Wozu braucht man Statistiker in der amtlichen Statistik?

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1 Wozu braucht man Statistiker in der amtlichen Statistik? Beispiel: Verband Deutscher Städtestatistiker Ca. 350 MitgliederInnen, davon 7 Dipl.-Statistiker

2 Gliederung Was macht das Statistische Amt München und warum? Staatliche Statistiken Kommunale Statistiken Das Münchner Informationssystem (ZIMAS) Informationsvermittlung, Methodenteam Der Zensus 2011: and going on... Diskussion

3 Statistisches Amt der LH München - abgeschottet Schwanthalerstr München stat.amt@muenchen.de Amtsleiterin: Dipl.-Stat. Uta Thien-Seitz Ca. 50 Mitarbeiter/innen, davon 4 Statistiker/innen Zudem: Geographen, Mathematiker, Soziologen, Betriebswirte, usw

4 Was macht das Statistische Amt München und warum?

5 Stadtverwaltung 12 Referate

6 Stadtverwaltung 12 Referate

7 Organigramm Direktorium München

8 Statistisches Amt Amtsleitung Büro der Amtsleitung (3) EDV (1) Abteilung 1: (13) Kommunalstatistik Abteilung 2: (8) ZIMAS- Informationssystem Abteilung 3: (9) Veröffentlichungen/ Methoden/ Umfragen Abteilung 4: (12) Staatliche Statistik

9 Staatliche Statistik

10 Definition Amtliche Statistik Amtliche Statistik ist die Gesamtheit der von offiziellen Institutionen, ins besondere den Statistischen Ämtern, erstellten Statistiken. Dipl.-Stat. Uta Eurostat Bundesamt für Statistik (destatis) Landesämter für Statistik (z.b. Bayern, Hamburg, Berlin, NRW, etc) Abgeschottete kommunale Statistische Ämter

11 Geschichte der Amtlichen Statistik Mit der Gründung des Deutschen Reichs wurde 1872 auch das Kaiserliche Statistische Amt eingerichtet. Bayern: Systematische Statistiken ab den Volkszählungen der 1770er Jahre 1808: Erhebung von Statistiken im Innenministerium (ab 1832 Statistisches Bureau) Heute: Bayerisches Landesamt für Statistik Die drei größten bayerische Städte (München, Nürnberg und Augsburg) besitzen u.a. eigene abgeschottete Statistische Ämter. 1. Januar 1875: Statistische Bureau der Stadt München gegründet. Nürnberg (1900) und Augsburg (1913).

12 Abschottung von Statistikstellen Organisatorische, Personelle und räumliche Abschottung von der Verwaltung Bedeutung anhand des Münchner Beispiels: Das Statistische Amt München ist aufgrund seiner Abschottung der einzige Bereich der Stadtverwaltung, der entsprechend den gesetzlichen Vorgaben schutzwürdige (d.h. personenbezogene) Daten über längere Zeit speichern und mit anderen Daten der Stadtverwaltung verknüpfen darf. Aufgrund der Abschottung bekommt das Statistische Amt auch schützenswerte Daten von Landes- und Bundesbehörden.

13 Aufbau der amtlichen Statistik Bundesstatistiken Rechtsgrundlage durch den Bund geschaffen, einheitliches Frageprogramm und vergleichbare Ergebnisse in allen Bundesländern, Durchführung der Statistik zentral im Statistischen Bundesamt oder dezentral bei den Landesämtern Landesstatistiken Rechtsgrundlage durch das Bundesland geschaffen, dienen landesinternen Interessen, landesspezifisches Frageprogramm, vergleichbar Ergebnisse für die Bundesländer existieren in der Regel nicht. Geschäftsstatistiken Statistische Aufbereitung von Daten, die bei öffentlichen Stellen im Vollzug ihrer Aufgaben, die nicht die Durchführung der Statistik betreffen, erhoben werden oder auf sonstige Weise anfallen (Sekundärstatistiken)

14 Gesetzliche Aufgaben des Statistischen Amtes Preiserhebung Ermittlung der monatlichen Preise für den Warenkorb in ausgewählten (repräsentativen) Geschäften, Betrieben, etc. (an Landesamt) Bautätigkeitsstatistik Ermittlung der monatlichen Bautätigkeit (Baugenehmigungen, Fertigstellungen, Abrisse, etc.) Agrarstatistik (ca. ½ jährlich) Intrahandelsstatistik (monatlich) Bevölkerungsbewegungen Durchführung des Zensus in München (Erhebungsstelle)

15 Monatliche Preiserhebung 5 Mitarbeiter_innen Nutzen: Inflationsmaßstab, Kompensationsmaßstab (Rentenanpassungen, Scheidungen,...), Tarifverhandlungen, usw Berechnung basiert auf Warenkorb: ca Einzelpreise, eingeteilt in ca. 600 Güterarten., anteilig über Geschäftstypen (Discounter -> Online -> Fachgeschäfte usw) Erhebung vor Ort, Internetangebote, Werbebroschüren, etc Berücksichtigt: Mengen, Rabatte, Qualitäten, Saisonartikel, usw Einzelhandelspreise für Lebensmittel (1 kg Rindfleisch zum Kochen, 1kg Rindfleisch zum Braten, Erbsenkonserve 425ml,...) Einzelhandelspreise für Hausrat, Beleuchtung und Brennmaterial (Einbauküche, Essbesteck aus Edelstahl, Elektrischer Strom 200kWh...) Preise für Dienstleistungen (Kinoeintritt mittlere Reihe, Fahrschulunterricht, Änderungsschneiderarbeiten,...) Eigener Münchner Preisindex

16 Beispiel Erhebungsbogen

17 Kommunale Statistik

18 Unsere Kunden Verwaltung Bürgerinformation Polizei Rettungsdienste Universitäten Wissenschaft Medien Wirtschaft Unternehmen Stadtspitze Schulunterricht Vereine, Verbände Kammern,... Stadtrat Politische Parteien

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20 Steuerungsunterstützung Beobachtung von Trends Beobachtung von räumlichen Disparitäten Beobachtung von sozialen Disparitäten Controlling der Maßnahmen und ihrer Effekte Daten, Informationen, Indikatoren, Berichte

21 Einpendler Einpendler in % der Gemeindegröße: unter 3,0 % 3,0 bis unter 6,0 % 6,0 bis unter 11,5 % 11,5 bis unter 17,0 % 17,0 % und mehr Bahnlinie Autobahn

22 Münchner Bildungsbericht unter 30% Übertrittsquoten aus Grundschulen auf Gymnasien 04/05

23 Münchner Bildungsbericht unter 30% 30% bis unter 60% Übertrittsquoten aus Grundschulen auf Gymnasien 04/05

24 Münchner Bildungsbericht unter 30% 30% bis unter 60% 60% und mehr Übertrittsquoten aus Grundschulen auf Gymnasien 04/05

25 Münchner Bildungsbericht unter 25 % Anteil der Münchner Haushalte mit Abitur

26 Münchner Bildungsbericht unter 25 % 25% bis unter 35% Anteil der Münchner Haushalte mit Abitur

27 Münchner Bildungsbericht unter 25 % 25% bis unter 35% 35% und mehr Anteil der Münchner Haushalte mit Abitur

28 Münchner Bildungsbericht unter 25 % 25% bis unter 35% 35% und mehr Übertrittsquote auf Gymnasien 60% Anteil der Münchner Haushalte mit Abitur

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30 Beispiel: Personen mit Migrationshintergrund

31 Migrationshintergrund: Definition der LHM Zur Gruppe der Menschen mit Migrationshintergrund gehören (StR-Beschluss vom ): a) Ausländerinnen und Ausländer b) Deutsche mit Migrationshintergrund Das sind Menschen mit deutscher Staatsangehörigkeit, die selbst nach 1955 zugewandert sind, sei es durch Aus- und Übersiedlung, Arbeitsmigration, Familiennachzug oder Flucht. Darüber hinaus sind es Personen, bei denen mindestens ein Elternteil nach 1955 zugewandert ist. Dazu gehören beispielsweise Kinder aus binationalen Ehen und Optionskinder

32 Migrationshintergrund: viele Definition Mikrozensus: alle nach 1949 auf das heutige Gebiet der BRD Zugewanderten, sowie alle in Deutschland geborenen Ausländer und alle in Deutschland als Deutsche Geborenen mit zumindest einem nach 1949 zugewanderten oder als Ausländer in Deutschland geborenen Elternteil Schuleingangsuntersuchung: spricht mind. 2 Sprachen, etc. Migrationshintergrund : 2010 als Unwort des Jahres vorgeschlagen. taz rief ihre Leser Ende 2010 auf, einen neuen Begriff vorzuschlagen. Am häufigsten: Mensch", Ausländer", Neudeutsche", Einwanderer", Neubürger" und Immigrant" Kein Begriff konnte die Redaktion überzeugen: "So bleibt die Erkenntnis, dass sich viele ein anderes Wort wünschen, aber leider kein richtig Griffiges zur Hand ist.

33 Migrationshintergrund in Deutschland Dipl.-Stat. Uta

34 Dipl.-Stat. Uta

35 Migrationshintergrund in München Dipl.-Stat. Uta

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37 Exkurs: Migrationshintergrund Dipl.-Stat. Uta

38 Die Sinus-Migranten-Milieus in Deutschland Soziale Lage und Grundorientierung

39 Die Sinus-Migranten-Milieus in Deutschland Soziale Lage und Grundorientierung

40 Abweichungen der Münchner Migranten-Milieus von den bundesdeutschen Werten (in Prozentpunkten)

41 Informationen zu den Migranten-Milieus: Deutsche Sprachkenntnisse Hedonistisch-subkulturelles Milieu Multikulturelles Performermilieu Intellektuell-kosmopolitisches Milieu Adaptives Integrationsmilieu Statusorientiertes Milieu Entwurzeltes Milieu nein ja Traditionelles Arbeitermilieu Religiös-verwurzeltes Milieu Prozent

42 Informationen zu den Migranten-Milieus: Arbeitslosigkeit Hedonistisch-subkulturelles Milieu Multikulturelles Performermilieu Intellektuell-kosmopolitisches Milieu Adaptives Integrationsmilieu Statusorientiertes Milieu Entwurzeltes Milieu Traditionelles Arbeitermilieu Religiös-verwurzeltes Milieu arbeitslos Prozent

43 Wunsch vs. Wirklichkeit

44 Wahlanalysen Die Wahlanalysen finden noch in der Wahlnacht statt. Die Ergebnisse liegen bereits am Montag nach der Wahl im Internet wie auch in gedruckter Form vor: Ergebnisdarstellungen Wahlatlas Wählerwanderungen, z.b. bei den Oberbürgermeisterwahlen 2014 und 2008

45 Wahlatlas

46 Die Wählerwanderungsanalyse Ist es den Parteien gelungen, Wähler zu mobilisieren? Wie "treu" ist die Wählerschaft einer Partei? An welche Parteien haben Parteien Wählerstimmen abgegeben bzw. von welcher Partei konnten sie profitieren? Wer hat wen gewählt? Auf Basis der aktuellen Ergebnisse der Kommunalwahlen sowie den Ergebnissen der letzten Kommunalwahlen 2008 werden Wählerwanderungsströme zwischen den Parteien sowie zwischen Partei und Nichtwählern analysiert. Für die Wählerwanderungsanalyse wurde ein vom Statistischen Beratungslabor der LMU München und dem Lehrstuhl für Empirische Politikforschung (Prof. Dr. Paul W. Thurner, LMU) evaluiertes Verfahren eingesetzt.

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48 Das Münchner Informationssystem ZIMAS

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52 Beispiel: Indikatorensystem

53 Beispiel: Indikatorensystem

54 Metadaten

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56 Informationsvermittlung, Methodenteam

57 Umfragen, Methoden, Analysen: Ein Serviceangebot zur Durchführung von Umfrageprojekten der Stadtverwaltung München Bedarfs-, Erfolgs- und Zufriedenheitsmessung durch interne und externe Kundenbefragungen und Mitarbeiterbefragungen Information Kommunikation Statistische Angaben Arbeitszufriedenheit Bürger-/Kunden- Orientierung Personalentwicklung Verwaltungsreform Gleichstellung

58 Umfrageprojekte über die gesamte Stadtverwaltung Bürgerbefragung Stadtverwaltung DV-Mobbing Lenbachhaus SCHUL-F5 Kindergärten Münchner Kammerspiele Schule der Phantasie Kommunalreferat MAB Planungsreferat Ausländerbehörde Stadtbibliotheken Schulleitungen Betriebliches Baureferat Gesundheits-ma Spielplätze Beurteilungsstatistik nagement Lokalbaukommission POR - Kommunikation Mitarbeitergespräch MIT-KonkreT MSE Branddirektion IT-Befragung Revisionsamt KVR HA III Einarbeitung Schullandheime Kantinen Baureferat Tiefbau Oktoberfest Leistungszulagen Direktorium - Personalentwicklung Sozialbürgerhäuser Stadtkämmerei Führungsdialog RGU - Teilzeit

59 Online-Befragungen Durch den Einsatz eines Online-Befragungstools ist es nun möglich, die Beschäftigten und künftig auch Bürger schneller und direkter zu befragen. Weitere Vorteile: Einsparungen bei Druck und Versand effiziente Navigation durch den Fragebogen Online-Plausibilisierungen Echtzeit-Rücklaufkontrolle und -analyse

60 Das Statistische Auskunftsbüro STAB Das Statistische Auskunftsbüro wurde als Anlaufstelle für den Bürger und externe Einrichtungen aufgebaut, und liefert neben den Veröffentlichungen des Statistischen Amtes aktuelle und qualitätsgesicherte Daten und Informationen: Sonderauswertungen M-Statistik (fertige Datenpakete und Standardauswertungen) Beratung Gesamtanzahl Anfragen 2010: Ca. 2400

61 Warum machen wir das? Man hat behauptet, die Welt werde durch Zahlen regiert: das aber weiß ich, daß die Zahlen uns belehren, ob sie gut oder schlecht regiert werde. (Goethe, Gespräche mit Eckermann)

62 Zensus 2011: 9. Mai 2011 and going on...

63 Volkszählung (Zensus) Volkszählung (auch Zensus): gesetzlich angeordnete Erhebung, die ermittelt, wie viele Menschen in einem Land leben, wie sie wohnen und arbeiten. Methoden: herkömmliche Volkszählung: Zählung per Fragebogen, Bürger zur Auskunft verpflichtet (Vollerhebung). Registerzensus: Daten aus Melderegistern (etc.) Mischformen: Kombination der herkömmlichen Volkszählung mit der Auswertung von Registern oder registergestützte Zählungen, die mit Stichproben ergänzt werden. (Zensus 2011) Statistisches Bundesamt: Volkszählung war gestern Zensus ist morgen! Dipl.-Stat. Uta

64 Methodenalternativen für den Zensus Dipl.-Stat. Uta

65 Ziel des Zensus Zensusgesetz : 7 Haushaltebefragung auf Stichprobenbasis (1)[ ] Die Erhebung dient in Gemeinden mit mindestens Einwohnern 1. [ ] der Ermittlung der amtlichen Einwohnerzahl [ ] 2. [ ] der Erhebung von Zensusmerkmalen, die nicht aus Verwaltungsregistern gewonnen werden können, [ ]

66 Zensus 2011 Primäres Ziel: Amtliche Einwohnerzahl Auswirkungen: Finanzausgleich, Stimmkreise, Feiertage, Pro-Kopf-Verschuldung, etc. Letzte Volkszählung: 1987, Vollerhebung Amtliche Einwohnerzahl bis 2011 (2012) ermittelt durch Fortschreibung der Volkszählung 87 VZ87 Geburten - Sterbefälle Zuzüge - Wegzüge EU-Vorgabe: ab 2001 alle 10 Jahre eine VZ Vorgehen Registergestützter Zensus 2011 (Dt): Stichprobe: 10% der Bevölkerung erhoben, Ziel: Existenzfeststellung und zusätzliche Merkmale (Bildung, Beruf, etc.) Vollerhebung in den Sonderbereichen (Wohnheime, etc.) Vollerhebung bei Wohnungseigentümer (GWZ)

67 Zensus 2011 Einwohnerzahl durch Hochrechnung: Wie funktioniert das? Quelle Gerd Altmann, pixelio.de

68 Hochrechnungsverfahren Hochrechnung durch Regression auf Anschriftenebene Eigene Schätzung für jede Gemeinde Abhängige Variable Anzahl der Personen, deren Existenz an der Anschrift festgestellt wurden (Primäre) unabhängige Variable: Anzahl der Personen, die laut bereinigtem Registerbestand an der Anschrift leben Weitere unabhängige Variablen im Modell (etwa Altersklassen, Geschlecht, Dt/Nicht-Dt, Familienstand, usw.)

69 Hochrechnungsverfahren Autor: Wolf Bihler, Destatis Regressionsschätzung gemeldete Personen existente Personen geschätzter Mittelwert Mittelwert

70 Hochrechnungsverfahren Schätzwert für die Einwohnerzahl der Gemeinde d : mit y i : Zahl der lt. Stichprobe existenten Personen mit Hauptwohnsitz an der Anschrift i w i : modifiziertes Designgewicht (Kehrwert der Wahrscheinlichkeit i, in die Stichprobe zu gelangen; Zusammenfassungen und Antwortausfälle berücksichtigt) x ji : Wert des j-ten Bezugsmerkmals an der Anschrift i s d : Menge der Stichprobenanschriften in der Gemeinde d U d : Menge der Anschriften in der Grundgesamtheit der Gemeinde d : j-te Komponente des Vektors der geschätzten 1 Regressionskoeffizienten ß j J tˆ = wy ˆ β x w d d d y, d, GREG i i j ji i ji i s j= 1 i U i s ˆ β = w xx w x y i sd d Quelle: Wolf Bihler, Destatis i i i i i i i s x Quelle: Peter Bast, pixelio.de mit x i = (x 1i,, x 20i )`

71 Drei verschiedene Einwohnerzahlen Einwohnerzahlen München Fortschreibung Amtliche EWZ Basis: Volkszählung Amtliche EWZ Basis: Zensus Melderegister München Abweichungen zwischen Zensus und VZ87 Deutsche Ausländer zusammen Fortschreibung ,0% ,2%

72 Ergebnisse im Vergleich (Dt) Veränderung der Bevölkerungsfortschreibung zum auf Basis der Volkszählung deutsche Großstädte -6,0-5,0-4,0-3,0-2,0-1,0 0,0 Berlin -5,0 Hamburg -4,5 Leipzig -4,1 Stuttgart -3,7 Hannover -3,1 Dresden Frankfurt a. M. -2,3-2,2 Dortmund -1,6 Essen -1,3 München Bremen -1,0-0,8 Düsseldorf Köln -0,5-0,3 Duisburg -0,1

73 Vergleichbarkeit Dipl.-

74 Vergleichbarkeit 14 verschiedene Landesämter, 14 verschiedene Zensen? Vergleichbarkeit auch zwischen Städten über und unter Einwohnern sicherstellen. vgl. LH Stuttgart (Jacobi), LH Magdeburg (Hoppe) Dipl.- Stat. Uta

75 Nachvollziehbarkeit der Ergebnisse

76 Die Auswertungsdatenbank des Bundes

77 Die Auswertungsdatenbank des Bundes

78 Die Auswertungsdatenbank des Bundes Nur Wohnungen in München??? Tatsächlich werden nicht erkennbar nur die Wohnungen ausgewiesen, deren Gebäude einer Gemeinschaft von Wohnungseigentümern gehört!

79 Bild: Gerd Altmann, pixelio.de Die Hoffnung stirbt zuletzt, oder wie H.G. Wells sagte: Statistical thinking will one day be as necessary for efficient citizenship as the ability to read and write.

80 Transparenz

81 Optimismus Zensus 2021

82 Diskussion