Horst Weishaupt Auswirkungen sozialer Ungleichheit auf Bildungschancen junger Menschen

Transkript

1 Horst Weishaupt Auswirkungen sozialer Ungleichheit auf Bildungschancen junger Menschen Vortrag auf der Fachtagung Riskante Kindheit? Aufwachsen in sozialer Ungleichheit am 25. September 2018 in Erfurt

2 Gliederung 1. Soziale Disparitäten in Deutschland 2. Zusammenhang zwischen den Benachteiligungsdimensionen 3. Benachteiligungskonstellationen im Bildungsprozess 4. Bildungs- und Berufschancen 5. Verwaltung des Bestehenden oder Finanzierung des Notwendigen? Horst Weishaupt Auswirkungen sozialer Ungleichheit auf Bildungschancen junger Menschen". Vortrag am September 2018 in Erfurt

3 1 Soziale Disparitäten in Deutschland Einkommen, Bildungsstand und Berufsposition werden als Indikatoren sozialer Benachteiligung nicht von der Kindergarten- und Schulstatistik erhoben. Bildungsstatistiken erheben Migrationsmerkmale, denn Migranten befinden sich in Deutschland im Vergleich zu Nichtmigranten im Durchschnitt in einer deutlich niedrigeren sozialen Position (Autorengruppe Bildungsberichterstattung 2016, S ). Über die Statistik der Bundesanstalt für Arbeit über Sozialleistungen an Kinder (Grundsicherung nach SGBII) kann deren Armutssituation erfasst werden (zusätzlich: Lernmittelbefreiung, Kindergartenbeiträge). Beide Merkmale sind gut geeignete Ersatzindikatoren! Horst Weishaupt Auswirkungen sozialer Ungleichheit auf Bildungschancen junger Menschen". Vortrag am 25. September 2018 in Erfurt 3

4 Die Kreise Deutschlands nach dem Anteil der Grundschülerinnen und - schüler mit Migrationshintergrund im Mai 2011 (Zensusergebnisse) und den Hilfequoten (SGB II) der Kinder unter 15 Jahren in Bedarfsgemeinschaften im Juni 2011 an der Bevölkerung unter 15 Jahren nach Ländergruppen

5 1 Soziale Disparitäten in Deutschland Jedes dritte Kind in Deutschland hat einen Migrationshintergrund und jedes fünfte Kind lebt in Armut. Kindertagesstätten und Schulen in schwieriger Lage sind keine Randerscheinung des deutschen Bildungswesens. Hinzu kommt als weitere Herausforderung für Schulen in schwieriger Lage, dass sonderpädagogischer Förderbedarf eher in sozial benachteiligten Milieus vorkommt und dort Inklusionsschulen zusätzlich herausgefordert sind. Viel zu wenig wird in der bildungspolitischen Diskussion der Zusammenhang von sozialer Benachteiligung, sonderpädagogischem Förderbedarf und sprachlichen und kulturellen Herausforderungen durch den Migrationshintergrund der Kinder beachtet. Horst Weishaupt Auswirkungen sozialer Ungleichheit auf Bildungschancen junger Menschen". Vortrag am 25. September 2018 in Erfurt 5

6 2 Zusammenhang zwischen den Benachteiligungsdimensionen Bisher bestehen häufig Probleme des Datenzugangs, um diese Zusammenhänge datengestützt für einzelne Einrichtungen darzustellen. Überblicksstudien zeigen deutliche Auswirkungen der sozialen Zusammensetzung von Lerngruppen auf die Schülerleistungen und insbesondere Wirkungen der Gruppenzusammensetzung auf die individuellen Leistungen: Kinder in privilegierten Lernumgebungen entwickeln sich besser als gleich begabte Kinder in schwierigen Lernmilieus. Horst Weishaupt Auswirkungen sozialer Ungleichheit auf Bildungschancen junger Menschen". Vortrag am 25. September in Erfurt

7 2 Zusammenhang zwischen den Benachteiligungsdimensionen Neumann, M., & Maaz, K. (2016): Beschreibung der Schülerschaft an Schulen in herausfordernder Lage. In: Maaz, K., Böse, S., & Neumann, M. BONUS- Studie. Wissenschaftliche Begleitung und Evaluation des Bonus- Programms zur Unterstützung von Schulen in schwieriger Lage in Berlin. Zwischenbericht über die erste Schulleiterbefragung aus dem Schuljahr 2013/14, Berlin: DIPF, S Horst Weishaupt Auswirkungen sozialer Ungleichheit auf Bildungschancen junger Menschen". Vortrag am 25. September 2018 in Erfurt 7

8 2 Zusammenhang zwischen den Benachteiligungsdimensionen Sprachförderbedarf, sonderpädagogischer Förderbedarf, kulturelle Integration und Maßnahmen zur Minderung der psychosozialen Folgen von Armut bedeuten völlig unterschiedliche pädagogische Anforderungen für die Lehrkräfte. Die zunehmende Heterogenität der Schülerinnen und Schüler wird als ein allgemeines Problem dargestellt aber nicht als ein spezifisches Problem von Schulen in sozial schwierigen Stadtteilen und Quartieren. Die strukturellen Ursachen von Bildungsbenachteiligung werden dadurch verschleiert. Sie erschließen sich erst nachdrücklich über eine Betrachtung des Bildungsverlaufs. Horst Weishaupt Auswirkungen sozialer Ungleichheit auf Bildungschancen junger Menschen". Vortrag am 25. September in Erfurt

9 3 Benachteiligungskonstellationen im Bildungsprozess Personalschlüssel im Elementarbereich (2017) Horst Weishaupt Auswirkungen sozialer Ungleichheit auf Bildungschancen junger Menschen". Vortrag am 25. September 2018 in Erfurt 9

10 3 Benachteiligungskonstellationen im Bildungsprozess Elementarbereich Zwischen dem Anteil der Kinder mit Hilfe zum Lebensunterhalt in den Kreisen Thüringens und der Personalausstattung der Kindergärten besteht 2016/17 kein Zusammenhang: Kindergärten mit sozial schwierigen Kinder werden nicht besser personell ausgestattet. Kindergartengruppen mit mehr als 25% Kindern nichtdeutscher Muttersprache sind in Thüringen mit 11,3 Kindern je Vollzeitbeschäftigtem schlechter personell ausgestattet als Kindergartenkruppen mit weniger als 25% Kinder nichtdeutscher Familiensprache (10,7). (Bildungsbericht 2018, Tab. C4-15web)

11 3 Benachteiligungskonstellationen im Bildungsprozess Schule Die öffentlichen Grundschulen in Rheinland-Pfalz nach dem Anteil der Schülerinnen und Schüler mit Lernmittelfreiheit und mit nichtdeutscher Familiensprache im Schuljahr 2015/16 Horst Weishaupt Auswirkungen sozialer Ungleichheit auf Bildungschancen junger Menschen". Vortrag am 25. September 2018 in Erfurt 11

12 3 Benachteiligungskonstellationen im Bildungsprozess Schule In 83 Grundschulen, die fast 15% der Grundschüler in Rheinland-Pfalz besuchen, haben entweder die Hälfte der Schüler eine nichtdeutsche Familienspreche oder sind von der Zuzahlung zu den Lernmitteln befreit. In Pirmasens sind die meisten Kinder von Armut bedroht, in Ludwigshafen haben die meisten Grundschüler eine nichtdeutsche Familiensprache. Grundschulen mit einem hohen Anteil von Schülern mit nichtdeutscher Familiensprache sind durchschnittlich schlechter mit Lehrkräften ausgestattet als Schulen mit niedrigem Anteil. Die Lehrmittelbefreiung hat keinen Einfluss auf die Personalausstattung.

13 Soziale Belastung der Grundschulen in ausgewählten Regionen in Rheinland-Pfalz Trier Saarburg Pirmasens Mainz Ludwigshafen Worms 13

14 3 Benachteiligungskonstellationen im Bildungsprozess Schule Schulen der Sekundarstufe I in Rheinland-Pfalz nach dem Anteil der Schüler mit Lernmittelfreiheit bzw. nichtdeutscher Familiensprache im Schuljahr 2015/16 14

15 3 Benachteiligungskonstellationen im Bildungsprozess Schule Sozial benachteiligte Schüler besuchen in Rheinland-Pfalz sehr viel häufiger die Realschule Plus (Schuljahr 2015/16). Zwei Drittel der Realschüler Plus mit nichtdeutscher Familiensprache besuchen Schulen mit einem hohen Migrantenanteil. Schüler mit Lernmittelfreiheit besuchen zu 56% die Realschule Plus und weit unterdurchschnittlich ein Gymnasium, selten auch eine Privatschule. Sozial stark belastete Realschulen Plus haben durchschittlich eine um 12% bessere Personalausstattung als unbelastete Schulen.

16 3 Benachteiligungskonstellationen im Bildungsprozess Schule Bildungschancen sind nicht nur an individuelle Lebenslagen gebunden, sondern auch an regionale Gelegenheitsstrukturen. Viel zu wenig wird die Kumulation von benachteiligenden Bedingungen in einzelnen Bildungseinrichtungen und über den Bildungsprozess hinweg beachtet. Dazu trägt häufig noch eine häufig schlechtere Personalausstattung der sozial belasteten Kindertagesstätten und Schulen bei. Eine aktive Schulpolitik zum Abbau sozialer Benachteiligung ist außerhalb der Stadtstaaten in Deutschland nicht zu erkennen. Horst Weishaupt Auswirkungen sozialer Ungleichheit auf Bildungschancen junger Menschen". Vortrag am 25. September 2018 in Erfurt 16

17 3 Benachteiligungskonstellationen im Bildungsprozess Schule Ansatzpunkte für bedarfsabhängige Mittelzuweisungen für sozial belastete Kindertagesstätten und Schulen: Zusätzliche Erzieher-/Lehrerstellen oder sonstiges pädagogisches Personal, Mittel für Sprachförderung, Mittel für Ganztagsschulangebote, Mittel für Sozialarbeiter, pädagogische Zusatzkräfte, Mittel für die inklusive Förderung von Schülerinnen und Schülern mit sonderpädagogischem Förderbedarf (der mit der sozialen Lage der Schulen variiert). Sozial belastete Kindertagesstätten und Schulen benötigen mindestens ein Drittel mehr Personal als nicht belastete Schulen. Horst Weishaupt Auswirkungen sozialer Ungleichheit auf Bildungschancen junger Menschen". Vortrag am 25. September 2018 in Erfurt

18 3 Benachteiligungskonstellationen im Bildungsprozess Schule Durch den Ausbau von Ganztagsschulen, die Einstellung von Schulsozialarbeitern, Personal für Hausaufgabenbetreuung, Schulbibliotheken etc. tragen die Städte und Gemeinden maßgeblich zur Förderung benachteiligter Schülerinnen und Schüler bei. Die Finanzierungsbedingungen der kommunalen Haushalte führen viele Kommunen mit sozialen Problemen in die Situation, mit vergleichsweise geringen kommunalen Mitteln ausgestattet zu sein. Horst Weishaupt Auswirkungen sozialer Ungleichheit auf Bildungschancen junger Menschen". Vortrag am 25. September 2018 in Erfurt

19 3 Benachteiligungskonstellationen im Bildungsprozess Schule Angesichts der starken räumliche Segregation der sozialen Gruppen führt die vorherrschende Verwaltung des Bestehenden ergänzt um Maßnahmen symbolischer Politik zur Desintegration und nicht zu Chancenausgleich und Integration. Zu beobachten ist eine kumulative Benachteiligung im Bildungsprozess, beginnend bereits im Vorschulalter. Dies setzt sich beim Übergang von der Pflichtschulzeit in die Berufsausbildung oder den weiteren Schulbesuch in der Sekundarstufe II fort. Horst Weishaupt Auswirkungen sozialer Ungleichheit auf Bildungschancen junger Menschen". Vortrag am 25. September 2018 in Erfurt 19

20 4 Bildungs- und Berufschancen Die geburtenstarken Jahrgänge verlassen in den kommenden 20 Jahren den Arbeitsmarkt und werden durch geburtenschwache Jahrgänge ersetzt. Durch die demografische Entwicklung wird die Zahl der Erwerbspersonen bis 2035 in Deutschland um 5 Millionen zurückgehen, darunter 1 Mio. Akademiker (ceteribus paribus). In Thüringen kommen auf 10 Beschäftigte, die in den Ruhestand gehen nur etwa 5 junge Erwachsene, die deren Arbeitsleistung übernehmen können. Horst Weishaupt Auswirkungen sozialer Ungleichheit auf Bildungschancen junger Menschen". Vortrag am 25. September 2018 in Erfurt 20

21 4 Bildungs- und Berufschancen Die typischerweise eine Beschäftigung aufnehmenden und den Arbeitsmarkt verlassenden Altersgruppen in Thüringen (ab 2016 Vorausschätzung)

22

23 4 Bildungs- und Berufschancen Arbeitsmarktprognosen sagen übereinstimmend einen steigenden Qualifikationsbedarf bei den Erwerbstätigen voraus. Gleichzeitig prognostizieren sie für Deutschland einen langfristigen Überhang an Unqualifizierten von 1,2 bis 1,4 Millionen, die bei sinkendem Arbeitskräfteangebot wegen fehlender Qualifikation nicht in den Arbeitsmarkt integriert werden können und die Sozialsysteme belasten, obwohl Vollbeschäftigung möglich wäre. Die Bildungsbenachteiligung von Kindern unterer Sozialgruppen wird in den nächsten Jahren die Probleme am Arbeitsmarkt verschärfen. Bildungsbenachteiligung ist nicht mehr vorrangig ein Problem für die Betroffenen, sondern wird zu einem Problem für die gesellschaftliche Entwicklung. Zuwanderung verschärft noch die Qualifizierungsherausforderungen! Horst Weishaupt Auswirkungen sozialer Ungleichheit auf Bildungschancen junger Menschen". Vortrag am 25. September 2018 in Erfurt 23

24 4 Bildungs- und Berufschancen Um dem regionalen Arbeitsmarkt zur Verfügung zu stehen erhält das Qualifikationsprofil der Schulabsolventen in Zukunft für eine reibungslose Einmündung in eine Beschäftigung erhöhte Bedeutung. Neben dem dualen Ausbildungssystem und beruflichen Vollzeitschulen bieten auch die Fachoberschulen und beruflichen Gymnasien mit ihren Fachrichtungen (Wirtschaft und Verwaltung, Technik, Gesundheit, Gestaltung, Sozialwesen und Sozialpädagogik) Profile für den Hochschulzugang, die den regionalen Qualifikationserfordernissen entgegenkommen. Zugleich eröffnen sie eher sozial benachteiligten Jugendlichen einen Hochschulzugang. Horst Weishaupt Auswirkungen sozialer Ungleichheit auf Bildungschancen junger Menschen". Vortrag am 25. September 2018 in Erfurt 24

25 Struktur der Anfänger in der Sekundarstufe II in Thüringen in v. H. im Zeitvergleich

26 5 Verwaltung des Bestehenden oder Finanzierung des Notwendigen? Die fehlende Qualifizierungsoffensive für sozial benachteiligte Kinder wird die Friktionen am Arbeitsmarkt entscheidend verstärken. Sie behindert nicht nur Bildungschancen, sondern sie gefährdet auch die wirtschaftliche Entwicklung der Gesellschaft. Bei der Qualifizierung der Jugendlichen ist verstärkt auf eine für die Integration in den regionalen Arbeitsmarkt funktionale Schwerpunktbildung zu achten. Dies missachtet die gegenwärtige Schulpolitik in Thüringen. Dadurch wird auch die berufliche Qualifizierung von sozial Benachteiligten erschwert. Massive finanzielle Umschichtungen erforderlich Horst Weishaupt Auswirkungen sozialer Ungleichheit auf Bildungschancen junger Menschen". Vortrag am 25. September 2018 in Erfurt 26

27 5 Verwaltung des Bestehenden oder Finanzierung des Notwendigen? Eine bedarfsdifferenzierte Personalversorgung von Kindertagesstätten und Schulen, die Stärkung des beruflichen Schulwesens und eine substantielle Verbesserung der Finanzlage sozial belasteter Kommunen sind die Bausteine für eine grundsätzlich zu verändernde Bildungspolitik, die nicht nur Schulfrieden als Anliegen hat, sondern sich ihrer gesellschaftlichen Verantwortung bewusst ist: die aktiv chancenausgleichend wirken will, sich ernsthaft um die Integration von sozial Benachteiligten bemüht und vor allem nicht unseren sozialen Zusammenhalt und unsere ökonomische Zukunft verspielt. Horst Weishaupt Auswirkungen sozialer Ungleichheit auf Bildungschancen junger Menschen". Vortrag am 25. September 2018 in Erfurt 27

28 Vielen Dank für die Gelegenheit, zu Ihnen sprechen zu dürfen! Kontakt: Prof. i. R. Dr. Horst Weishaupt Deutsches Institut für Internationale Pädagogische Forschung Schlossstr Frankfurt am Main 28

29 Ergebnisse Das Augenmerk der Bildungsbemühungen wird sich auf das untere Ende des Qualifikationsspektrums richten müssen. Dort muss es zu verstärkten Anstrengungen bei der Integration ausbildungsferner Jugendlicher kommen, aber auch zum Ausbau der beruflichen Weiterbildung. Dies sind die Voraussetzungen, damit die Wirtschaft ihren Qualifikationsbedarf überhaupt in wirksame Nachfrage umsetzen kann. (BMAS (2013): Arbeitsmarktprognose 2030.Eine strategische Vorausschau auf die Entwicklung von Angebot und Nachfrage in Deutschland, S. 23)

30 Kontakt Prof. i. R. Dr. Horst Weishaupt Deutsches Institut für Internationale Pädagogische Forschung (DIPF) Abteilung Struktur und Steuerung des Bildungswesens Schloßstr. 29, Frankfurt am Main

31 Bevölkerungsvorausberechnungen für Thüringen

32 Entwicklung der Schülerzahl an beruflichen Schulen nach Schularten in Thüringen

33 Schülerinnen und Schüler an Fachoberschulen nach Berufshauptgruppe 2015 in Thüringen (Deutschland zum Vergleich) Berufshauptgruppe Deutschland Thüringen Land-, Tier-, Forstwirtschaftsberufe Papier- und Druckberufe, technische Mediengestaltung 209 Metallerzeugung, -bearbeitung, Metallbauberufe Maschinen- und Fahrzeugtechnikberufe Mechatronik-, Energie- und Elektroberufe Techn. Forschungs-, Entwicklungs-, Konstruktions-, Produktionssteuerungsberufe Textil- und Lederberufe 358 Lebensmittelherstellung und -verarbeitung 56 Bauplanung, Architektur, Vermessungsberufe 826 Hoch- und Tiefbauberufe 122 (Innen-)Ausbauberufe Mathematik-Biologie-Chemie-, Physikberufe 322 Geologie-, Geografie-, Umweltschutzberufe 368 Informatik-, Informations- und Kommunikationstechnologieberufe Berufe in Unternehmensführung, -organisation Berufe in Recht und Verwaltung Nichtmedizinische Gesundheits-, Körperpflege-/Wellnessberufe, Medizintechnik Erziehung, soziale und hauswirtschaftliche Berufe, Theologie Werbung, Marketing, kaufmännische und redaktionelle Medienberufe Produktdesign, kunsthandwerkl. Berufe, bildende Kunst, Musikinstrumentenbau Keine Zuordnung möglich Insgesamt

34 Schülerinnen und Schüler beruflicher Gymnasien nach Berufshauptgruppen 2015 (Deutschland zum Vergleich) Berufshauptgruppen Deutschland Thüringen Land-, Tier-, Forstwirtschaftsberufe 679 Papier- und Druckberufe, technische Mediengestaltung Metallerzeugung, -bearbeitung, Metallbauberufe Maschinen- und Fahrzeugtechnikberufe Mechatronik-, Energie- und Elektroberufe Techn. Forsch.-, Entwickl.-, Konstruktions-, Produkt.-Steuerung Lebensmittelherstellung und -verarbeitung Bauplanung, Architektur, Vermessungsberufe 127 Hoch- und Tiefbauberufe (Innen-)Ausbauberufe 298 Mathematik-Biologie-Chemie-, Physikberufe Geologie-, Geografie-, Umweltschutzberufe Informatik-, Informations- und Kommunikationstechnologieberufe Tourismus-, Hotel- und Gaststättenberufe Berufe in Unternehmensführung, -organisation Finanzdienstleistungen, Rechnungswesen, Steuerberatung Medizinische Gesundheitsberufe 386 Nichtmed. Gesundh.-/Körperpfl.-/Wellnessberufe, Medizintechnik Erziehung, soziale und hauswirtschaftliche Berufe, Theologie Sprach-/ literatur-/geistes-/gesellsch.-/wirtsch.wissensch. Berufe 434 Werbung, Marketing, kaufm. und redaktionelle Medienberufe Keine Zuordnung möglich Insgesamt