Elemente der Politik
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- Berndt Richter
- vor 6 Jahren
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1 Elemente der Politik Herausgegeben von H.-G. Ehrhart Hamburg B. Frevel Münster K. Schubert Münster S. S. Schüttemeyer Halle
2 Die ELEMENTE DER POLITIK sind eine politikwissenschaftliche Lehrbuchreihe. Ausgewiesene Experten und Expertinnen informieren über wichtige Themen und Grundbegriffe der Politikwissenschaft und stellen sie auf knappem Raum fundiert und verständlich dar. Die einzelnen Titel der ELE- MENTE dienen somit Studierenden und Lehrenden der Politikwissenschaft und benachbarter Fächer als Einführung und erste Orientierung zum Gebrauch in Seminaren und Vorlesungen, bieten aber auch politisch Interessierten einen soliden Überblick zum Thema. Herausgegeben von Hans-Georg Ehrhart Institut für Friedensforschung und Sicherheitspolitik an der Universität Hamburg, IFSH Bernhard Frevel Fachhochschule für öffentliche Verwaltung NRW, Münster Klaus Schubert Institut für Politikwissenschaft, Westfälische Wilhelms-Universität Münster Suzanne S. Schüttemeyer Institut für Politikwissenschaft, Martin-Luther-Universität Halle Weitere Bände in dieser Reihe series/12234
3 Sonja Blum Klaus Schubert Politikfeldanalyse Eine Einführung 3., überarbeitete Auflage
4 Sonja Blum Hagen, Deutschland Klaus Schubert Münster, Deutschland Elemente der Politik ISBN DOI / ISBN (ebook) Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über abrufbar. Springer VS Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 2009, 2011, 2018 Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung, die nicht ausdrücklich vom Urheberrechtsgesetz zugelassen ist, bedarf der vorherigen Zustimmung des Verlags. Das gilt insbesondere für Vervielfältigungen, Bearbeitungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Die Wiedergabe von Gebrauchsnamen, Handelsnamen, Warenbezeichnungen usw. in diesem Werk berechtigt auch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme, dass solche Namen im Sinne der Warenzeichen- und Markenschutz-Gesetzgebung als frei zu betrachten wären und daher von jedermann benutzt werden dürften. Der Verlag, die Autoren und die Herausgeber gehen davon aus, dass die Angaben und Informationen in diesem Werk zum Zeitpunkt der Veröffentlichung vollständig und korrekt sind. Weder der Verlag noch die Autoren oder die Herausgeber übernehmen, ausdrücklich oder implizit, Gewähr für den Inhalt des Werkes, etwaige Fehler oder Äußerungen. Der Verlag bleibt im Hinblick auf geografische Zuordnungen und Gebietsbezeichnungen in veröffentlichten Karten und Institutionsadressen neutral. Lektorat: Jan Treibel Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier Springer VS ist Teil von Springer Nature Die eingetragene Gesellschaft ist Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH Die Anschrift der Gesellschaft ist: Abraham-Lincoln-Str. 46, Wiesbaden, Germany
5 Vorwort zur 3. Auflage In der ersten Auflage dieses Lehrbuchs von 2009 haben wir die Vermutung geäußert, dass die Politikfeldanalyse in Deutschland nun in eine neue Phase der Normaldisziplin übergegangen ist. Dies sehen wir weiter bestätigt: Die Policy-Analyse ist mittlerweile fest verankert in Hochschullehre und Forschungslandschaft, auch international hat ihre Bedeutung in den letzten Jahren noch einmal deutlich zugenommen, wie sich z. B. an der Neugründung der International Public Policy Association zeigt. Für die dritte Auflage dieses Lehrbuchs haben wir einige Aktualisierungen und Ergänzungen vorgenommen. So wurden z. B. im Kapitel zu Methoden der Politikfeldanalyse Ergänzungen vorgenommen sowie neue Ausführungen zur (wissenschaftlichen) Politikberatung, zur V
6 VI Politikfeldanalyse Evaluation und zum Stand der Policy-Analyse in verschiedenen Ländern aufgenommen. An anderer Stelle haben wir gekürzt, um den handlichen Charakter des Buches zu bewahren. Ein besonderer Dank für hilfreiche Anmerkungen und Diskussionen zu verschiedenen Versionen dieses Lehrbuchs gilt Sandra Augustin-Dittmann, Nils C. Bandelow, Florian Blank, Nikola Borosch, Bernhard Frevel, Johanna Kuhlmann, Hendrik Meyer und Annette Elisabeth Töller. Für die Untersützung bei Aktualisierungen und Formatierungen danken wir Janna Bockhorst, Johannes Keil und Sylvia Schott. Wir möchten uns außerdem bei den zahlreichen Studierenden aus Politikfeldanalyse -Kursen bedanken, die mit ihren oft treffenden Kommentaren, ihren Diskussionsbeiträgen und ihrem Feedback zu diesem Buch beigetragen haben. Wir hoffen, dass dieses Lehrbuch seinen Zweck erfüllt, nämlich grundlegend in die Disziplin der Policy-Forschung einzuführen. Aber auch, dass Politikfeldanalyse Lust darauf weckt, sich intensiver mit den diskutierten Themen, theoretischen Ansätzen und Fragestellungen zu beschäftigen. Hagen und Münster im Frühjahr 2017 Sonja Blum und Klaus Schubert
7 Inhalt Vorwort zur 3. Auflage... V Verzeichnis der Infokästen... XI Verzeichnis der Schaubilder... XV 1 Einleitung Entwicklungslinien der Politikfeldanalyse Ursprünge und theoretische Verankerung Entwicklungslinien in den USA und in Deutschland VII
8 VIII Politikfeldanalyse 3 Theorien und Methoden Theorien der Politikfeldanalyse Vergleichende Staatstätigkeitsforschung Akteurzentrierter Institutionalismus Mikro-Policy-Analyse Von der Theorie zur Methode Methodische Zugänge Akteure, Institutionen und Instrumente Akteure und Netzwerke Akteure Netzwerke Strukturen und Institutionen Policy-Design und Steuerungsinstrumente Fallbeispiel: Institutionen, Akteure und Instrumente der Umweltpolitik Institutionalisierung des Politikfeldes seit den 1970er Jahren Umweltpolitische Entwicklungen in den 1970er und 1980er Jahren: Wandel der Akteurslandschaft Umweltpolitische Entwicklungen in den 1990er Jahren: Wandel der Ziele und Steuerungsinstrumente Umweltpolitische Entwicklungen im neuen Jahrtausend: Parteiendifferenz und Policy-Wandel
9 Inhalt IX 5 Prozesse Der Policy-Cycle Problemwahrnehmung und Agenda Setting Politikformulierung und Entscheidungsfindung Politikimplementierung Evaluierung Analytische Stärken und Schwächen des Phasenmodells Fallbeispiel: Der Policy-Prozess zum Rauchverbot in Gaststätten Ursachen und Erklärungen für politische Veränderungen Policy-Stile Politisches Lernen Lesson-Drawing Social Learning Policy-Transfers Ausblick Kommentierte Literaturhinweise Literaturverzeichnis
10 Verzeichnis der Infokästen Infokasten 2-1 Pragmatismus Infokasten 2-2 Bottom-up- und Top-down- Perspektive Infokasten 3-1 Abhängige und unabhängige Variable Infokasten 3-2 Die deutsche Wirtschaftspolitik im Modell Infokasten 3-3 Makro-, Meso- und Mikro-Ebene Infokasten 3-4 Spieltheorie Infokasten 3-5 Anwendung des Akteurzentrierten Institutionalismus Infokasten 3-6 Quantitative und qualitative Methoden XI
11 XII Politikfeldanalyse Infokasten 4-1 Allgemeine und spezielle Interessen Infokasten 4-2 Neo-Korporatismus Infokasten 4-3 Pluralismus Infokasten 4-4 Konzertierte Aktion Infokasten 4-5 Das QWERTY-Phänomen Infokasten 4-6 Nudging Infokasten 4-7 Literaturtipps zur Governance- Debatte Infokasten 4-8 Atomausstieg und Energiewende Infokasten 5-1 Phasenmodell nach Lasswell Infokasten 5-2 Theoretische Perspektiven auf den Policy-Prozess Infokasten 5-3 Charakteristika der Politikformulierung nach Jones Infokasten 5-4 Negative Entscheidungen in der Praxis Infokasten 5-5 Street Level Bureaucracy Infokasten 5-6 Output und Outcome Infokasten 5-7 Filmtipps zum Policy- Making Infokasten 6-1 Faktoren der Instrumentenwahl nach Linder und Peters Infokasten 6-2 Politikstile der deutschen Bundeskanzler Infokasten 6-3 Lesson-Drawing beim Elterngeld
12 Verzeichnis der Infokästen XIII Infokasten 6-4 Wissenschaftliche Paradigmenwechsel nach Kuhn Infokasten 6-5 Paradigmenwechsel in der britischen Wirtschaftspolitik Infokasten 6-6 Die PISA-Studie und Politiktransfers
13 Verzeichnis der Schaubilder Schaubild 2-1 Systemmodell nach Easton Schaubild 3-1 Klassische, politische und politikfeldanalytische Fragen Schaubild 3-2 Aufgaben der Policy- Forschung Schaubild 4-1 Mehrebenensystem Schaubild 4-2 Steuerungsinstrumente Schaubild 4-3 Überzeugung von Werbung bis Zwang Schaubild 4-4 Wirkungsweise von Steuerungsinstrumenten Schaubild 5-1 Der Policy-Cycle XV
14 XVI Politikfeldanalyse Schaubild 5-2 Typen des Agenda Setting Schaubild 5-3 Stile der Politikformulierung Schaubild 5-4 Entscheidungstypen Schaubild 5-5 Der offene Policy-Cycle Schaubild 6-1 Entscheidungsfindungsstile Schaubild 6-2 Implementierungsstile Schaubild 6-3 Evaluierungsstile Schaubild 6-4 Nationale Policy-Stile Schaubild 6-5 Kontinuum von Freiwilligkeit bis Zwang Schaubild 6-6 Bedingungen für erfolgreiche Policy-Transfers
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