Jagd berücksichtigt und unterstützt Strategien internationaler Abkommen zum Schutz und zur nachhaltigen Nutzung ziehender Wildarten. Naturnahe Jagd verzichtet auf die Bejagung von Arten, die nach den aktuell gültigen Roten Listen als bedroht anzusehen sind. Naturnahe Jagd will landschaftsökologisch vertretbare Wildbestände. In größeren, geschlossenen Waldgebieten soll ein Wachstum der Buche ohne besondere Schutzmaßnahmen möglich werden. Eine dauerhafte Schädigung von Knicks ist auszuschließen. Naturnahe Jagd strebt die Anpassung der jagdrechtlichen Regelungen an die Bestandsentwicklung der Wildarten und den gesicherten Kenntnisstand der Wildbiologie und Ökologie an. Naturnahe Jagd räumt den autochthonen Wildarten Vorrang vor eingebürgerten Arten ein. Naturnahe Jagd in Naturschutzgebieten hat sich dem jeweiligen Schutzzweck des Gebietes unterzuordnen. Naturnahe Jagd unterstützt für gefährdete Wildarten Artenhilfsprogramme, die bei Bedarf durch wissenschaftliche Forschung begleitet werden.

5 Naturnahe Jagd verzichtet auf die Verabreichung von Medikamenten an Wildtiere, außer zur Bekämpfung der Tollwut u.ä. Naturnahe Jagd erfordert moderne und kompetente Jagdbehörden, die auf die Einhaltung und ggf. Anpassung bestehender Vorschriften hinwirken. Naturnahe Jagd erfordert auch im Rahmen der Aus- und Fortbildung der Jägerinnen und Jäger eine laufende Vermittlung wildbiologischen und ökologischen Wissens. 2. Maßnahmen zur Verwirklichung einer naturnahen Jagd Zur Fortentwicklung der Jagd sind Konzepte und Maßnahmen zu entwickeln, die nicht nur den vorhandenen rechtlichen Rahmen ausschöpfen, sondern darüber hinaus auch gesetzgeberische Aktivitäten von Bund und Land erforderlich machen. 2.1 Maßnahmen zur Lebensraumverbesserung Die Lebensräume für die gesamte freilebende Tier- und Pflanzenwelt sind unter Mitwirkung der Jägerinnen und Jäger zu schützen und zu verbessern. Für eine naturnahe Reviergestaltung kommen insbesondere folgende Maßnahmen in Betracht: Verbesserung und Vernetzung der Wildtierlebensräume unter Einbeziehung von Naturnähe begünstigenden Förderungsmaßnahmen in der Land- und Forstwirtschaft, Vermehrung der Sukzessionsflächen, Förderung von heimischen fruchttragenden Baum- und Straucharten sowie Verbißgehölzen in Flur und Wald, Schaffung von Deckungs- und Ruhezonen und von geeigneten Setz- und Brutbereichen, Schutz von Horst-, Brut-, Mauser- und Setzbereichen, Schaffung von Feldgehölzen und breiten Gehölzstreifen zur Verminderung der Verbißbelastung in den Wäldern. Bei der Reviergestaltung sollen naturraumtypische Pflanzengesellschaften und Biotopstrukturen gefördert werden. Florenverfälschungen durch Einbringen nichtheimischer oder gentechnisch veränderter Pflanzenarten sind zu untersagen.

6 Im Sinne dieser Leitlinien gestaltete Reviere sollen prämiert werden. Eine Fütterung von Schalenwild ist in Schleswig-Holstein unter normalen klimatischen Verhältnissen nicht erforderlich, um unerwünschte Wildkonzentrationen zu vermeiden, und deshalb zu unterlassen. Die sachgerechte, Biotopschutzbelange berücksichtigende Anlage von Schwarzwildkirrungen soll hiervon unberührt bleiben. 2.2 Hege und Bejagung des Schalenwildes In Zusammenarbeit zwischen Jagd- und Naturschutzbehörden, Landesjägerschaft, Landesforstverwaltung, Waldbesitzerverband und dem Arbeitskreis der Jagdgenossenschaften sind bei Bedarf Regionalkonzepte für die Schalenwildbejagung zu entwickeln. Die folgenden Eckpunkte sollen dabei beachtet werden Hegeziele und Hegegemeinschaften Die Hegeziele für die Schalenwildarten sind in Hege- und Bejagungsrichtlinien festzulegen. Anzustreben sind zahlenmäßig begrenzte und landschaftsökologisch verträgliche Wildbestände. Im Hinblick auf Geschlechterverhältnis und Altersaufbau sind naturnahe Strukturen erforderlich. Bei Vorkommen mehrerer Schalenwildarten im gleichen Lebensraum sind autochthone Wildarten zu begünstigen. Die Raumkonzepte für die Schalenwildarten sind entsprechend zu überprüfen. Neueinbürgerungen von Schalenwildarten sind zu untersagen. Die Abschußkriterien, insbesondere für das männliche Schalenwild, sind so festzulegen, daß eine Abschußerfüllung nicht unangemessen behindert wird. Da die Hochwildarten revierübergreifende Lebensräume nutzen, soll deren Hege und Bejagung im Rahmen von Hegegemeinschaften erfolgen. Diese ermöglichen eine abgestimmte, gemeinschaftliche Abschußplanung und sorgen hierbei für eine angemessene Beteiligung der Jagdgenossen.

7 Langfristige Waldsperrungen aus Gründen der Wildbewirtschaftung sollen künftig nur noch zur Beruhigung der Einstandsflächen von Rotwild erfolgen. Die Muffelwildvorkommen sollten aufgelöst werden, weil die Standortverhältnisse in Schleswig-Holstein nicht artgerecht sind. Die bestehenden Sikawildbestände sollten ebenfalls aufgelöst werden, damit Bastardierungen mit Rotwild ausgeschlossen werden können Abschußplanung und Lehrschauen Die Abschußpläne für das Schalenwild dienen u.a. der Erreichung landschaftsökologisch angepaßter Bestände. Sie sind daher auf der Grundlage von Wildschäden in Wald und Flur, Streckenergebnissen der Vorjahre, der körperlichen Verfassung des Wildes und Wildschätzungen festzusetzen. In den Wäldern soll durch Kontrollzäune (Weisergatter) der Zustand der vom Wild unbeeinflußten Vegetation veranschaulicht werden. Vor der Festsetzung der Abschußpläne sollen die Forstbehörden Gelegenheit erhalten, dem Jagdbeirat an Weiserflächen und Weisergattern ihre Erkenntnisse über die aktuelle Verbißbelastung zu demonstrieren und zu erläutern. Die Abschußplanung soll sich an den natürlichen Populationsstrukturen orientieren und die innerartliche Variationsbreite aller natürlichen Merkmale erhalten. Die Erfüllung der Abschußpläne ist zu gewährleisten. Nicht getätigte Abschüsse können auf Nachbarreviere verteilt oder dem Abschußsoll des folgenden Jahres aufgeschlagen werden. Von Pflichttrophäenschauen soll abgesehen werden. Statt dessen sind auf der Ebene der Hegeringe und Kreisgruppen Lehrschauen durchzuführen, bei denen beispielhafte Ergebnisse der Hege, der Jagd und des Jagdschutzes dargestellt werden. Die Erfüllung des Abschußplanes ist für männliches und weibliches Wild hierbei in geeigneter Weise einzubeziehen.

8 2.3 Hege und Bejagung des Niederwildes (ohne Rehwild) Vorrangiges Ziel der Niederwildhege ist der Schutz und die Verbesserung der Lebensräume für alle Wildarten. Niederwild darf bejagt werden, wenn eine nachhaltige Nutzung auf der Grundlage von Bestandsermittlungen ggf. unter wissenschaftlicher Begleitung sowie eine sinnvolle Verwertung gesichert sind, dies zur Vermeidung erheblicher Schäden in der Land-, Forst- und Fischereiwirtschaft erforderlich und eine Bestandsgefährdung auszuschließen ist, dies zur Vermeidung von Wildseuchen und auf Menschen und Haustiere übertragbaren Krankheiten geboten ist, dies aus Artenschutz- oder Jagdschutzgründen notwendig ist. Bei der Bejagung ziehender Vogelarten sind international abgestimmte und ausgewertete Zählprogramme zu berücksichtigen und zu unterstützen. Heimische Niederwildarten dürfen nur zum Zwecke der Bestandserhaltung oder Wiedereinbürgerung - bei Bedarf im Rahmen von wissenschaftlich begleiteten Artenhilfsprogrammen - und nicht zum Zwecke der alsbaldigen Bejagung ausgewildert werden. Die Ausbreitung nichtheimischer Arten wie Waschbär, Marderhund, Mink, Farmnerz und Bisam soll verhindert werden. Bei der Jagd auf Niederwild an Flachgewässern soll künftig kein Bleischrot mehr verwendet werden. Wegen der generellen Problematik des Bleischrotes ist baldmöglich der Ersatz durch alternative, für die Umwelt unbedenkliche Materialien anzustreben. Es sind Strategien zur Verringerung der Anzahl von durch Schrote unbeabsichtigt verletzten Tieren zu entwickeln.

9 2.4 Überprüfung der Jagdmethoden Alle jagdrechtlichen Normen sind bei einer Novellierung auf Tierschutzkonformität zu überprüfen. Jagdmethoden sind so auf die Revierverhältnisse abzustellen, daß Jagderfolg bei wenig Beunruhigung des Wildes und der übrigen Tierwelt erreicht wird. Innerhalb der Jagdzeiten sollen Ruhephasen und schwerpunktmäßige Bejagung abwechseln (Intervalljagd). Sofern die Revierstrukturen dafür geeignet sind, soll insbesondere das weibliche Schalenwild durch effektive Formen gemeinschaftlicher Jagd (z.b. Ansitzdrückjagd) nach Absprache der Revierinhaberinnen und Revierinhaber auch revierübergreifend nach einheitlichen Grundsätzen bejagt werden. Die Jagdzeiten sind so festzusetzen, daß ein Erfolg der Bejagung bei gleichzeitig geringer Beunruhigung der Tierwelt und eine weitgehende Rücksichtnahme auf den natürlichen Lebensrhythmus erreicht werden. Auf diese Weise wird auch erreicht, daß das Wild seinen Lebensraum besser nutzen kann. Die naturnahe Jagd erfordert den Einsatz ausgebildeter Jagdhunde. Bei der Haltung, Ausbildung und Prüfung der Hunde sind die Normen des Tierschutzes verstärkt zu beachten. Die Zucht- und Prüfungsvereine sind aufzufordern, ihre Prüfungsordnungen diesbezüglich zu überprüfen und wo erforderlich zu ändern. Jagdgatter sind mit einer weidgerechten Jagd nicht vereinbar. Genehmigungen für derartige Einrichtungen sind künftig nicht mehr zu erteilen. Reviereinrichtungen sind harmonisch in das Landschaftsbild einzubinden. In Naturschutzgebieten sind geschlossene Hochsitze nicht zu errichten.

10 2.5 Aus- und Fortbildung Die Prüfungsanforderungen für die Jagdscheinprüfungen sollen die Erkenntnisse der wildbiologischen, jagdwissenschaftlichen und ökologischen Forschung berücksichtigen. Die Normen des Natur- und Tierschutzes sind hierbei durch Heranziehung von Fachleuten verstärkt einzubeziehen. Tierschutzgerechte und damit weidgerechte Jagd erfordert neben einer umfassenden Ausbildung auch ein regelmäßiges Training der Schießfertigkeiten auf dem Schießstand. Die Teilnahme an jagdlichen Übungsschießen soll für alle Jagdscheininhaberinnen und Jagdscheininhaber verbindlich vorgeschrieben werden. Hierfür sind ausreichende Übungsstätten, die insbesondere auch den Ansprüchen des Boden- und Grundwasserschutzes genügen, vorzuhalten. 2.6 Modernisierung der Jagdverwaltung Die behördliche Jagdverwaltung ist zu modernisieren und fachlich zu stärken. Alle jagdrechtlichen Vorschriften sind daraufhin zu überprüfen, ob sie erforderlich und zielgerecht sind und mit den Zielen und Grundsätzen einer naturnahen Jagd übereinstimmen. Der von der obersten Jagdbehörde jährlich herausgegebene Jagdbericht soll umfassend über Hege, Jagd und Artenschutz informieren und zu einem Bericht über Jagd und Artenschutz erweitert werden. 2.7 Jagdwissenschaftliche Forschung Jagdwissenschaftliche Forschungsvorhaben sollen unter Einbeziehung von Mitteln aus der Jagdabgabe gefördert werden. Sie sind mit der Naturschutzforschung abzustimmen. Die Zusammenarbeit mit dem Landesamt für Natur und Umwelt (LANU) ist auf diesem Gebiet zu verstärken. Wissenschaftliche Erhebungen über Wildtierbestände, insbesondere auch die Daten des von der Jägerschaft geführten Wildtierkatasters, sind für die Beurteilung der Bestandssituation in Schleswig-Holstein heranzuziehen und sollten in die Datenbank des LANU unter Sicherung der standardisierten Anforderungen einfließen.

11 Schlußwort Die mit diesen Leitlinien angestrebten Ziele sollen schrittweise erreicht werden. Kurzfristig sind all die Maßnahmen umzusetzen, deren Verwirklichung ohne Gesetzesänderungen möglich ist. Für das Jagdrecht besteht Änderungsbedarf. Alle Jägerinnen und Jäger sind dazu aufgerufen, an der Entwicklung einer naturnahen Jagd aktiv mitzuwirken.

12 Glossar Abschußplanung Autochthone Arten Beizvögel Drückjagd Falknerei Hege Hegegemeinschaften Hochwild Jagdbehörden Nach dem Bundesjagdgesetz darf Schalenwild, mit Ausnahme von Schwarzwild (Wildschweine), nur aufgrund und im Rahmen eines jährlich von den Jagdbehörden festgesetzten Abschußplanes erlegt werden. Arten, die in einem Gebiet als Ureinwohner beheimatet sind, im Unterschied zu später eingewanderten und eingebürgerten Arten. In der Falknerei eingesetzte Greifvögel. Jagdart, bei der nur wenige Treiber einzeln und vorsichtig das Wild rege machen, so daß es sicher erkannt und erlegt werden kann. Jagd mit Falken, Adlern oder Habichten auf wildlebende Tiere. Ziel der Hege sind den landschaftlichen und landeskulturellen Verhältnissen angepaßte artenreiche und gesunde Wildbestände sowie die Pflege und Sicherung der natürlichen Lebensgrundlagen. Zusammenschlüsse von Jagdausübungsberechtigten mehrerer zusammenhängender Jagdbezirke, die nach Lage, landschaftlichen Verhältnissen und natürlichen Grenzen den Lebensraum der darin vorkommenden Wildarten bilden, zum Zwecke ihrer Hege und einer einheitlichen, großräumigen Abschußregelung. Hierzu gehört Schalenwild, außer Rehwild. Jagdbehörden sind in Schleswig-Holstein die Kreise und kreisfreien Städte. Oberste Jagdbehörde ist das Ministerium für Umwelt, Natur und Forsten.

13 Jagdbeirat Jagdgenossenschaft Jagdrevier/-bezirk Jagdschutz Kirrung Niederwild Raubwild Reviersystem Schalenwild Setzbereich Verbißgehölze Bei der Jagdbehörde wird ein Jagdbeirat gebildet. Er setzt sich zusammen aus der Kreisjägermeisterin oder dem Kreisjägermeister als Vorsitzende oder Vorsitzenden, zwei Jägerinnen oder Jägern und je einer Vertreterin oder einem Vertreter der Landwirtschaft, der Forstwirtschaft, des Naturschutzes und der Jagdgenossenschaften. Die Eigentümer der Grundflächen, die zu einem gemeinschaftlichen Jagdbezirk gehören, bilden eine Jagdgenossenschaft. Die Jagdgenossenschaft ist eine Körperschaft des öffentlichen Rechts. Für das Jagdausübungsrecht wird nach unserer Jagdgesetzgebung grundsätzlich ein Jagdbezirk gefordert. Er besteht aus Grundflächen, die im Zusammenhang eine bestimmte Größe aufweisen. Zu unterscheiden sind Eigenjagdbezirke, die sich im Eigentum einer Person befinden oder gemeinschaftliche Jagdbezirke, die einer Vielzahl von Eigentümern gehören. Umfaßt den Schutz des Wildes insbesondere vor Wildseuchen, Futternot und Wilderei. Kleine Futtergaben zum Anlocken von Schwarzwild, um es sicher erlegen zu können. Alles Wild, das nicht zum Hochwild gehört. Alle dem Jagdrecht unterliegenden Beutegreifer. Jagdrechtliche Ordnung, wonach die Jagd nur in Jagdbezirken ausgeübt werden darf, d.h. auf zusammenhängenden Grundflächen, die eine bestimmte Mindestgröße aufweisen. Vorteil des Reviersystems ist die örtliche Zuständigkeit und Verantwortung der Jagdausübungsberechtigten für ihr Revier, die beim Lizenzjagdsystem (z.b. in USA) nicht gegeben ist. Umfaßt die dem Jagdrecht unterliegenden wildlebenden Paarhufer. Raum, in dem dem Jagdrecht unterliegende Säugetiere geboren werden. Sammelbezeichnung für alle Strauch- und Baumarten, deren Knospen und Triebe mit Vorliebe von Schalenwild, Hase und

14 Wildkaninchen geäst oder geschält werden und die aufgrund ihres hohen Wiederausschlagvermögens alljährlich wieder rasch und reichlich ausschlagen. Weidgerechtigkeit Wildtierkataster Sammelbegriff für alle Bestimmungen zur Sicherung einer ordnungsgemäßen und tierschutzgerechten Jagd und für alle Regeln, die das einwandfreie Beherrschen des Jagdhandwerks und die ethische Einstellung des Jägers zum Mitmenschen und zum Tier betreffen. Wissenschaftliche Ermittlung und Dokumentation der Verbreitung und der Populationsgrößen von freilebenden Wildtieren.