!!!! Stadt!Sankt!Augustin! Masterplan! Urbane!Mitte! Juni!2011!

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1 StadtSanktAugustin Masterplan UrbaneMitte Juni2011

2 Impressum: DerMasterplan UrbaneMitte wurdeerarbeitet imauftragder StadtSanktAugustin durch NRW.URBANGmbH MeckenheimerAllee128,53115Bonn Fon web erstelltvon Dipl.Ing.JuttaStrubelt Dipl.Ing.JensKohnen Bonn,Juni2011

3 SanktAugustinMasterplan UrbaneMitte Vorwort KeinZweifel:DasZentrumdernochjungenStadtSanktAugustinistindieJahregekommenundstelltdas gebautezeugnisdafürdar,dassdieindustriellebauweiseder1960erund1970erjahredannüberkommt,wenn sienichtimsinneeinessichverstetigendenmonitoringsgepflegtundinstandgehaltenwird.dasseshierfürvor alleminvestitionenausderprivatenwirtschaftbedarf,istdabeinebensächlich. Schließlich sind es nichtnur die Gebäude, welche Verschleißerscheinungen aufweisen, sondern auchdie StrukturunseresZentrumsalsGanzes,dasnichtmehrsorechtdenmodernenAnforderungenanFunktionalität und gesamtgesellschaftlichem Wertewandel zu entsprechen scheint. Denn jenseits aller funktionaler AnsprüchedürfenwirdochgeradeinSanktAugustin,immerhineinMittelzentrummit56.000Einwohnern,von unsererräumlichenundfunktionalenmitteeinenhortdespulsierendenlebens,derurbanitätundnicht zuletztderrekreationerwarten. AllenOrtesreagierendieKommunenaufdieVeränderungdersozioökonomischenRahmenbedingungen, wennauchinunterschiedlichsterweise.seienesrevitalisierungsprogramme,umdenhäufigfestzustellenden Tradingdown zustoppen,seieneserneuerungsprogrammeaufdergrundlagederinitiative AbindieMitte oderseienesstadtumbauinitiativennachdembaugesetzbuch.alldieseplanerischenansätzeverfolgeneinen wichtigenundzeitgemäßengrundsatz,nämlichunsereinnenstädtezukunftsfähigzugestalten. InunsererStadtSanktAugustinwurdealsReaktionaufdeninsgesamtfestzustellendenVeränderungsdruck übereinenzeitraumvonetwazweijahrender MasterplanUrbaneMitte erarbeitet,eininterdisziplinär aufgestelltes,integralesgesamtkonzept,welchesimwahrstensinnediesesworteseinbildunsereszentrums derzukunftzeichnet.basierendaufderannahme,dasseinwichtigesundimpulsegebendesteilprojektdes MasterplanesUrbaneMitte,nämlichdieRevitalisierungdesHUMAEinkaufsparkesrealisiertwerdenwird, habenimrahmeneinesüberausumfangreichenpartizipationsprozessesalleakteurewieetwabürgerinnen undbürger,kommunalpolitik,stadtverwaltung,grundstückseigentümerundvereinegemeinsamdienunmehr planerische Grundlage für die zukünftige Entwicklung unserer Mitte erarbeitet. Der Partizipationsprozess gipfelteineinerganzenreihevongutbesuchtenstadtforen,indenenideenundvorschlägeseitensaller Interessiertergefragtwaren. DerMasterplanUrbaneMitteistalsodasErgebnisderArbeitvieler,wennnichtgarallderer,diesichumdie EntwicklungunseresZentrumssorgenunddiedessenZukunftmitgestaltenmöchten.DerMasterplanUrbane MittegliedertunserZentrumneuunderlockertdortauf,womonolithischeStrukturenvorherrschenoder zumindest angedacht waren. Der Masterplan schafft, stärkt und unterstreicht Wegebeziehungen. Der MasterplandefiniertdieplanerischenGrundlagenfüreinlebendigesheterofunktionalesZentrum,indemsich dasverweilenlohnt.dermasterplanistdasbindegliedzwischendembaudeszentrumsinden1970erjahren und der erforderlichen Ertüchtigung unserer Mitte, die uns in den nächsten Jahren, wenn nicht gar Jahrzehnten,beschäftigenwird. Keinesfallsdarfunerwähntbleiben,dassderMasterplanaufeinerganzenReihestrategischerEntscheidungen derjüngerenvergangenheitfußt.dasstadtentwicklungskonzeptsanktaugustin2025ausdemjahr2006 wurdeimjahr2006einstimmigdurchdenratderstadtverabschiedet.hierfindetmanbereitseindeutige strategischeaussagenzurentwicklungunsereszentrums.dieentscheidungenüberdenflächennutzungsplan, dem Einzelhandels und Zentrenkonzept sowie dem Verkehrsentwicklungskonzept 2025 vollziehen diese strategischenentscheidungenaufderoperativenebenenach,sodassdermasterplanurbanemittedas vorläufigeundindieserkonsequenzlogischeendgliedeinerganzenkettevonwichtigenentscheidungenbildet. DerMasterplanprogrammiertalsodieZukunftfürunsereräumlicheundfunktionaleMitte,fürunserZentrum, ja,fürunsereurbanemitteinderstadtsanktaugustin. Insoweit mag ein Zitat von Mies van der Rohe ( ) für den Masterplan und die Art seines Zustandekommenszutreffendsein,wennerdenneinstsagte: ArchitekturistderWilleeinerEpoche,diein Raumübersetztwird. RainerGleß ErsterBeigeordneterderStadtSanktAugustin NRW.URBANGmbH 1

4 SanktAugustinMasterplan UrbaneMitte Inhaltsverzeichnis 1. Einleitung Planungsanlass EntstehungsgeschichtedesStadtzentrums StädtebaulicheEntwicklungsmaßnahme ZentrumWest Stadtentwicklungskonzept Masterplan UrbaneMitte DefinitionundZielsetzung MethodischeVorgehensweise InformationsundDiskussionsphase GesprächeundAbfragen BrainstormingmitderStadtverwaltung GesprächemitGrundstückseigentümern GesprächemitInteressenverbändenundInvestoren GesprächemitZentrums nutzern InformationundDiskussioneninStadtforen InformationundGesprächmitKindernundJugendlichen InformationundBeratunginderLenkungsgruppe StädtebaulicheBestandsaufnahme Nutzungsstrukturen BaulicheStrukturen FreiflächenundTopografie Erschließungsstrukturen Individualverkehr(IV) ÖffentlicherPersonennahverkehr(ÖPNV) Wegebeziehungen Analysephase StärkenundSchwächenAnalyse Nutzungsstrukturen BaulicheStrukturen FreiflächenundTopografie Individualverkehr(IV) ÖffentlicherPersonennahverkehr(ÖPNV) Wegebeziehungen ZusammenfassendeBewertungundAbleitungvonEntwicklungszielen 75 NRW.URBANGmbH 2

5 SanktAugustinMasterplan UrbaneMitte 6. Entwurfsphase Nutzungskonzept FestlegungvonLupenräumen EntwurfskonzepteLupenräume LupenraumHUMAEinkaufsPark LupenraumSüdarkaden,Südstraße Lupenraum Tacke Arealund Wohninsel LupenraumMKFlächenRathausallee LupenraumParkplatzwestlichRathaus LupenraumKlosterhöfe LupenraumBestandsgebäude LupenraumEnergieversorgung LupenraumKarlGatzweilerPlatz LupenraumKultur,Bildung,Freizeit LupenraumVerkehr LupenraumWege/Grün/Freiflächen StädtebaulichesGesamtkonzept UrbaneMitte Handlungsempfehlungen Empfehlung:SchaffungdesNutzungsangebotesals 4QuadrantenModell Empfehlung:SchaffungderbaulichenVoraussetzungenindenLupenräumen Ausblick: WeitereArbeitsschrittezurUmsetzungdesMasterplans 153 Anhang HinweiseaufdiederMasterplanungzugrundeliegendenBerichteund 155 Untersuchungen mitabdruckdesberichtszum2.stadtforum NRW.URBANGmbH 3

6 SanktAugustin"Masterplan UrbaneMitte SanktAugustin"ZentrumBereichMasterplan NRW.URBANGmbH 4

7 SanktAugustinMasterplan UrbaneMitte 1.Einleitung DasZentrumderStadtSanktAugustinistkeinorganischgewachsenerOrt. SchonderinSanktAugustingeläufigeBegriff Zentrum assoziierteinen räumlichenundemotionalenabstand,denvielebürgerderstadtauchnoch nach40jahrenzudiesem künstlichengebilde empfinden.obwohlesgeo graphischimherzensanktaugustinsliegt,wirddaszentrumseitseiner EntstehungabBeginnder1970erJahrebisheutevonBürgernundBesu chernnichtalsstadtmitteodergarinnenstadtwahrgenommen. DennochoderauchgeradedeshalbstehtdasZentrumseiteinigenJahren immittelpunktallerstrategischenüberlegungenundplanungenzurzu kunftderstadtsanktaugustin.konsequentverfolgenpolitikundverwal tungdasziel,ausdem künstlichengebilde eineerlebbarestadtmittezu entwickeln.derwegdorthinistalsmehrjährigerentwicklungsprozessange legt,indessenverlaufvielemiteinanderkorrespondierendeplanungskon zepteerarbeitetwerden.dieauseinandersetzungmitdenentwicklungszie lenführtvoneinerthemenbezogenengroßräumigenbetrachtungdesge samten Stadtgebietes mit seinen verschiedenen Ortsteilen (z.b. bei der Verkehrsplanung)biszurKonzeptionkonkreterBaumaßnahmenaufbislang ungenutztenflächenoderimgebäudebestand(neubauhumaalsgrößtes Einzelvorhaben). Sowurden 1994mitder StädtebaulichenEntwicklungsmaßnahmeZentrum West derrahmenzurabrundungeinesallestädtischenfunktionen wiewohnen,arbeiten,bildung,einkaufen,dienstleistungenumfas sendenzentralenstadtraumesgeschaffen, 2006imStadtentwicklungskonzept2025derFocusaufdieVerbes serungderzentralitätunddiestärkungderdienstleistungsund Einkaufsfunktiongerichtet, 2008imfortgeschriebenenVerkehrsentwicklungsplan2025Ziele und Maßnahmen für eine bessere Erreichbarkeit des Zentrums festgelegt, 2009imFlächennutzungsplan2025durchDarstellungderentspre chendenbaugebietedienutzungsaufteilungindenverschiedenen BereichendesZentrumskonkretisiertundebenfalls 2009imZentrenundEinzelhandelskonzept2025dasZentrumals Hauptstandort für Einzelhandel und Dienstleistungen festgelegt sowie 2009derAuftragzurErstellungeinesMasterplans UrbaneMitte fürdaszentrumerteilt. DernunmehrvorliegendeMasterplan UrbaneMitte istdasergebniseines weiterenwichtigenschrittesimlangjährigen,kontinuierlichenplanungspro zesseinerstadtmittefürsanktaugustin.dieserschrittführtnichtdirektins Ziel;dieabgestimmteUmsetzungvielerausderMasterplanungzuentwi ckelndereinzelkonzepteund maßnahmenstehtnochbevor. Zentrum aberkeine Stadtmitte mehrjähriger Planungsprozess AbfolgevonPlanungs konzepten einweitererschritt zumplanungsziel NRW.URBANGmbH 5

8 SanktAugustinMasterplan UrbaneMitte ProjektstrukturMasterplanung UrbaneMitte NRW.URBANGmbH 6

9 SanktAugustinMasterplan UrbaneMitte 1.1Planungsanlass DasMitteder1970erJahreentstandeneZentrumderStadtSanktAugustin übernimmtheuteprimärdiefunktioneneinesorteszumarbeitenund Einkaufen.NebeneinemgroßenAngebotanForschungsundDienstleis tungenwirdbesondersderautogerechteeinkaufineinemgroßeneinkaufs zentrumalsqualitätangesehen.diesenqualitätenstehenjedochinnicht unerheblichemmaßfunktionale,städtebaulicheundbaulich/gestalterische Mängelgegenüber.DiesezeigensichineinerfehlendenNutzungsvielfalt (Monostrukturen),infehlenden(Aufenthalts)RäumenmiturbanerQuali tät,ineinervielzahlderzeitunbebautersowieteilweisebrachgefallener FlächensowiederdarausresultierendenmangelndenBelebtheitdesStadt zentrumsnachdienstundgeschäftsschlusseinschließlichdesdamitein hergehendenimageverlustes. DiewirtschaftlicheZukunftderStadtSanktAugustinwirdwesentlichvon derweiterenentwicklungihresstadtzentrumsabhängen.diefunktionale, gestalterischeundurbanequalitätderstadtmitteistvongroßerbedeutung fürdiewertschätzungderstadtsanktaugustindurchihrebewohner,durch dieerwerbstätigen,diehandelundgewerbetreibendensowieihrebesu cher. RatundVerwaltungplanenausdiesemGrund,dieStadtmitteindennächs tenjahrenneuzustrukturieren,umzugestaltenundwirtschaftlichweiterzu entwickeln.besonderswichtigistnebenderbaulichenaktivierungderun bebautenbzw.brachliegendenflächeninzentralerlagediegeplanteum gestaltungunderweiterungdesstadtbildprägendenhumaeinkaufsparks. DiesedurchdenEigentümerdesEinkaufsparksbereitsinitiierteMaßnahme wirddieattraktivitätundwerthaltigkeitdeszentrumsdeutlichsteigern. UmdieWeichenfüreinenachhaltigeEntwicklungeinesurbanenZentrums mithoheraufenthaltsundlebensqualitätzustellenundeinenerfolgver sprechendenwegzueinerneuenstadtmitteaufzuzeigen,wird abgeleitet ausdembeschlossenenstadtentwicklungskonzept2025undeinhergehend mitdenplanungenfürdenhumaeinkaufsparkfürdenrund31haumfas sendenbereichzwischendersüdstraßeimnorden,derbonnerstraßeim Osten,derArnoldJanssenStraßeimSüdensowiederHochschuleRhein SiegunddemRheinSiegGymnasiumimWestenderMasterplan Urbane Mitte aufgestellt. DabeiwirdfürdenAblaufdesgesamtenPlanungsprozessesdaraufWert gelegt, dass die Planungen und Beschlüsse zum konkreten Bauprojekt HUMA integraler Bestandteil der umfassenden Masterplanung Urbane Mitte bleiben.dergesamtprozesswurdesogesteuert,dassdieteilaufga ben ProjektentwicklungHUMA, AufstellungdesBebauungsplansHUMA und ErarbeitungdesMasterplans konsequentparallelundaufeinander bezogenabgewickeltwerden.nursokanndenbürgernaufdenebenfallsin diesenprozesseingebettetenveranstaltungenzur Bürgerbeteiligung ver ständlichgemachtwerden,welcheräumlichenauswirkungenundzeitlichen AbhängigkeitenzwischendemzentralenHUMAProjektundderGesamt entwicklung des Zentrums bestehen und welche Aufgaben/Probleme in wessenzuständigkeit,zuwelchemzeitpunktundinwelcherreihenfolge aufgegriffen,bearbeitetundgelöstwerdenmüssen. QualitätenundMängel Anforderungenfürdie Zukunft Umstrukturierungals Basisderwirtschaftli chenentwicklung MasterplanungWeg weiserzurstadtmitte ParalleleAbwicklung von ProjektHUMA AufstellungBPlan ErarbeitungMasterplan NRW.URBANGmbH 7

10 SanktAugustin"Masterplan UrbaneMitte Kinderklinik Stadthaus Ärztehaus Rhein"Sieg"Gymnasium HUMA Einkaufpark Hotel Regina NRW.URBANGmbH 8

11 SanktAugustinMasterplan UrbaneMitte 1.2EntstehungsgeschichtedesStadtzentrums 1 Am entstehtimRahmenderkommunalenNeugliederungaus demdamaligenamtmendendiegemeindesanktaugustin.wenigewo chen,nachdemsichdiegemeindegebildethatte,beginntdasplanverfah renfürdenzentrumsbau.zurschaffungeinesgemeinsamenzentrumsfür alleortsteilewirdeinvormalslandwirtschaftlichundzumkiesabbauge nutztesareal,diesogenannteflur Heidenfeld,heutederStadtteil Sankt AugustinOrt,ausgewählt. Bereits1969werdendieerstenBauprojekteimZentruminAngriffgenom men bauen die ortsansässigen Steyler Missionare, nach dessen Schutzpatron, dem heiligen Augustinus, die Stadt benannt ist, das AnthroposinstitutunddieMissionarssparkasse. 1970bis1971wirdvomRheinSiegKreisdieKinderklinikmitSchwestern wohnheimundschuleerrichtet.wenigspäter( )erfolgtderbau des RheinSiegGymnasiums mit nördlich angrenzender Großsporthalle. ZeitlichparallelbautdieGemeindedasFinanzamt,dasam31.Mai1974 schlüsselfertigandiefinanzbehördeübergebenwird. Bereitsam17.März1971wurdefürdieweitereKonzeptiondesZentrums bauseinarchitektenwettbewerbausgeschrieben,dendaskölnerarchitek turbüroklüserbdaimoktoberfürsichentscheidenkonnte.derentwurf setztesich aufgrunddergelungenenanbindungandiebenachbartenbau strukturenundüberspielungdertrennendenverkehrsstraßensowiedurch dierealisierungsmöglichkeitinbauabschnittendurch,diebereitsnachrea lisierungdeserstenabschnittsdengesamteindruckeinesgeschlossenen Ganzenvermittelten 1 (a.a.o.).nachdiesementwurfwurdeauf24haeine Gesamtgeschossflächevon m²eingeplant,davon43.000m²für öffentlicheeinrichtungen,63.000m²fürhandelseinrichtungen,33.000m² fürdienstleitungenundbüros,600wohneinheitenund3.000bedeckte Parkplätze. ZurUmsetzungderErgebnissedesIdeenwettbewerbsbeschließtderGe meinderatam diebildungeinessonderausschusses Zentrum, dereinebeschlussvollmachtfüralleangelegenheitenerhält,diedaszent rumbetreffen. ImAugust1973wirddieKörperbehindertenschuledurchdenRheinSieg KreisinBetriebgenommenundam16.11.eröffnendieSteylerMissionare ihrvölkerkundlichesmuseum.am bekundetdiesumagruppe ausmüncheninteresseambaueineseinkaufsparks.bereitsanfang1975 liegteinendabgestimmtervertragsentwurfvor,dervomsonderausschuss genehmigtwird. Ebenfalls1975wirdmitdemBauderKonradAdenauerStiftungsowieeiner UnterrichtsstättefürgeistigBehindertebegonnen.EndedesselbenJahres wirddasbaugeländefürdiemarktplattefreigelegtunddreimonatespäter werdendierohbauarbeitenaufgenommen.imjahr1976beziehtdiekon radadenauerstiftungihrverwaltungsgebäudeunddieschulefürgeistig Behinderte nimmt ihre Arbeit auf. Ende des Jahres erklärt die SUMA Gruppe,dasseinGeneralunternehmermitdemBaudesEinkaufszentrums beauftragtwurdeunddassderhumaeinkaufsparkimoktober1977eröff netwerdensoll. 1969Entstehung GemeindeSanktAugustin 1971Kinderklinik 1972Gymnasium 1974Finanzamt 1971Architektenwett bewerb 1974SUMAGruppe, IdeefüreinenEinkaufs park 1975Konrad AdenauerStiftung/ Marktplatte NRW.URBANGmbH 9

12 SanktAugustin"Masterplan UrbaneMitte Konrad"Adenauer"Stiftung Technopark HausderWirtschaftunddesHandwerks Südarkaden HochschuleRhein"Sieg ErweiterungHochschule NRW.URBANGmbH 10

13 SanktAugustinMasterplan UrbaneMitte DasJahr1977isteinbesonderesJahrfürSanktAugustin.Am06.09.wird SanktAugustindasStadtrechtverliehenundwenigeWochenspäterkann dasstadthaus(01.10.)seinerbestimmungübergebenwerden.derhuma Einkaufsparköffnetam seineTürenfürdieÖffentlichkeitmit m²VerkaufsflächeimSelbstbedienungswarenhausund5.000m²im Einzelhandels,DienstleistungsundGastronomiebereich. 1981wirddasÄrztehausfertiggestelltundbezogen.Ebenfalls1981be schließtderstadtratdenbaueineshotelbürohauseszwischendemärzte hausundderkonradadenauerstiftung.imnovember1983wirddashotel Reginanach14monatigerBauzeiteröffnet. 1983wirdeinneuesweitreichendesRahmenkonzept Planung2000 für diezukünftigeentwicklungdesstadtzentrumsfestgelegt,mitdemdenbei der Realisierung der bisherigen Einzelbauten aufgetretenen Problemen einermangelhaftenvernetzungdeszentrumsmitdenumliegendenwohn bereichenundderdadurchbedingtenmangelhaftenbelebungbegegnet werden soll. Dieses Konzept beinhaltet u.a. die Implementierung von Wohnnutzungen.Sowurdebeispielsweisefürdensog. WohnblockA ein Wohnungsbauprojekt geplant, welches jedoch von Investorenseite auf grundverändertermarktbedingungenaufgegebenwurde.derseinerzeitals WohnblockA bezeichnetebereichdesstadtzentrumsistnachwievor unbebaut.erwirdheutealsparkplatzgenutztundliegtwestlichderkon radadenauerstiftungunddesrathausesentlangderrathausallee wird der Erweiterungsbau der KonradAdenauerStiftung fertigge stellt,dereinenneuenhaupteingangzurrathausalleeerhält.zudiesem ZeitpunktwirdauchmitdemBaudesheutigenTechnoparks Kammgebäu de südlichderkonradadenauerstiftungsowiedemgebäudederpost westlichdesrathausesbegonnen.ende1991wirddas Kammgebäude und diepostbezogen.nachlangenplanungen,diebereits1992begannen,wird imfrühjahr1997mitdersanierungdermarktplattebegonnen.imfebruar 1998wirdderUmbaudesKarlGatzweilerPlatzesdannabgeschlossen. Ab1990tretenfürdieweitereZentrumsentwicklungneueÜberlegungenin denvordergrund:aufgrundderverlagerungdesparlamentsundregie rungssitzesvonbonnindieneuebundeshauptstadtberlindrohtauchsankt AugustineinVerlustanArbeitsplätzenundWohnbevölkerung.Vordiesem Hintergrund wird 1994 die Durchführung der Städtebaulichen Entwick lungsmaßnahme ZentrumWest beschlossenmitdemzentralenzielder AusweisungzusätzlicherWohnbau,GewerbeundGemeinbedarfsflächen westlichderrathausalleesowiedemaufbaueinesstandortesderdann 1995gegründetenFachhochschuleBonn/RheinSieg. IndendarauffolgendenJahrenentstehendannmitdemHausderWirt schaftunddeshandwerksanderkreuzungrathausallee/südstraße,den SüdarkadenentlangderSüdstraßealseinzigemgemischtgenutztenBau komplex(handel,dienstleistung,wohnen)sowiederhochschulerhein SiegweiterewichtigeNutzungsbausteineimZentrumderStadtSanktAu gustin.dashauptgebäudederhochschulewird1999,einerweiterungsbau 2005eröffnet.ParalleldazuentstehtimNordWestendesZentrumsein Wohngebietmitca.330WohneinheiteninFormvonReihen,Doppelund Mehrfamilienhäusern. 1977Stadtrecht 1977ÜbergabeStadt haus 1977EröffnungHUMA 1981Ärztehaus 1983HotelRegina 1983Rahmenkonzept Planung Erweiterung KonradAdenauer Stiftung 1991Technoparkund Postgebäude 1997UmbauundSa nierungkarlgatzweiler Platz 1994Entwicklungs maßnahme Zentrum West HausderWirt schaftunddeshand werks;südarkaden 1999Hochschule NRW.URBANGmbH 11

14 SanktAugustinMasterplan UrbaneMitte DiezurAnsiedlungvonverschiedenenUnternehmenausgewiesenenKern undsondergebietekönnenallerdingsnichtvermarktetwerden,sodass schließlichanfang2009dreigrößereteilbereichederbisdatounbebauten Flächensüdlichbzw.südöstlichderHochschuleeuropaweitausgeschrieben werden.zielderausschreibungenistes,dieseflächenaninvestorenzu veräußern,dieeinedenstädtebaulichenzielsetzungenentsprechendebe bauungrealisierensollen:aufgrundlagedesgeltendenplanungsrechtes sindindenausgeschriebenenflächenschwerpunktmäßiggeschäfts,büro undverwaltungsgebäude,gastronomieundbeherbergungsbetriebe,sons tigenichtwesentlichstörendegewerbebetriebesowieanlagenfürkirchli che,kulturelle,sozialeundgesundheitlichezweckevorzusehen. EswerdenkeineGebotefürdiedreiFlächeneingereicht.Somitbesteht zukünftigdiemöglichkeit,überdieartundintensitätdernutzungdieser Flächen erneut zu befinden. Neben diesen MKFlächen stellen weitere ebenfallsnochunbebautebzw.brachliegendebereicheeingroßespotential dar,diegesamtestadtmittezueinemlebendigen,attraktivenundvielfälti genurbanenzentrumzuentwickeln Mitte2009 zeichnensicherstmalstiefgreifende Veränderungenfür das Zentrumab:derbisherigeEigentümerdesHUMAEinkaufsparksdieJost HurlerKGzeigtInteresseamNeubauundeinerErweiterungihrerImmobi lie.diesesinteressekonkretisiertsichindenfolgendenmonatenundmün detineinumfänglichesbauvorhabenmitweitreichendererneuerungdes Kernbereiches. 2009Ausschreibung dermkflächen Ab2010NeueChancen fürdie UrbaneMitte : Erweiterungsplänefür HUMA NRW.URBANGmbH 12

15 SanktAugustinMasterplan UrbaneMitte 1.3StädtebaulicheEntwicklungsmaßnahme ZentrumWest 2 DieStadtSanktAugustinlegteinderVergangenheitdenSchwerpunkt ihrerentwicklungaufdeninnerenzentrumsbereich.mehrfacheversuche, den Bereich ZentrumWest durch Ansiedlung von Unternehmen an das innerestadtzentrumanzubinden,konntennichtrealisiertwerden.sobilde tensichimlaufederjahrefürdaszentrum( )sowohlfunktionalealsauch insbesonderestadträumlichedefizite.( )ZurBehebungdesräumlichen undfunktionalendefizitsisteserforderlich,denbestehendenteildeszent rumsdurchvielfältigenutzungenzuergänzenundimwestlichenzentrums bereichmaßvollweiterzuentwickelnundabzurunden. Das aufgrund der Hauptstadtentscheidung des Deutschen Bundestages 1991 beschlossene übergeordnete Entwicklungsziel der Region Bonn/ RheinSieg decktesichmitdenzielvorstellungenderstadt,inzentraler LagedieErrichtungvonWohnundArbeitsstättenzuermöglichen. 2 Vor diesemhintergrundwurdeimjahr1994diedurchführungderstädtebauli chenentwicklungsmaßnahme SanktAugustinZentrumWest beschlossen. DiezentralenstädtebaulichenZielebesteheninderAusweisungzusätzli cherwohnbau,gewerbeundgemeinbedarfsflächen,derweiterentwick lung des neuen westlichen Zentrumsbereichs sowie der Integration der 1995gegründetenFachhochschuleBonnRheinSieg.Derca.46hagroße EntwicklungsbereichistindreiBebauungsplanbereichegegliedert. DenzentralenBereichstelltdasGebietrundumdieHochschuleRheinSieg dar.deralssog. Wirtschaftspark113 tituliertebebauungsplanformuliert alswichtigstestädtebaulichezieledieintegrationderhochschuleindas StadtgefügeunddieSchaffungeinesurbanenStadtviertels.FürdieseZiele stehenfünfbaufelder(mk15)zurverfügung.inunmittelbarernachbar schaft zur Hochschule RheinSieg bietet der Standort für regionale und überregionaleforschungsunddienstleistungsunternehmen,insbesondere ausdenbereichenderinformationsundkommunikationstechnologie,dem Bereich Medien sowie für Unternehmen aus dem Freizeit und GastronomiebereichdieMöglichkeit,sichaneinemhochwertigen,zentra lenstandortzupositionieren 3. DerUntersuchungsbereichdesMasterplans UrbaneMitte überschneidet sichindenteilbereichenmk15westlichderrathausalleemitdement wicklungsbereich. Im Rahmen der Erarbeitung des Masterplans Urbane Mitte werdenstädtebaulicheentwurfskonzeptefürdiesemkflächenerar beitet.fernerwirdgeprüft,inwieferndiederzeitigennutzungszielefürdie MKFlächen aufrecht erhalten werden sollten oder ob Ergänzungen und/oderänderungenderaktuellenzielvorstelllungensinnvollfürdiezu künftigeentwicklungdesstadtzentrumsseinkönnten. Im nördlichen Bereich der Entwicklungsmaßnahme, als Bebauungsplan Wohnpark114bezeichnet,istzwischenzeitlicheinWohnquartiermitrund 330WohneinheiteninFormvonReihen,DoppelundMehrfamilienhäu sernentstanden.hierlebenmittlerweileüber1.000neueeinwohner.das nahezu vollständig fertiggestellte Gelände nördlich der Hochschule liegt außerhalbdesuntersuchungsbereichesfürdenmasterplan UrbaneMitte. 1994Beschluss Entwicklungsmaßnahme 46ha Entwicklungsbereich BaufelderMK15 Überschneidungvon Satzungsbereichund Masterplan 1000neueEinwohner NRW.URBANGmbH 13

16 SanktAugustin"Masterplan UrbaneMitte BereichMasterplan AbgrenzungEntwicklungsmaßnahme StädtebaulicherEntwicklungsbereich ZentrumWest NRW.URBANGmbH 14

17 SanktAugustinMasterplan UrbaneMitte ImsüdlichenBereichderEntwicklungsmaßnahme,alsBebauungsplan Wirt schaftspark112 benannt,sollinnachbarschaftzurhochschuleimnorden undderasklepioskinderklinikmitdemdeutschenkinderherzzentrumim OsteneinmodernerDienstleistungsparkfürweiteremoderneundinnovati veunternehmenentstehen.dasaußerhalbdesuntersuchungsbereichesfür denmasterplan UrbaneMitte gelegenearealistderzeitnochunbebaut. PrinzipiellstehenfürdieinnerhalbdiesesTeilbereichesderstädtebaulichen EntwicklungsmaßnahmeangestrebtenNutzungenauchdienochunbebau tenbzw.brachliegendenarealeimstadtzentrumzurverfügung.daherist esauchalsaufgabedesmasterplansanzusehen, obderderzeitigebe bauungsplans 112 eine Angebotskonkurrenz zu den MKFlächen an der RathausalleedarstelltundobkünftigtatsächlicheinFlächenangebotfür DienstleistungenindiesemUmfangvorgehaltenwerdenmuss.DasErgebnis diesesprozesseskanndieänderungdernutzungszielefüreinzelneflächen immasterplangebietoderimsüdlichenteilderentwicklungsmaßnahmezur Folgehaben. 1.4Stadtentwicklungskonzept DasStadtentwicklungskonzept2025(STEK)istimZeitraumvonFebruar 2004bisJuni2006alsstrategischeZielplanungfürdasgesamteStadtgebiet erarbeitetundmitstandaugust2006beschlossenworden.imrahmendes STEKistalswichtigstesHandlungsfeldfürdiewirtschaftlicheEntwicklung derstadtfolgendesleitbildentwickeltworden: SanktAugustin Wissensstadt PLUS, DiesemLeitbildentsprechendsollenbeiFirmenneuansiedlungenBildungs einrichtungenundwissensbasierteunternehmen,d.h.betriebeausdem Mittelstand, HandwerkundDienstleistungssektor,diemaßgeschneiderte undinnovativeprodukteunddienstleistungenentwickelnundzuranwen dungbringen,bevorzugtberücksichtigtwerden.hierbeisolleinezusam menarbeitmithochschulundforschungseinrichtungenundeinevernet zungmitausundweiterbildungseinrichtungenangestrebtwerden,umim IdealfallaufGrundlagedesLeitbildeseinenDreiklangausForschung,Ent wicklungundanwendungimstadtgebietzuverwirklichen.derzweitekom plementäreaspektdieseshandlungsbereichesistdieimstekaufgeführte Leitvorstellungdes lebenslangenlernens.durchdiebildungvonnetz werkenzwischendenhochschulundforschungseinrichtungen,denschu len,derwirtschaftundderverwaltunginregionundstadtsowiediein haltlicheundbaulicheausrichtungderschul,ausbildungsundweiterbil dungsinfrastrukturaufdiesesthemenfeldwirddiemöglichkeitgesehen, dasssichdiestadtbeidenvorgenanntenmaßnahmenzurentwicklungals WissensstadtauchimregionalenKontextdeutlichprofilierenkann. BeiderAuseinandersetzungmitdemStadtzentrumwerdenimRahmendes STEKvorallemdurchMonostrukturenverursachtestädtebaulicheundge stalterischedefizitesowiefehlenderäumemiturbanerqualitätunddaraus resultierendeimageproblemealsschwächenermittelt.daherwirddiestär kungdeszentrumsalsbedeutendeszielfürdiezukünftigestadtentwick lungvonsanktaugustinherausgestellt. ModernerDienstleis tungspark Wissensstadt PLUS Dreiklang: Forschung,Entwicklung, Anwendung LebenslangesLernen Imageprobleme NRW.URBANGmbH 15

18 SanktAugustinMasterplan UrbaneMitte ImRahmendesSTEKwerdenu.a.folgendeZielefürdiekünftigeAufwer tungdeszentrumsformuliert: ÜbergeordneteZiele StärkungdesZentrumsimSinnedergemeinsamenStadtidentität SchaffungvonrepräsentativenAdressen ErhöhungderNutzerfrequenz Verlängerung der Aufenthaltszeit auch am Abend und den Wo chenenden Nutzungsmischung,Urbanisierung SicherungderbestehendenEinrichtungenausdenBereichenVer waltung&schule ErgänzungdesHUMAEinkaufsparksmitüberdasEinkaufenhin ausgehendenfunktionen,z.b.sport,wellness,unterhaltung,gast ronomie SchaffungeinesmultifunktionalnutzbarenGebäudes( Forum )als neueadresseammarktplatz AusbauderForschungsundHochschulangebote AusbaudesSportundGesundheitsangebotes StärkungderWohnfunktion Ausbauvon(Freiluft)VeranstaltungenundFestenalsidentitätsstif tendemaßnahmen Erschließung VerbesserungderäußerenErreichbarkeitdesZentrumsmitallen Verkehrsmitteln Ausbaueinerdritten,privatfinanziertenQuerungderStadtbahn trassefürdenhumaeinkaufspark Ausbaueinesattraktiven,barrierefreienUmsteigepunktes(Stadt bahnhaltestelle,busbahnhof)mitgroßzügigenzugangsmöglichkei teninrichtungzentrum AusbaudesWegesystemsmitOrientierungaufdenMarktunddie HaltestelleMarkt Gestaltung ErhöhungdergestalterischenAnsprüchebeiallenöffentlichenund privatenbaumaßnahmen Prüfungeiner(Teil)ÜberdachungdesMarktplatzes Dieo.a.ZieledesSTEKwerdenindieErarbeitungdesMasterplan Urbane Mitte aufgenommen.imrahmenderbearbeitungdesmasterplanswirdin engerabstimmungmitdenamplanungsprozessbeteiligtenakteurenge prüft,welcheo.a.ziele1:1umgesetztodermöglicherweiseinmodifizierter oderandererformrealisiertwerdensollenundwelchezusätzlichenmaß nahmenmaßgeblichzurattraktivitätssteigerungdesstadtzentrumbeitra genkönnten. ÜbergeordneteZiele Nutzungsmischung Urbanisierung Erschließung Gestaltung NRW.URBANGmbH 16

19 SanktAugustinMasterplan UrbaneMitte 1.5Masterplan UrbaneMitte DefinitionundZielsetzung DerMasterplanfürdieSanktAugustinerStadtmitteisteininformellesPla nungsinstrumentinformeinesintegrativengesamtplans.imrahmender ErarbeitungdesMasterplans UrbaneMitte werdendiechancenundmög lichkeitenzurweiterenentwicklungdesstadtzentrumsausgelotet.diese beziehensichvorallemaufdieebenendesstädtebaus,derverkehrspla nungundderfreiraumgestaltung.inengerabstimmungmitderstadtver waltungundangereichertdurchvielfältigeinputsauskreisenderortsan sässigeneigentümer,nutzerundbürgersowieexpertenwissensolleine funktionaleundstädtebaulichevisionentwickeltwerden,diefürdasunter suchungsgebietunddieunmittelbarangrenzendenbereichequalitativeund quantitativeaussagenzurzukünftigenentwicklungmacht. DerMasterplanschafftmitseinenLeittheseneinstrategischesInstrument fürdaszukünftigehandelnundstecktdenrahmenfürdiefolgendenpla nungsundrealisierungsschritteab.diemasterplaninhalteverstehensich alstragfähigesdrehbuchfürdieweiterezentrumsentwicklung,nachdessen InhaltendaszukünftigeHandelnsichergestelltwird.ErgibtdenRahmenfür alleimzentrumfolgendenprojekteundmaßnahmenvor,mitdemganz heitlichenziel,eineattraktiveundurbanestadtmittezugenerieren. DerMasterplanrichtetsichandiePolitiker,Behörden,Eigentümer,derzei tigeundkünftigenutzerundinvestorensowieanallevomplanungsund RealisierungsprozessBetroffenen. DerMasterplan UrbaneMitte hatdasziel,dieattraktivitätundurbanität desstadtzentrumsaufzuwerten,umdamiteinhergehenddieidentitätzu stärken.besonderebedeutungkommthierbeiderverzahnungeinzelner räumlicher und thematischer Lupenräume zu einem qualitätsvollen Ge samtkonzeptfürdaszentrumzu.daherstehendiebaulichen,verkehrlichen undfreiräumlichenverknüpfungendereinzelnenteilbausteinezueinem schlüssigengesamtwerkzentralimfokus. DieErgebnissesollenalsHandlungskonzeptinFormeinerstädtebaulichen PlanungdurchdenRatderStadtSanktAugustinbeschlossenwerden.Hier beistelltdermasterplandiezielvorgabefüreinevielzahlannotwendigen Einzelmaßnahmenundprojektenfürdienächsten1015Jahredar.Beider nochanstehendenkonkretenplanungderlupenräumekönnendiedetail liertendarstellungenimmasterplanbeibedarfdurchdiepolitikmodifiziert werden. DerErfolgdesMasterplanswirdsichnichtandenInhaltenentscheiden. DiesestellenlediglichdasFundamentinFormeinerRichtschnurfürdas zukünftigehandelndar.vonentscheidenderbedeutungistdiebereitschaft unddiedurchsetzungskraftderpolitikundalleramzukünftigenprozess beteiligtenakteure,dieinhaltedesmasterplansimsinneeinesdrehbuches anzunehmenundinjedemzukünftigenprojekt,seieseinekleineumbau maßnahmeodereineumfangreicheinvestorenanfrage,schrittfürschritt umzusetzen.sowohlbeiderkonkretenplanungderlupenräumewieauch beidergesamtenumsetzungdesmasterplanssetztsichdiestadtsankt AugustindasZiel,dieerfolgreicheBürgerbeteiligungingeeigneterWeise fortzuführen. Informelles Planungsinstrument IntegrativerGesamtplan Drehbuch,Wegweiser StärkungIdentität Handlungskonzept UmsetzungMasterplan NRW.URBANGmbH 17

20 SanktAugustinMasterplan UrbaneMitte MethodischeVorgehensweise FachlicheInputsaus EinzelgesprächenmitEigentümern, Nutzern,Experten, BürgerbeteiligunginGremien,Stadtforen StädtebaulicheBestandsaufnahme Stärken&Schwächenanalyse Nutzungskonzept KonzeptionelleEntwürfefürLupenräume Handlungsempfehlungen Umsetzungsphase NRW.URBANGmbH 18