MEDIENSERVICE der Stadt Linz

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1 der Stadt Linz Informationsunterlage zur Pressekonferenz Mobile Dienste in Linz - Bilanz und Ausblick von Sozialreferentin Vizebürgermeisterin Karin Hörzing am 31. Oktober 2017, um 10 Uhr, Altes Rathaus, Pressezentrum, 4. Stock Vizebürgermeisterin Karin Hörzing: Größtmögliche Unterstützung durch mobile Dienste im Alltag Mobile Dienste in der Pflege und Betreuung älterer Menschen: Alle drei Minuten startet eine mobile Betreuungsstunde Die Garantie einer bedarfsorientierten Betreuung und Pflege der älteren Linzerinnen und Linzer ist gesellschaftlicher Auftrag und ein Schwerpunkt der Sozialpolitik. Neben der Vollversorgung mit stationären Pflegeeinrichtungen in allen Stadtteilen liegt ein besonderer Fokus auf den mobilen Diensten, die möglichst lange ein selbstbestimmtes Leben in den eigenen vier Wänden gewährleisten sollen. Mobile Dienste bieten Hilfe und Unterstützung im Alltag ob durch Essen auf Rädern, beim Einkaufen, im Haushalt und vielen anderem mehr. Hauskrankenpflege sowie mobile Betreuung und Heimhilfe bilden dabei die Schwerpunkte. Angeboten werden sie von der Volkshilfe, der Caritas, dem Arbeiter-Samariterbund, dem Roten Kreuz, dem Oberösterreichischen Hilfswerk, der Evangelischen Diakonie und dem Verein Miteinander. Die Stadt Linz ist für die Gesamtkoordination der mobilen Dienste, also für Auftragsvergabe, Controlling sowie Vor- beziehungsweise Mitfinanzierung, verantwortlich. Allein im Jahr 2017 werden laut der vorliegenden Prognose der Stadtforschung in Linz mehr als Stunden von mobilen Diensten erbracht. Dies bedeutet, dass alle drei Minuten in Linz eine mobile Betreuungsstunde beginnt. Die größtmögliche Unterstützung durch mobile Hilfen im Alltag soll es den älteren Menschen ermöglichen, so lange wie möglich in den eigenen vier Wänden zu verbleiben, erläutert Vizebürgermeisterin Karin Hörzing. Medieninhaber, Hersteller und Herausgeber: Magistrat Linz Redaktion: Kommunikation und Marketing; A-4041 Linz, Altes Rathaus ChefIn vom Dienst, Tel.: , cvd@mag.linz.at Offenlegung:

2 Mobile Dienste: Hauskrankenpflege, mobile Betreuung und Hilfe Bei den mobilen Diensten werden Hauskrankenpflege (HKP) und mobile Betreuung und Hilfe (MBH) unterschieden. Hauskrankenpflege Hauskrankenpflege wird ärztlich verordnet und von diplomiertem Personal durchgeführt. Aufgrund der ärztlichen Anordnung der Einsatzstunden hat die Stadt hier keine direkte Steuerungsfunktion, es finden aber jährlich Gespräche mit den Anbieterorganisationen statt, in denen die Leistungsstunden festgelegt werden. Durch die gänzliche Finanzierung aus dem Strukturfonds des Landes stellt sich die Leistung für die Stadt kostenneutral dar wurden Klientinnen und Klienten in Stunden betreut. Die Aufwendungen für die Hauskrankenpflege beliefen sich auf mehr als 1,6 Millionen Euro. Für das Jahr 2017 wurde mit den Trägervereinen ein Ausmaß von Stunden festgelegt. Vereinbarte Betreuungsstunden für Hauskrankenpflege für 2017 Betreuungsverein Betreuungsstunden Volkshilfe Rotes Kreuz Caritas Diakonie Miteinander GmbH Arbeiter- und Samariterbund Hilfswerk Gesamtsumme Quelle: Magistrat Linz - Soziales, Jugend und Familie Die Hauskrankenpflege ermöglicht die medizinische Betreuung zu Hause. Sie leistet damit einen wesentlichen Beitrag zur Entlastung der stationären Bereiche wie etwa der Krankenanstalten. Fachkundige Beratung sowie Hilfestellung beim Organisieren von Heilbehelfen und Pflegematerial erleichtern 2

3 den Patientinnen und Patienten und deren Angehörigen die Betreuung zu Hause. Mobile Betreuung und Hilfe Während die Hauskrankenpflege vom Land finanziert wird, verhält es sich bei der mobilen Betreuung und Hilfe, die von Heimhelferinnen und Heimhelfer sowie Fachsozialbetreuerinnen und Fachsozialbetreuern Altenarbeit erbracht wird, anders. Hier wird der Pflegebedarf gemeinsam von Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern der städtischen Sozialberatungsstellen Kompass, ÄrztInnen und Krankenhäusern festgestellt. Die Betreuungsleistungen werden von einer Hilfsorganisation durchgeführt und reichen von Kurzzeitbesuchen (20 bis 30 Minuten) bis zu mehr als 90 Betreuungsstunden im Monat. Im vergangenen letzten Jahrzehnt wurde die mobile Betreuung und Hilfe in Linz massiv ausgebaut, dementsprechend entwickelten sich auch die Einsatzzeiten und Personalstärken dynamisch nach oben. Seit 2012 kann in Linz von einer Vollversorgung gesprochen werden. Leistungsstundenvereinbarung für mobile Hilfe für das Jahr 2017 Betreuungsverein Fachsozialbetreuung Altenarbeit Heimhilfe Summe Volkshilfe Rotes Kreuz Caritas Diakonie Miteinander GmbH Arbeiter- und Samariterbund Hilfswerk Gesamtsumme Quelle: Magistrat Linz - Soziales, Jugend und Familie Im laufenden Jahr werden bis zu Stunden durch Heimhilfe bei der Unterstützung in der Haushaltsführung und bei Aktivitäten des täglichen Lebens geleistet. Die Fachsozialbetreuer/-innen Altenarbeit sind bis zu Stunden für die soziale Betreuung und Pflegehilfe nach dem Gesundheits- und Krankenpflegegesetz im Einsatz. Zusammen erbringen beide Dienste bis zu Einsatzstunden. Die Leistungen der Trägervereine erfolgen auf Basis eines Rahmenvertrags, in dem Leistungsstundenkontin- 3

4 gente festgelegt sind. Ausgehend von diesem Rahmenvertrag wird jährlich mit jedem Verein eine Leistungsvereinbarung für das nächstfolgende Jahr ausverhandelt. Stadt schießt aktuell jährlich 2,7 Millionen Euro zu Die Finanzierung der mobilen Dienste erfolgt beinahe zur Gänze aus Mitteln der öffentlichen Hand, die Klientinnen und Klienten haben sozial gestaffelte Kostenbeiträge zu leisten. Allein im Jahr 2016 betrugen die Aufwendungen von Stadt und Land für mobile Dienste jeweils 2,7 Millionen Euro, die Klientinnen und Klienten bezahlten etwa 2,1 Millionen Euro, rechnet Vizebürgermeisterin Karin Hörzing vor. Insgesamt wurden im Jahr Einsatzstunden für die Fachsozialbetreuung Altenarbeit und Heimhilfe verrechnet. Eine Einsatzstunde kostete im Durchschnitt 15,62 Euro für die Stadt Linz. Für die öffentliche Hand (Stadt Linz und Land OÖ) kostete 2016 die Einsatzstunde in Linz durchschnittlich 31,23 Euro. Insgesamt (inkl. Beiträge der betreuten Personen) kostete 2016 eine Einsatzstunde in Linz durchschnittlich 43,54 Euro. Mobile Dienste (Fachsozialbetreuung Altenarbeit und Heimhilfe) Finanzielle Entwicklung Jahr Gesamtausgaben in , , , , ,78 Gesamteinnahmen in (großteils KlientInnenbeiträge) , , , , ,84 Abgang in , , , , ,94 von Land OÖ gedeckt (in ) , , , , ,47 von Linz zu tragen (in ) , , , , ,47 Quelle: Magistrat Linz -Soziales, Jugend und Familie Die Beiträge der betreuten Personen werden durch die Sozialhilfeverordnung des Landes jährlich angepasst. Die seit 1. Jänner 2017 gültigen Beiträge der betreuten Personen sind in 16 Stufen gestaffelt und reichen von 1,80 Euro bis zu 38 Euro je Einsatzstunde für Klientinnen und Klienten ohne Pflegegeldbezug bzw. von 7,30 Euro bis zu 43,50 Euro je Einsatzstunde für Klien- 4

5 tinnen mit Pflegegeldbezug. Im Gegensatz zur stationären Betreuung gibt es hier keine echten Vollzahlerinnen und Vollzahler. Umfang und Struktur Im Jahr 2016 wurden insgesamt Klientinnen und Klienten betreut und dabei Einsatzstunden verrechnet. Im Monatsdurchschnitt wurden rund Personen betreut und etwa Einsatzstunden geleistet. Eine Auswertung der Altersstruktur der Klientinnen und Klienten der mobilen Dienste des Dezember 2016 zeigt, dass der Großteil (63 Prozent) der betreuten Personen bereits über 80 Jahre alt ist. Aufteilung in sieben Versorgungssprengel Die Stadt Linz beschäftigt selbst keine Personen im Rahmen der Fachbetreuung Altenarbeit und Heimhilfe, sondern kauft die Leistung von sieben verschiedenen Vereinen zu. Zu diesem Zweck wurde das Stadtgebiet in Versorgungssprengel untergliedert, die jeweils von einem Verein betreut werden. 5

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7 Bedarf an mobilen Diensten bis 2021 gedeckt Aufgrund der demografischen Entwicklung ist in Linz in den nächsten Jahren mit einem stagnierenden Bedarf an mobiler Hilfe zu rechnen, der erst ab etwa 2021 zunächst leicht und ab Mitte des Jahrzehnts stärker anzusteigen beginnt. Für 2017 sind mit den Betreuungsvereinen insgesamt zu leistende Betreuungsstunden vereinbart. Aus derzeitiger Sicht sollte mit diesem Volumen für die nächsten Jahre das Auslangen zu finden sein. In der Grafik wird neben der von der Stadtforschung errechneten Bedarfsentwicklung auch der Korridorbereich (Minimal- und Maximalgrenzen) dargestellt; Quelle: Stadtforschung Linz Auch bei einer Aufteilung der Dienste Fachsozialbetreuung Altenarbeit (FSBH) und Heimhilfe (HH) bewegt sich Linz jeweils in diesem Vorhersagebereich. Infolge des Grundsatzbeschluss des Linzer Gemeinderates wurden für 2017 mit den Betreuungsvereinen Jahresstunden für Fachsozialbetreuung Altenarbeit und Stunden für Heimhilfe vereinbart. Erst ab 2021 steigen die Leistungskurven an: 7

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9 Erste Anlaufstelle für mobile Dienste: Sozialberatungsstellen Kompass In den Sozialberatungsstellen Kompass bietet die Stadt Linz kostenlos, vertraulich und auf Wunsch anonym, allgemeine Sozialberatung speziell auch für ältere Menschen an. Informiert wird über Möglichkeiten zur mobilen Altenbetreuung, zur Hauskrankenpflege, über die Anmeldung für Linzer SeniorInnenzentren und über sämtliche regionalen Hilfsangebote. Je nach Wohnadresse werden mobile Dienste durch die einzelnen Vereine zugeteilt und von diesen geleistet, um die Wegstrecken möglichst gering halten zu können. In Linz wird dieses Service in den Beratungsstellen Kompass Nord im Neuen Rathaus, Kompass Ost im SZ Franckviertel, Kompass Süd im SZ Neue Heimat und Kompass Auwiesen angeboten. 9

10 Weiteres Paradebeispiel für mobile Dienste: Essen auf Rädern Neben der Fachsozialbetreuung Altenarbeit und der Heimhilfe ist die Aktion Essen auf Rädern eine weitere wichtige Sozialleistung und ein Paradebeispiel für mobile Dienste, die älteren Menschen einen möglichst langen Verbleib in den eigenen vertrauten vier Wänden ermöglichen. Von den Kundinnen und Kunden im Jahr 2016 bestellte etwa ein Drittel täglich bei Essen auf Rädern, 50 Prozent nutzen die soziale Dienstleistung von Mon-tag bis Freitag. Der Großteil, immerhin fast die Hälfte, ist in einem Alter von über 85 Jahren. 690 Personen werden vom Roten Kreuz beliefert, 328 vom Arbeiter-Samariterbund. Haus- und Heimservice Mit dem Haushaltsservice wird Unterstützung bei der allgemeinen Reinigung im Haushalt angeboten. Der Kostenbeitrag für diese Dienstleistung ist je nach Einkommen gestaffelt. Dieser Dienst wird in Linz unter anderem von der Linzer Volkshilfe und dem Hilfswerk OÖ angeboten. Rückfrage: Robert Hubmann +43 (0)732/7070/